農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定于2019年5月27日(周一)上午10時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司司長趙陽答記者問。以下是文字實(shí)錄：
記者：中央提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，請問在新形勢下，農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)下一步有什么具體的工作打算和安排？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司司長趙陽：你提出的問題非常重要。去年9月21號，習(xí)近平總書記在第八次政治局集體學(xué)習(xí)的會議上指出，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這是我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)。總書記強(qiáng)調(diào)，推動農(nóng)業(yè)的全面升級、農(nóng)村的全面進(jìn)步、農(nóng)民的全面發(fā)展的根本還是要靠全面深化農(nóng)村改革，不斷地釋放新活力、注入新動能，因此促進(jìn)鄉(xiāng)村的全面振興，農(nóng)村改革肩負(fù)著更加重大的使命，也面臨著更加復(fù)雜的形勢，承擔(dān)著更加繁重的任務(wù)。大家知道，農(nóng)村改革現(xiàn)在進(jìn)入了深水區(qū)，因此新時(shí)代的農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)還要繼續(xù)秉持大膽試、大膽闖的改革精神，用更大的勇氣，下更大的決心，為新一輪農(nóng)村改革探索新路子，增添新活力。我們下一步農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的工作，初步考慮要在以下三個(gè)方面下功夫：
第一，要不斷拓展試驗(yàn)的廣度和深度。以習(xí)近平總書記在紀(jì)念改革開放40周年大會上重要的講話為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議的精神，準(zhǔn)確把握全面深化農(nóng)村改革要突破的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這些硬任務(wù)，來遴選試點(diǎn)試驗(yàn)的任務(wù)，拓展試驗(yàn)的內(nèi)容，擴(kuò)大試驗(yàn)范圍，集成試驗(yàn)項(xiàng)目，推動農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作。比如2018年，我們批復(fù)了26個(gè)試驗(yàn)區(qū)申請的46項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、相關(guān)度高的試驗(yàn)任務(wù)，適當(dāng)?shù)难诱乖囼?yàn)的主題和內(nèi)容，推動試驗(yàn)區(qū)從開展單項(xiàng)試驗(yàn)向?qū)嵤┚C合試驗(yàn)轉(zhuǎn)變，要更加注重改革的系統(tǒng)性。同時(shí)也還要更加注重改革試驗(yàn)的前瞻性，要緊盯一些農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展的前沿性問題，加大探索力度。最近我們開展了一系列的訪談、研討，如關(guān)于智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，涉及到很多體制機(jī)制創(chuàng)新方面的研究，我們還對服務(wù)于農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了探索，以及“金融+大數(shù)據(jù)”，即互聯(lián)網(wǎng)金融的一些新的模式，通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，破解農(nóng)村普惠金融發(fā)展的難題。我們還積極探索傳統(tǒng)村落保護(hù)的新模式，充分發(fā)揮村民的主體作用，注重傳統(tǒng)村落活化保護(hù)和合理開發(fā)利用等。總的來說，我們要推動試驗(yàn)區(qū)改革增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。這是一個(gè)著力的方面。
第二，要強(qiáng)化試驗(yàn)成果的提煉和轉(zhuǎn)化。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是“三農(nóng)”工作硬任務(wù)之間的重中之重、急中之急，建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系是鄉(xiāng)村振興的重要制度保障，要把完成好硬任務(wù)和探索長遠(yuǎn)制度結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化試驗(yàn)成果的提煉和轉(zhuǎn)化。一方面，要抓緊梳理總結(jié)試驗(yàn)區(qū)以改革促脫貧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。前一段我們在福建屏南進(jìn)行了調(diào)研，這也是當(dāng)年習(xí)近平總書記曾經(jīng)工作過的地方，有不少值得提煉、復(fù)制、推廣的改革舉措，助推脫貧攻堅(jiān)。另一方面，也要全面總結(jié)分析一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的地區(qū)來推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和一般性規(guī)律，提出建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策建議，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。
第三，要鼓勵地方大膽探索，尊重地方自主權(quán)。探索將試驗(yàn)任務(wù)由批準(zhǔn)制改為備案制，采取一種“自上而下”和“自下而上”結(jié)合的方式拓展改革試驗(yàn)的任務(wù)，鼓勵農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)根據(jù)各地的實(shí)際提出改革試驗(yàn)的方案，支持農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)省級主管部門自行選擇適合的縣市區(qū)來開展對比試驗(yàn)，適度擴(kuò)大改革試驗(yàn)的范圍，同時(shí)加大政策的支持力度，充分利用農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會議的機(jī)制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面放權(quán)促改革。謝謝。(記者 郭天虎)
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