引才難、留才難成為制約農村發展的突出短板
“誰來興村”一直是困擾農村發展的大問題，要想破解這一難題，我們應想方設法創造條件，讓農村的機會吸引人、農村的環境留住人。要推動形成有利于成長成才的培養支持機制、有利于人盡其才的評價使用機制、有利于廣納賢才的引進流動機制、有利于競相成長的激勵保障機制——
“讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨”，這是《政府工作報告》提出的要求。然而，長期以來我國農村勞動力總體素質不高，青壯年勞動力留農務農內生動力總體不足，引才難、留才難成為制約農村發展的突出短板。對此，今年的中央一號文件要求，把鄉村人才納入各級人才培養計劃予以重點支持。加強農村人才隊伍建設的呼聲日益高漲。
“十年樹木，百年樹人?！北M管農業農村人才政策體系不斷完善，但人才隊伍建設不可能一蹴而就，需要長期穩定投入。專家認為，當務之急是把農村人力資本開發放在首要位置，匯聚全社會力量，打造強大的鄉村振興人才隊伍。讓愿意留在鄉村的人留得安心，讓愿意回報鄉村的人更有信心。
直面農村人才“缺血”
經濟日報·中國經濟網記者在各地采訪時，聽到最多的就是“農村缺人才、缺能人”。多位中西部地區村支書說，隨著大量農村人口轉移進城，農村留不住人、人才少的問題越發突出。城市化進程、高校擴招等讓農村人有了更多選擇，鄉村人才向非農領域流失現象嚴重。他們表示，中西部地區鄉村人才資源尤其不足，從事農業科研、技術推廣和經營管理的鄉村人才主要集中在行政機關、事業單位、企業或高校，在鄉村基層極度缺乏。
不僅數量不足，結構也讓人擔憂。農業農村部農村經濟研究中心助理研究員高鳴說，鄉村人才梯隊存在斷層，即高層次、高素質人才普遍短缺，中級、初級專業技術人才相對數量較多；傳統學科人才較多，新興學科人才較少；單一生產型、技術型人才較多，復合型、創新型人才數量較少。從新型職業農民受教育程度分析，呈總體文化程度不高，以初中文化程度為主的特點。
面對鄉村人才困境，近年來國家不斷加大對農村實用人才、新型職業農民、大學生村官、科研杰出人才等各類鄉村人才隊伍的培養。目前，全國農村實用人才總量突破2000萬人，其中新型職業農民超過1500萬人，提前實現了國家中長期人才發展規劃目標。全國農業科研人才總量達到62.7萬人，農技推廣機構人員近55萬人，農業領域兩院院士達到166人，為加快農業科技創新提供了重要支撐。
“以前做農業農村工作，更多的是考慮人往哪里去?，F在要重點考慮人從哪里來，吸引各方人才到鄉村廣闊天地大顯身手?！鞭r業農村部部長韓長賦表示，破解“誰來興村”問題，關鍵是要想方設法創造條件，讓農村的機會吸引人、農村的環境留住人，培養造就一支高素質農業農村人才隊伍，改善農村人力資源結構。要推動形成有利于成長成才的培養支持機制、有利于人盡其才的評價使用機制、有利于廣納賢才的引進流動機制、有利于競相成長的激勵保障機制。
培育鄉村本土人才
“要激發內生動力，從鄉村內部培育更多人才?！表n長賦認為，進一步加大本土人才培育力度，既要在“培”上下功夫，不斷創新培養方式、拓展培養渠道、完善培養機制，滿足他們的理念、知識、技能提升需求；也要在“育”上做功課，堅持在資金投入、要素配置、制度供給、公共服務等方面優先保障，讓他們務農有尊嚴、干事有平臺、成功有褒獎、失敗有保障，真正讓農民成為有吸引力的職業。
強化教育培訓，讓鄉土人才有技能。初春時節，山東省高青縣逢軍農民田間學校的開春第一課在西瓜大棚內開講。主講人段逢軍是遠近聞名的“西瓜哥”，他種的西瓜產量高、品質優，縣里在他的基地建起了田間學校?？h農業農村局局長苗光勇介紹，縣里建立了農村實用人才信息庫，每年評選表彰鄉村之星，依托田間學校培養了一批致富帶頭人。如今，全縣已有5所省級以上的新型職業農民示范站。
強化資金扶持，讓鄉土人才有保障。“省里實施鄉土人才‘三帶’行動工程，鼓勵鄉土人才領辦創辦新型經營主體。”江蘇省農業農村廳副巡視員黃非說，省財政每年安排1億元專項資金，支持新型職業農民、鄉土人才等培育，支持鄉土人才創建“一村一品一店”。同時，注重從生產能手、能工巧匠、民間藝人中發現優秀鄉土人才，按一定比例評選，并給予農資裝備、貸款補貼、技術服務等獎勵。
農業農村部科技教育司司長廖西元介紹，近年來國家推進農業技術人員職稱制度改革，完善以職業農民為主體的農村實用人才評價制度，配合推進職業資格認定制度改革，引導農業農村人才到鄉村一線建功立業。浙江、山西、湖南等省積極開展職業農民職稱評定試點，北京、陜西、青海等省市制定農村實用人才等級評定辦法。截至目前，全國共有1.12萬人獲得農業技術推廣研究員任職資格，超過488萬人次取得國家職業資格證書。
吸引各類人才下鄉
“要匯聚外部力量，引導各類人才投身鄉村建設?！表n長賦表示，要推動建立城鄉人才順暢流動的體制機制和政策體系，完善城鄉融會貫通的社會保障體系，暢通智力、技術、管理下鄉的通道，引導外出農民工、退伍軍人、農村大中專畢業生等返鄉創業創新，吸引社會各類人才支持服務鄉村，借東風、引外力、注活水，做到“聚天下人才而用之”。
近年來，江西贛州定南縣出臺“人才新政36條”等措施，大力實施“人才回歸”工程，以親情鄉情為紐帶，調動新鄉賢的積極性，推動人才回鄉創業興業。2016年，本是廣州威典環?？萍加邢薰径麻L的郭鐵成帶著技術團隊回家鄉定南創建了一家環?？萍脊?，共建設了8座村鎮智慧環保處理站，日處理生活污水2.7萬噸，惠及2.5萬村民。
目前，全國返鄉下鄉人員累計超過780萬人，其中大中專以上學歷的占40%以上，他們既有經營頭腦，又有創業熱情，為農業農村發展注入了新活力。農業農村部農村產業發展司司長曾衍德說，浙江省實施“農創客”計劃，廣東省加快培育鄉村能工巧匠。全國通過實施農村創新創業促進行動，引導人才返鄉創業興業，建設了1000多個農村創業創新園區，帶動大量農民就地就近就業。
山西農業大學農學院副院長馬瑞燕認為，各地要進一步強化政策創設，為農業農村人才提供更寬松的環境。加強農業農村發展急需的教育、衛生、科技、文化人才支援鄉村建設引導，研究制定鼓勵城市專業人才參與鄉村振興的政策，積極實施大學生村官、“第一書記”、“三支一扶”等人才計劃，鼓勵高校畢業生到鄉村工作或提供服務。
中國鄉村發現網轉自：經濟日報
(掃一掃，更多精彩內容！)
