繼續深入推進農業供給側結構性改革，就要牢固樹立起大農業觀，以新理念引領農業向廣度、深度進軍，在堅定不移抓好糧食生產的基礎上，追求“糧經飼”統籌、“種養加”一體、農林牧漁結合，面向整個國土全方位開發農業資源。同時，要堅持市場導向，用市場引導農業生產，用市場引導結構調整，防止盲目跟風。
中央經濟工作會議提出，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，合理調整“糧經飼”結構。對此，筆者認為，要繼續深入推進農業供給側結構性改革，就要牢固樹立起大農業觀，以新理念引領農業向廣度、深度進軍，在堅定不移抓好糧食生產的基礎上，追求“糧經飼”統籌、“種養加”一體、農林牧漁結合，面向整個國土全方位開發農業資源。
改革開放以來，我國農業結構調整經歷了三輪。第一輪是上世紀80年代中后期，重點是壓糧食作物擴經濟作物。第二輪是上世紀90年代中后期到本世紀初，主要是調整優化農業區域布局。現在進入了第三輪，開始對品種結構、區域結構全面發力。新一輪結構調整也是農業供給側結構性改革，是農業發展到較高水平上的主動作為，是在國內國際市場深度融合趨勢下的應時之舉。
經過3年的努力，農業供給側結構性改革取得了初步成果。僅2018年，全國調減非優勢區水稻800多萬畝、玉米400多萬畝，糧改飼面積達到1430萬畝，稻漁綜合種養面積超過3000萬畝。不過，農產品供給結構性問題依然存在，種養結構、產品結構、區域結構依然不夠合理，產業鏈條短、產銷銜接弱、質量效益低等問題還很突出。
中央提出的“鞏固、增強、提升、暢通”的供給側結構性改革八字方針，對于農業來說就要鞏固農業供給側結構性改革成果，增強農村微觀主體活力，提升農業質量效益和產業鏈水平，暢通農業產加銷各個環節。當前最迫切的是，從片面重視糧食生產，向“糧經飼”統籌和大農業轉變；從過于追求數量安全，向數量質量效益并重轉變。
樹立大農業觀，不是說糧食不重要。對13億多人口的大國來說，吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，任何時候都要抓緊抓實。糧食產量大落容易，起來很難。在糧食問題上不能僥幸，當前尤其要保持戰略定力。一方面，盡管老百姓生活水平提高了，主食吃得少了，肉蛋奶消費多了，但肉蛋奶生產也要靠糧食來轉化，沒有充足的飼料糧，肉蛋奶就是無源之水；另一方面，盡管我國糧食儲備率大大超過公認的17%安全儲備水平，但糧食進口量逐年增加，已居世界第一。事實上，糧食安全是買不來的，全球糧食常年可貿易量不足我國需求量的一半，一旦遇到糧荒更是無從買起。
樹立大農業觀，要調優品種結構。不能單純以增加糧食產量論英雄，要念好“山海經”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”，面向整個國土空間，合理開發更多農業資源，生產更多品種的農產品。在種植業內部，要合理配置糧食作物、經濟作物和飼料作物。鼓勵適宜地區增加飼草料、小雜糧、特色林果的供給；在種植業外部，要創新認識，主產區調出原糧是貢獻，調出肉蛋奶、調出加工食品同樣也是貢獻。要重視農業的生態價值和文化價值，發展休閑農業和農產品加工業，著力打造“六次產業”。
樹立大農業觀，要調優區域結構。要以農業資源環境承載力為基準，提高農業生產與資源環境匹配度。構建優勢區域布局和專業生產格局，著力打造優勢產業帶，提高產業集中度。統籌布局牧區、農區、農牧交錯帶等片區，構建糧飼兼顧、農牧結合、循環發展的新型區域結構。
需要強調的是，以大農業觀來推進農業結構調整是一項系統工程。要堅持市場導向，用市場引導農業生產，用市場引導結構調整，防止盲目跟風。要綜合考慮各地資源稟賦、區位優勢和市場條件，因地制宜。
中國鄉村發現網轉自:經濟日報
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