摘要：當前我國經濟社會發(fā)展正處于新的歷史方位，中國特色社會主義進入新時代。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家基于對“三農”問題科學研判的基礎上而做出的重大戰(zhàn)略部署。結合新時代的歷史方位和后發(fā)現(xiàn)代化國家的發(fā)展階段，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須要正確處理黨的領導和人民首創(chuàng)的辯證關系、市場功能和資本邏輯的辯證關系、制度建設和文化涵養(yǎng)的辯證關系。這三對辯證關系分別從不同層面回答戰(zhàn)略實施路徑必須要全面統(tǒng)籌、有機統(tǒng)一，避免陷入鄉(xiāng)村發(fā)展的困境，進而構建有效的鄉(xiāng)村治理體系，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
關鍵詞：新時代；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；辯證關系
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經濟體系的重要組成部分，事關億萬人民的生存發(fā)展和美好生活，事關全面小康社會和現(xiàn)代化國家的實現(xiàn)，事關未來中國發(fā)展的走向和前途命運。因此，必須探索一條符合人民意愿、根植中國大地、具有中國特色的鄉(xiāng)村全面振興之路。從黨的十九大報告到中央一號文件，從《政府工作報告》到《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“任務書”“路線圖”“時間表”日漸明確，已經成為當前和今后很長一段時期解決“三農”問題的總體方案和戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村也成為全面建成小康社會和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的“主戰(zhàn)場”。
正如習近平總書記所強調：“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，是關系全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。”[1]尤其中國特色社會主義進入新時代，我國鄉(xiāng)村發(fā)展建設中的不平衡、不充分、不可持續(xù)的問題日漸突出，城鄉(xiāng)之間的矛盾張力逐步顯露，具體表現(xiàn)為經濟發(fā)展水平存在剪刀差、基本公共服務嚴重不均等、鄉(xiāng)村人居環(huán)境亟待改善等方面。毫不諱言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已然成為學術界理論研究的熱點課題，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景、關鍵路徑和現(xiàn)實價值進行了廣泛深入的研討，但對于戰(zhàn)略實施的方向性和綜合性研究存在明顯不足，所謂方向性研究是指在抓好抓實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實踐中避免發(fā)生根本性的錯誤傾向，破解當前鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的方向性困境；綜合性研究是指綜合考量我國鄉(xiāng)村發(fā)展的一體化進程，在回歸鄉(xiāng)土中國的基礎上實現(xiàn)超越發(fā)展。鑒于此，在新時代的大背景下，正確處理好以下三對辯證關系對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略顯得尤為關鍵。
一、戰(zhàn)略核心：正確處理黨的領導與人民首創(chuàng)的辯證關系
中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,這是中國共產黨在革命、建設和改革開放的偉大實踐中得出一條基本經驗。“黨政軍學民，東西南北中，黨是領導一切的。”[2]同樣，鄉(xiāng)村全面振興離不開黨的堅強領導，離不開充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的主心骨作用和基層黨支部的領頭雁作用。可以說，把基層黨組織建設成堅強戰(zhàn)斗堡壘是鄉(xiāng)村全面振興的組織保障，將基層黨建和鄉(xiāng)村振興發(fā)展深度融合，以基層黨建引領鄉(xiāng)村發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興厚植執(zhí)政基礎，努力構建起二者之間良性的互動關系。另外，鄉(xiāng)村振興最根本的依靠力量是億萬農民，在制度設計和建設層面唯有順應民意，才能抓住民心，才能充分調動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓人民參與其中迸發(fā)人民首創(chuàng)的精神動力，方能為鄉(xiāng)村振興發(fā)展貢獻源源不斷的力量。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須處理好黨的領導和人民首創(chuàng)的辯證關系，在方法論上做到既堅持兩點論，又堅持重點論，把黨的領導和人民首創(chuàng)統(tǒng)一到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署上來，做到黨的領導和人民首創(chuàng)有機結合、辯證統(tǒng)一。
首先，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設社會主義現(xiàn)代的關鍵部分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“路線圖”與社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排具有內在一致性。黨的十九大報告明確指出：第一階段從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二階段從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建設成社會主義現(xiàn)代化強國。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，再到社會主義現(xiàn)代化強國，這是中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，更是為了完成近代以來中國人民的美好夙愿和實現(xiàn)中華民族偉大復興。《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018年—2020年）》明確指出：到2020年要確保全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)，基本形成鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興。由此可見，沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化，就沒有中國特色社會主義的現(xiàn)代化，沒有鄉(xiāng)村的全面振興，就沒有整個中華民族的偉大復興。
其次，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是賦權于民、人民首創(chuàng)的內在要求。歷史事實一再證明，鄉(xiāng)村發(fā)展之路是在充分調動人民積極性的基礎上才得以實現(xiàn)，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神更是離不開中國共產黨放權于社會，賦權于人民。回顧歷史，我國農村發(fā)展共經歷了三個重要歷史事件：第一次：1946年土改運動。新中國成立后，土地改革運動使得“耕者有其田”的社會理想在中國大地上第一次得以實現(xiàn)，中國鄉(xiāng)村社會得到了巨大的發(fā)展進步和歷史變遷，人們沖破傳統(tǒng)封建的思想枷鎖和道德束縛的同時，點燃了對未來社會新生活的熊熊之火，最重要的是土改運動完成了土地農民私有制，這是中華民族土地改革歷史上的破天荒。第二次：1956農業(yè)集體化運動。如果說土地改革運動是共產黨人為了實現(xiàn)革命時期的政治承諾，那么1956年農村土地集體化運動是為了實現(xiàn)社會主義建設時期的歷史使命，兩個歷史時期、兩種歷史任務都是服務于中國社會主義現(xiàn)代化和中華民族復興的偉大夢想。不同的是，前者通過將經濟權利賦予民，極大地調動了勞動者的積極性，后者收權于農村集體，將土地全部收歸國家和農村集體所有，結果農村經濟發(fā)展陷入集體行動的困境。第三次：1978年家庭聯(lián)產承包責任制。基層農民首先進行了主動性嘗試，包產到戶、包干到戶打破了“平均主義”，破解了集體行動的困境，中國共產黨很快肯定了包產到戶的農村土地經營方式并在全國范圍內迅速推廣，確立農村土地家庭聯(lián)產承包經營制。可以說中國共產黨又一次完成了放權社會、賦權于人民，把土地承包經營權賦予人民，充分激發(fā)了中國人民的主觀能動性，為改革開放奠定了堅實的物質基礎和寶貴的實踐經驗。
最后，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農問題”的必然選擇。“三農問題”最核心的是農民問題，而解決農民問題最關鍵的是土地。中國特色社會主義進入新時代，農村土地和農民之間的關系又一次發(fā)展變化，在家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上從“兩權分置”到“三權分置”，即農村土地所有權歸集體、承包經營權歸農戶到農村土地所有權歸集體、承包權和經營權歸農戶。一方面在保障農民土地承包權的同時，賦予人民更多的財產性權利，實現(xiàn)黨對人民的又一次賦權，必然再一次充分調動廣大人民群眾的積極性；另一方面，農村土地“三權分置”是農村土地經營制度的自我完善和發(fā)展，是黨和國家在優(yōu)化農民和農村土地關系的一次制度性創(chuàng)新。農村土地確權頒證后，以往處于“靜”態(tài)的農村土地必將在市場中流動起來，賦予新型經營主體更多經營范圍，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營成為可能，進而探索出一條具有中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路。所以，在農村土地和農民之間優(yōu)化配置資源的進程中，充分發(fā)揮黨強大的組織動員功能和人民群眾的首創(chuàng)精神，做到頂層設計和摸著石頭過河相互配合、相互促進。
二、戰(zhàn)略關鍵：正確處理資本邏輯與市場功能的辯證關系
改革開放四十年以來，中國經濟取得了舉世矚目的巨大成就，完全得益于我國在堅持四項基本原則的基礎上，堅持市場化改革的方向，兼顧了社會主義制度的優(yōu)越性和市場配置資源有效性，建設中國特色社會主義市場經濟體制。回顧改革開放的艱辛探索歷程，雖然改革從農村開始起步，但是市場經濟真正釋放了城市的巨大活力和潛力，既然談及“市場”，必然涉及到資本、技術、土地、管理知識等諸多生產要素。如何保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略再一次取得偉大勝利，確保農村市場開放發(fā)展的同時，又防范陷入資本邏輯困境之中，必須正確處理市場功能定位和資本邏輯走向的辯證關系。
中國特色社會主義市場經濟最大的優(yōu)越性是對資本邏輯的批判和揚棄，解放和發(fā)展生產力的同時，消滅剝削，消除兩極分化，實現(xiàn)共享發(fā)展和共同富裕。建國后，在我國經濟社會發(fā)展中對“市場”和“資本”的認識仍然具有很強的意識形態(tài)，對“市場”和“資本”的認識是逐步得到深化的，具有一定的歷史過程性。其一，資本意味著剝削。正如馬克思在《共產黨宣言》中所說：“總而言之，它用公開的、無恥的、直接的、露骨的剝削代替了宗教幻想和政治幻想掩蓋著的剝削。”[3]馬克思在《資本論》中，圍繞著“剩余價值”，對資本主義生產方式的基本矛盾進行了徹底批判，揭示了資本剝削的一般本質，資本主義生產關系只是與當時社會生產力水平相適應的一種歷史生產關系，必將隨著社會生產力的發(fā)展進步而趨于滅亡，而必然被另一種新的更高級的社會生產關系所代替。其二，“市場”屬于資本社會的特有屬性。資本主義在世界范圍的擴張，一方面開拓了世界市場，客觀上促進了落后國家和地區(qū)的生產力水平，另一方面資本主義生產方式使得無產階級屈服于資產階級、使得農村屈服與城市的統(tǒng)治。新的生產關系產生必須具備相應的生產力水平，制度的“卡夫丁峽谷”可以跨越，但生產力的“卡夫丁峽谷”具有長期性和曲折性，需要不斷革新物質技術手段，發(fā)展生產力。所以說，社會主義制度下也可以有市場。進而言之，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須既要利用市場在資源配置中的決定性作用，又要揚棄資本的固有屬性和發(fā)展邏輯。
研究新情況、新問題，推動思想解放是經濟社會發(fā)展的前提，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得實質性成效的關鍵所在。回顧歷史，1978年以來的思想解放運動為中國社會發(fā)展開辟了理論上的新境界，“計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。”[4]黨的十四大提出“市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，到十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”，再到十八屆三中全會提出“市場在資源配置中起決定性作用和更好的發(fā)揮政府的作用”，從這一演變過程[5]可以清楚地看出，我們黨在推進社會主義現(xiàn)代化的過程中，對社會主義市場經濟的認識是一個不斷豐富、不斷深化的過程，每一次認識的新飛躍都會對推動經濟發(fā)展邁向新臺階。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同樣需要釋放農村市場的巨大潛力，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的改革活力，真正利用好“市場”這只無形的手。正如習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所說：“充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關系，要進一步解放思想，推進新一輪農村改革，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策支持、市場監(jiān)管、法治保障等方面的積極作用。”【6】
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略遵循市場經濟的邏輯，同時必須清楚厘定“資本”的發(fā)展邏輯，否則社會主義市場經濟只有市場，沒有“社會主義”，更談不上“經濟”，當然對資本邏輯的深入分析是另一篇文章所要做的事情。眾所周知，資本的本質是追逐和攫取最大的剩余價值，在農村宅基地、耕地、林地等土地確權完成后，具備了發(fā)展社會主義市場經濟的第一個前提：明晰產權。若在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中片面遵循資本的邏輯，只要“自由”的沖鋒號角吹響，工商資本下鄉(xiāng)，資本必將在農村大地上掀起一場風暴。一方面，資本下鄉(xiāng)能夠驅動城市的管理、技術、知識、人才等生產要素向鄉(xiāng)村流動，優(yōu)化配置鄉(xiāng)村市場的資源，同時鄉(xiāng)村剩余勞動力、農業(yè)產品等生產要素將會加速流向城市，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間生產要素的雙向流動；另一方面，工商資本下鄉(xiāng)也可能會背離國家戰(zhàn)略目標和損害農民利益，正如馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中揭示了資本無限制擴張所帶來的災難性終極后果——人和人的異化，馬克思主義學說的終極社會理想就是消除這種異化，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。
因此，新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵在于正確處理資本邏輯與市場功能的辯證關系，堅持在資源配置中發(fā)揮市場的決定性作用，同時積極鼓勵引導工商資本與農業(yè)農村農民有機結合起來，形成利益共同體、命運共同體，進而共同推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。
三、戰(zhàn)略根本：正確處理制度建設與文化涵養(yǎng)的辯證關系
“鄉(xiāng)村”與“農村”一字之差，反映出黨和國家對“三農”問題的認識進一步深化，鄉(xiāng)村和農村在本質上雖有重合之處，但并不能完全劃等號。過去鄉(xiāng)村是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體，為古老文明提供了豐厚滋養(yǎng)；今天鄉(xiāng)村依然具備滿足億萬人民美好生活的時代功能，努力實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。當鄉(xiāng)村不再被定位于為城市發(fā)展生產糧食的單一經濟體時，鄉(xiāng)村才真正迎來振興的開始，鄉(xiāng)村是集政治與經濟、社會與文化、生產與生活、歷史與現(xiàn)代的人類文明體、利益結合體、命運共同體。因此，鄉(xiāng)村振興絕非簡單復制城市的工業(yè)經濟發(fā)展模式，追求單一的產業(yè)振興，而是從系統(tǒng)性、整體性、全局性的思維出發(fā)，追求新時代鄉(xiāng)村的全面振興。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開加強鄉(xiāng)村的制度建設。比如農村基本經營制度、農村集體產權制度、鄉(xiāng)村治理體制機制、農業(yè)支持保護制度等，因為制度更具有根本性、長期性、穩(wěn)定性。一方面，加強制度建設必須立足于中國的鄉(xiāng)土社會。費孝通在《鄉(xiāng)土中國》稱中國的基層社會具有鄉(xiāng)土性，尤其在鄉(xiāng)村治理方面存在比較明顯的突出特征，鄉(xiāng)土社會的基本結構是一種“差序格局”，以家族為核心，依靠傳統(tǒng)人倫道德維系著私人關系。不得不說，直到今天這種“差序格局”的社會結構依然沒有被打破，但隨著時代的發(fā)展進步，具體表現(xiàn)出不同的社會問題。對此，黨和國家要求加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，基本回答了鄉(xiāng)村治理的方向性問題。另一方面，加強制度建設必須考慮傳統(tǒng)的小農經濟。按照歷史唯物主義的基本觀點，經濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經濟基礎。誠然，小農經濟是否成為鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸，這是一個頗有爭議性的問題，但是發(fā)展小農經濟是把中國人的飯碗端在自己手中的必然要求，確保國家糧食安全，而適度規(guī)模經營代表現(xiàn)代化農業(yè)的前進方向。因此，鄉(xiāng)村制度建設必須考慮小農經濟發(fā)展的長期性和階段性，適應適度規(guī)模經營新的發(fā)展模式，基于社會經濟基礎的上層建筑才能發(fā)揮制度的有效性、合理性。
文化是人類實踐活動的精神凝結，是為民族國家的發(fā)展進步貢獻智力支持和精神支撐。“文化和政治的區(qū)別是在這里：凡是被社會不成問題地加以接受的規(guī)范，是文化性的；當一個社會還沒有共同接受一套規(guī)范，各種意見紛呈，求取臨時解決辦法的活動是政治。”[7]換言之，文化涵養(yǎng)不僅僅局限于保障推進制度建設，更是對社會成員的教化過程。由于地域的限制，以血緣為紐帶的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會基本上處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)之中，長老統(tǒng)治和無為而治相結合，為文化發(fā)揮作用提供了宏大的場景。文化涵養(yǎng)能夠有效解決運動型的治理機制弊端，所謂運動型治理機制是指“針對某一特定的目標或情形而已有常規(guī)機制無法應對而啟動，其啟動和運行是暫時的、有針對性的和有策略性的，表現(xiàn)出間斷性和不確定性”[8]。據此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為了解決“三農”問題而啟動的國家戰(zhàn)略部署，依靠黨強大的組織動員能力推進實施，變化的社會秩序之中需要制度上的頂層設計和實踐探索，更需要文化上的挖掘、培育和涵養(yǎng)，使得制度建設和文化涵養(yǎng)成為相輔相成、相互影響的有機統(tǒng)一整體。
綜上所述，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須正確處理黨的領導和人民首創(chuàng)的辯證關系、市場功能和資本邏輯的辯證關系、制度建設和文化涵養(yǎng)的辯證關系，在哲學方法論上堅持兩點論和重點論，才避免陷入鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)實困境，真正有效破解“三農”問題，激活鄉(xiāng)村振興的內生動力，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
參考文獻:略
作者簡介：郝夢倩，女，河北石家莊人，中共中央黨校研究生院碩士研究生，研究方向：思想政治教育、中國改革問題。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網轉自：《新疆農墾經濟》2019年第2期
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