4月23日-24日，湖北省農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院村莊規(guī)劃所所長劉合成帶領(lǐng)3名規(guī)劃人員，對(duì)十堰市鄖陽區(qū)白浪鎮(zhèn)東溝村進(jìn)行調(diào)研，為該村編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃做相關(guān)準(zhǔn)備，為當(dāng)?shù)孛撠毺峁┮?guī)劃服務(wù)和智力支持。
調(diào)研團(tuán)隊(duì)深入貧困戶家中交流，走訪當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場，召集多方代表組織座談會(huì)收集意見，組織“東溝村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作專班"，計(jì)劃盡快完成《鄖陽區(qū)東溝村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》編制，為東溝村脫貧做出貢獻(xiàn)。
1、東溝村概況
白浪鎮(zhèn)東溝村地處鄂豫交界處，位于白浪鎮(zhèn)東南方，距白浪中心集鎮(zhèn)9公里。東溝村是典型的貧困山村，也是湖北省長投集團(tuán)和鄖陽區(qū)法院駐地對(duì)口幫扶村。
近年來，在精準(zhǔn)扶貧力量的推動(dòng)下，東溝村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得一定成效：在交通建設(shè)上，已修建村村通主要公路、上山機(jī)耕路；在河道治理上，建設(shè)水凈化環(huán)保系統(tǒng)設(shè)備和建成飲水管道；在村環(huán)境治理方面上，安裝垃圾箱、垃圾桶、路燈、文化墻等；新建黨員群眾服務(wù)中心、村文化廣場、村級(jí)衛(wèi)生室；通信網(wǎng)絡(luò)、有線電視和生產(chǎn)生活用電到村到戶；形成了以連翹、黃姜、石榴、木瓜、甲魚為主的產(chǎn)業(yè)。
為了進(jìn)一步穩(wěn)脫貧、防返貧，省農(nóng)規(guī)院受湖北省長投集團(tuán)委托，為東溝村鄉(xiāng)村振興出謀劃策。
2、東溝村發(fā)展存在的困難和問題
東溝村在推進(jìn)脫貧工作中已取得階段性成果，但同時(shí)也存在制約產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的問題和瓶頸，調(diào)研小組通過實(shí)地考察和入戶走訪，總結(jié)了以下幾方面的問題：
（1）水資源短缺導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難
受地理位置、生態(tài)環(huán)境等因素影響，東溝村為干旱半干旱地區(qū)，平均年降水量不足20毫米。缺水制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也使得村內(nèi)溝渠常年干涸、毫無生氣。探索一條科學(xué)用水、節(jié)約用水、高效用水、精細(xì)用水的可持續(xù)發(fā)展道路，改善東溝村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是東溝村現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展與振興的重中之重。
（2）生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重亟需修復(fù)
近10年來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為提高收入，不惜以破壞生態(tài)環(huán)境、砍伐山體植被為代價(jià)，種植黃姜。短期確實(shí)帶來了收益，增加了農(nóng)民的收入，但隨著規(guī)模化種植的沖擊、黃姜市場價(jià)格不斷下滑，黃姜給東溝村帶來的效益和產(chǎn)值日漸衰退，被破壞的生態(tài)卻未能恢復(fù)、令東溝村滿目蒼夷。調(diào)研團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)鼐用穹浅Ｆ谂螙|溝村早日恢復(fù)青山綠水。
（3）農(nóng)村年輕勞動(dòng)力不足
調(diào)研團(tuán)隊(duì)通過走訪和座談會(huì)了解到，村內(nèi)主要收入來源以打工經(jīng)濟(jì)為主，種地帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民生活所需。這種趨勢導(dǎo)致農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大量外出，致使農(nóng)村缺乏活力，村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場化運(yùn)營等缺少年輕人參與，組織振興也出現(xiàn)青黃不接的局面。
（4）部分農(nóng)房閑置率較高
位于東溝村山腳的1-4組已完成了村莊改造建設(shè)，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌有所提升，但該村5組整個(gè)自然村灣農(nóng)房基本閑置，農(nóng)房長期無人居住，破敗不堪。
3、東溝村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的總體思路
（1）實(shí)施生態(tài)優(yōu)先
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。2005年是東溝村的“分水嶺”，此前有山有水，此后山體被破壞、土壤保墑能力下降。東溝村得益于黃姜，也毀于黃姜。因此，東溝村的建設(shè)和發(fā)展，必須以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，堅(jiān)持自然恢復(fù)為主的方針，因地制宜種植抗旱、抗寒的經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行山體生態(tài)修復(fù)。
（2）實(shí)施綠色發(fā)展
堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路，主要依靠技術(shù)創(chuàng)新改變高投入、高消耗和資源過度開發(fā)的粗放型發(fā)展方式，依靠科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、種養(yǎng)循環(huán)、生態(tài)保育和修復(fù)治理，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行有效防控。堅(jiān)持綠色發(fā)展可以推動(dòng)?xùn)|溝村建立起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局，把綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為美麗東溝的生態(tài)支撐。
（3）實(shí)施可持續(xù)增長
堅(jiān)持東溝村試點(diǎn)先行與示范推廣相結(jié)合，重點(diǎn)圍繞存在的突出問題開展試點(diǎn)工作，著力解決制約東溝村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)難題，構(gòu)建出有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的東溝模式，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)增長、為全鎮(zhèn)全區(qū)乃至全省提供好的鄉(xiāng)村振興典范進(jìn)行全面推廣奠定基礎(chǔ)。
4、東溝村鄉(xiāng)村振興的奮斗目標(biāo)
為了進(jìn)一步推進(jìn)東溝村的規(guī)劃實(shí)施，初步擬定了規(guī)劃的奮斗目標(biāo)為：1年打通薄弱環(huán)節(jié)，2年完善基礎(chǔ)建設(shè)，3年形成政策架構(gòu)，5年實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)。
爭取利用一年時(shí)間，通過規(guī)劃指引，將產(chǎn)業(yè)布局和鏈條打通。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局上，盡快種植山體修復(fù)的綠色喬灌木和發(fā)展經(jīng)濟(jì)苗木的花卉水果。第二年大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的不足。第三年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，農(nóng)村基本框架、政策架構(gòu)基本形成。
2019-2023年，5年全面推進(jìn)富美鄉(xiāng)村的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；展望十年，2019-2029年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)：達(dá)到山上有噴灌，家家有電商，管理數(shù)據(jù)化，農(nóng)民收入倍增。
爭取在2035年提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)，把東溝村打造成湖北省的示范村、全國的鄉(xiāng)村振興典范村。
5、東溝村鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃體系
在東溝村實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局中，基本確定了“112256”的空間體系工程，主要內(nèi)容如下：
一核：行政文化核。以村委會(huì)和村小學(xué)為核心，以生態(tài)文明教育為基礎(chǔ)的服務(wù)核；
一線：交通旅游線。以村入口為主線，在村內(nèi)部形成旅游環(huán)線；同時(shí)，依托天井洞、武當(dāng)山、丹江口水利工程打造一線串珠的國家風(fēng)景名勝區(qū)，打造環(huán)線上的重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)村；
兩帶：即森林保護(hù)帶和山底經(jīng)濟(jì)帶。其中森林保護(hù)帶主要種植耐寒、抗旱的綠色作物和經(jīng)濟(jì)作物；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶主要是在平坦的山底發(fā)展花卉種植、特色養(yǎng)殖、冷鏈初加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)；
兩區(qū)：1-4組為生態(tài)宜居片區(qū)，5組為休閑民宿片區(qū)。農(nóng)房閑置率較高的5組規(guī)劃為休閑養(yǎng)生區(qū)，集中打造以天井洞特色旅游資源為依托的度假民宿區(qū)；
五支點(diǎn)：以甲魚養(yǎng)殖、肉兔養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、珍貴苗木、冷鏈物流為主要產(chǎn)業(yè)布局，以種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)為示范推廣；
六類能人：以鄉(xiāng)村手工業(yè)為主導(dǎo)，培養(yǎng)傳統(tǒng)手工藝人、能人巧匠，為鄉(xiāng)村文化振興助力。
作者簡介：湖北省農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院村莊規(guī)劃所所長劉合成、規(guī)劃師張琴、規(guī)劃師王小青、規(guī)劃師李立志
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：三鄉(xiāng)人農(nóng)業(yè)智庫 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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