——以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院為例
2016年8月，成都市出臺了《成都市新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)與資助管理辦法》，正式啟動了以新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱：新型產(chǎn)研院）為主要形式的新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。新型產(chǎn)研院是以黏合高校院所科研資源與成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以探索科技成果產(chǎn)權(quán)改革、破除體制機制障礙為重點，由高校院所依托優(yōu)勢學(xué)科資源、龍頭企業(yè)依托行業(yè)資源，聯(lián)合投資機構(gòu)等共建的具有獨立企業(yè)法人資格的，實行資本化運作、實體化運行、國際化發(fā)展的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。 歷經(jīng)近三年的建設(shè)與運行，目前已初步打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道，充分地激發(fā)了高校院所在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，在推進(jìn)成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效方面發(fā)揮了重要作用。
一、成都市新型產(chǎn)研院運行現(xiàn)狀
——以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院為評價樣本
截至目前，亞信網(wǎng)絡(luò)安全、華西精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、大數(shù)據(jù)、石墨烯應(yīng)用、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、機器人及智能裝備、先進(jìn)金屬材料、軌道交通等8家新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院已完成籌建并投入運營；人工智能、先進(jìn)光電產(chǎn)研院即將簽署共建協(xié)議完成籌建；清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院也納入成都市新型產(chǎn)研院建設(shè)管理體系。至此，成都市新型產(chǎn)研院“10+1”格局已形成，三年初設(shè)目標(biāo)已順利完成。在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新型企業(yè)孵化與培育、人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了積極作用，為打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道探索出了一條可行的路徑，為圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈提供了強有力的支撐。
2017年12月，由四川農(nóng)業(yè)大學(xué)牽頭，市科技局、溫江區(qū)人民政府、市農(nóng)林科學(xué)院、四川特驅(qū)投資集團(tuán)共建的成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司（以下簡稱：都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院）正式成立，注冊資本5000萬，總部位于溫江區(qū)。一年多來，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院作為新型產(chǎn)研院中唯一的農(nóng)業(yè)類新型產(chǎn)研院，圍繞“新平臺+新技術(shù)+新模式”的建設(shè)思路，借助互聯(lián)網(wǎng)手段和共享理念，通過股權(quán)機制、利益分配機制設(shè)置來最大限度拉近創(chuàng)新系統(tǒng)中的科研單位、政府、企業(yè)以及消費者等主體要素的距離，使之保持高頻互動，系統(tǒng)性地構(gòu)建運營模式，既能實現(xiàn)自身的發(fā)展，又對相關(guān)產(chǎn)業(yè)及所在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了較好帶動和支撐作用。成為成都市新型產(chǎn)研院建設(shè)的典型代表之一。有望3年建設(shè)期滿完全具備自我造血功能并實現(xiàn)盈利。中央農(nóng)辦鄉(xiāng)村振興專家委員、《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》主編陳文勝教授調(diào)研后予以充分肯定：“都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院是中國農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)融合最具前沿性的平臺，讓我耳目一新”。
具體而言，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院的建設(shè)與運行舉措可以概括為如下的“兩力”與“三度”：
（一）釋放學(xué)科輻射力：“環(huán)川農(nóng)大成果轉(zhuǎn)化區(qū)”。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院受托管理成都農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新中心，牽頭打造“環(huán)川農(nóng)大成果轉(zhuǎn)化區(qū)”。充分挖掘川農(nóng)大資源，架構(gòu)“1+1+1+N”協(xié)同創(chuàng)新模式（1個首席專家?guī)ьI(lǐng)1支研發(fā)團(tuán)隊成立1個研發(fā)平臺，孵化N個企業(yè)），通過控股、參股、引入培育等方式對研發(fā)平臺和科技企業(yè)進(jìn)行孵化。
（二）激發(fā)品牌效應(yīng)力：“川農(nóng)牛鮮生IP”。基于川農(nóng)大的技術(shù)和社會公信力，通過產(chǎn)品溯源、檢測認(rèn)證、專家或校友親自代言三重關(guān)卡，以產(chǎn)品倒推技術(shù)和人才，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與尖點農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)合起來，實現(xiàn)牛人、牛技術(shù)、牛產(chǎn)品的良性循環(huán)發(fā)展。該模式在全國農(nóng)業(yè)高校尚屬首創(chuàng)。產(chǎn)研院推動四川農(nóng)業(yè)大學(xué)合法取得了“川農(nóng)牛”49項商標(biāo)全部使用權(quán)。在此基礎(chǔ)上，控股成立了川農(nóng)牛科技公司，架構(gòu)了川農(nóng)牛鮮生新零售平臺，集線上“川農(nóng)牛e購”和線下“川農(nóng)牛鮮生”體驗店為一體。致力于為“川字號”尖點農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈賦能。
（三）校準(zhǔn)市場對接度：“農(nóng)科e站（成都農(nóng)高技轉(zhuǎn)平臺）”。通過構(gòu)建雙線服務(wù)體系（線上：虛擬技轉(zhuǎn)經(jīng)紀(jì)人+商超模式；線下：技轉(zhuǎn)架構(gòu)師+技轉(zhuǎn)經(jīng)紀(jì)人）和整合四庫資源（技術(shù)庫、專家?guī)臁⑿枨髱臁⑵髽I(yè)庫），結(jié)合林盤分組、林盤聚合、林盤定位等技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)高新技術(shù)供需錯位等突出問題，更好地滿足科技成果順利轉(zhuǎn)化、企業(yè)獲取技轉(zhuǎn)服務(wù)、發(fā)明人權(quán)益保障三大需求。該平臺在4月26日“校企雙進(jìn).企業(yè)家進(jìn)校園川農(nóng)大專場上”一發(fā)布就受到參會企業(yè)高度好評。
(四)優(yōu)化平臺智能度：“蓉e檢（產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺）”。采取共建、共享模式，通過市場手段優(yōu)化科研資源配置，推動涉農(nóng)檢測產(chǎn)業(yè)互聯(lián)和智能化。線上采取平臺利用大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)衍生手段，自行開發(fā)R-LAB實驗室云平臺，為社會提供大型共享設(shè)備預(yù)約、試劑耗材管理、實驗室人員協(xié)作等實驗室綜合管理服務(wù)。
（五）深化校地融合度：“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目”。與成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（現(xiàn)代園區(qū)）高度互動，牽頭在大邑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造“未來農(nóng)場”智能種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)科技園，項目聚集阿里AI技術(shù)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)種養(yǎng)循環(huán)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊和特驅(qū)集團(tuán)飼料研發(fā)和智能養(yǎng)豬技術(shù)，建設(shè)應(yīng)用場景和高端研學(xué)基地。已與大邑縣人民政府簽訂項目合作框架協(xié)議和投資協(xié)議，正抓緊發(fā)改立項備案和啟動規(guī)劃設(shè)計工作，力爭今年內(nèi)完成建設(shè)審批手續(xù)并啟動建設(shè)，明年底全景呈現(xiàn)。同時，積極策劃和深度參與崇州水稻+優(yōu)質(zhì)糧油、郫都區(qū)川菜小鎮(zhèn)、金堂聚峰谷油橄欖+全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等項目，賦能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。新近已經(jīng)與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、新津縣達(dá)成合作意向，輸出和升級模式，擬將托管“中國天府農(nóng)博園創(chuàng)新中心”。
截止2019年5月底，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院取得了較突出的建設(shè)運行成效。一是環(huán)川農(nóng)大成果轉(zhuǎn)化區(qū)，現(xiàn)已孵化23個研發(fā)平臺，38家科技型企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達(dá)200余人。二是“3e云平臺”， 僅“川農(nóng)牛e購”就有30余位專家參與該平臺產(chǎn)品代言。近半年來，在全省，重點是我市和深度貧困地區(qū)，已經(jīng)遴選100余種尖點農(nóng)產(chǎn)品集聚上線，累計曝光次數(shù)120萬余次，現(xiàn)有會員5200余人，實現(xiàn)成交近200萬元，2019年成交額有望達(dá)到1000萬元。“農(nóng)科e站”已實現(xiàn)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)可推廣、可應(yīng)用、可轉(zhuǎn)化的新技術(shù)、新發(fā)明、新品種等成果全部上線，預(yù)計明年內(nèi)實現(xiàn)全域成都農(nóng)業(yè)科技最新成果“一網(wǎng)打盡”。線下洽談合作項目10個，實施科技產(chǎn)業(yè)扶貧項目3個、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目2個。“蓉e檢”已在四川農(nóng)業(yè)大學(xué)200余個實驗室推廣使用。線下聯(lián)合建設(shè)共享飼料檢測實驗室、共享工程檢測實驗室等一系列涉農(nóng)共享實驗室，已經(jīng)取得CMA和CATL雙認(rèn)證，具備1000余項檢測能力。同時該平臺也被納入了2019年四川省科技基礎(chǔ)條件平臺項目。三是5個標(biāo)志性重點合作項目正在落地中。
二、來自都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院的經(jīng)驗剖析
（一）體制機制“真突破”是基礎(chǔ)。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院切實建立了以市場為導(dǎo)向的五位一體“政產(chǎn)學(xué)研用”合作新體系，凸顯了平臺經(jīng)濟(jì)的典型特質(zhì)。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)及時出臺了《四川農(nóng)業(yè)大學(xué)科技成果“三權(quán)”改革方案（試行）》，配套產(chǎn)學(xué)研合作機制、職務(wù)科技成果權(quán)屬分配機制和兼職人員薪酬獎勵機制，為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院的建設(shè)破除了體制機制瓶頸。運行機制上實現(xiàn)了內(nèi)管“三化”（股權(quán)多元化、管理扁平化、業(yè)績數(shù)據(jù)化）、內(nèi)控“三線”（紅線零容忍、黃線容錯糾錯、綠線鼓勵發(fā)輝）、投入講效益（原則上一個部門就是一個公司）等。在這種新體系下，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院有著明顯“三像三不像”特征：既具有高校院所的屬性，又不局限于高校院所的傳統(tǒng)職能；既有企業(yè)應(yīng)有的市場化特質(zhì)，又兼顧公益性，不將利潤作為唯一的目標(biāo)；既有事業(yè)單位的引導(dǎo)功能，又具有傳統(tǒng)事業(yè)單位不具備的靈活性和機動性，其實質(zhì)是集合各方優(yōu)勢，打破現(xiàn)有機制局限。
（二）新發(fā)展理念“真落地”是關(guān)鍵。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院因為其組建的時代背景和農(nóng)業(yè)的公益屬性，其建設(shè)過程中對標(biāo)《共建協(xié)議》約定的階段性建設(shè)目標(biāo)，主動對接省委、市委的重大戰(zhàn)略部署。一方面作為溫江打造國家農(nóng)高區(qū)的“發(fā)動機”。另一方面深度參與到我市其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)），打造校院企地創(chuàng)新共同體、利益共同體、發(fā)展共同體，賦能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。同時，為擦亮四川農(nóng)業(yè)金字招牌，特別是為我市貫徹落實省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)全省鄉(xiāng)村振興，堅持“主干”擔(dān)當(dāng)，勇于探索新路徑。
（三）創(chuàng)新要素“真聚合”是保障。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)輸出資金、技術(shù)和“川農(nóng)牛”品牌；特驅(qū)集團(tuán)輸出資金、人才、技術(shù)和渠道；市科技和溫江區(qū)人民政府輸出政策、資金、資源等，各要素在項目推進(jìn)中發(fā)生深度黏合。川農(nóng)牛鮮生利用市場導(dǎo)向作用，以產(chǎn)品倒推生產(chǎn)要素中關(guān)鍵的人才和技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品、人才和技術(shù)的深度黏合和良性循環(huán)。根據(jù)科研規(guī)律、行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域特點、區(qū)域特征，借助云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)手段，構(gòu)筑面向企業(yè)的高效、多元、開放的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)體系，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”3e云平臺和標(biāo)志性示范項目，推動信息技術(shù)集成應(yīng)用，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三，新型產(chǎn)研院未來發(fā)展策略
按照 “發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動能”、“推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”等新時代重要部署，聚焦產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展對科創(chuàng)資源的需求，進(jìn)一步深化新型研發(fā)機構(gòu)（平臺）建設(shè)，努力打造成服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的科技創(chuàng)新綜合體，特提出如下發(fā)展策略：
（一）強化商業(yè)邏輯，把牢產(chǎn)研院市場化發(fā)展的導(dǎo)向。產(chǎn)研院建設(shè)作為科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)該遵循“政府主導(dǎo)、市場主體、商業(yè)化邏輯”的原則，在“建機制、拓功能、促協(xié)同”上下功夫，堅定不移地走市場化發(fā)展的道路，以市場化為導(dǎo)向推進(jìn)產(chǎn)研院運作水平。在運行機制設(shè)計上要充分尊重政府、高校、企業(yè)、專家團(tuán)隊等多方價值訴求，既要做到通道協(xié)同，更要實現(xiàn)價值協(xié)同。“方向正確、經(jīng)營有方、保障有力”是產(chǎn)研院高質(zhì)量發(fā)展的三個重要因素。面向這三要素，政府要堅持有所為有所不為的底線，抓產(chǎn)研院發(fā)展方向?qū)虿蛔邩樱シ?wù)保障協(xié)調(diào)沉到底，不插手干涉產(chǎn)研院具體經(jīng)營活動。
（二）優(yōu)化政策機制，保障產(chǎn)研院科學(xué)發(fā)展的環(huán)境。新型產(chǎn)研院建設(shè)涉及多要素、多主體、多目標(biāo)、多環(huán)節(jié)，要建立完善的規(guī)章制度，建立多元化、多渠道的科技資金投入渠道，在人才開發(fā)、引進(jìn)和融資等方面制定一系列優(yōu)惠政策，形成寬松的發(fā)展環(huán)境，建立產(chǎn)學(xué)研平衡機制和產(chǎn)出鏈的利益聯(lián)動機制和投融資體系。創(chuàng)新運行機制更是是產(chǎn)研院能否成功的關(guān)鍵，特別要做好產(chǎn)研院核心管理團(tuán)隊、特別是帶頭人的遴選，圍繞目標(biāo)導(dǎo)向深化績效考核及結(jié)果運用，進(jìn)一步完善相應(yīng)的激勵政策。
（三）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，推進(jìn)產(chǎn)研院走差異化發(fā)展的路徑。要根據(jù)我市不同產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展階段和實際需要，采取多種靈活的方式，探索差異化路徑，合理構(gòu)建支撐、服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新型研發(fā)平臺。結(jié)合各產(chǎn)研院各自的特點及行業(yè)差異性，采取“一人一院”、“一院一策”的方式提供專人指導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)，提升運營能力，盡早成為我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的頂梁柱。
（四）精準(zhǔn)資源配方，優(yōu)化產(chǎn)研院可持續(xù)發(fā)展的能力。結(jié)合2019年產(chǎn)研院財政科技專項資金預(yù)算，遴選兩到三家項目質(zhì)量優(yōu)、成熟度高、產(chǎn)業(yè)化前景好，基金籌建方案成熟的產(chǎn)研院，啟動成果轉(zhuǎn)化基金的建設(shè)，并依托基金，聯(lián)合產(chǎn)研院所在的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和園區(qū)，啟動實施項目轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新新型企業(yè)孵化工作；會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和園區(qū)，根據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)需求，依托產(chǎn)研院的研發(fā)能力、技術(shù)儲備和人才引聚功能，組織實施一批重大科技創(chuàng)新項目，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和園區(qū)、相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)輸送一批關(guān)鍵核心技術(shù)；結(jié)合科技型企業(yè)培育和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展這兩項專項工作，充分運用其政策工具，從企業(yè)培育的角度支持產(chǎn)研院及其孵化的企業(yè)做強做大，從高新技術(shù)服務(wù)機構(gòu)培育的角度支持產(chǎn)研院做強做大，盡快成長為科技創(chuàng)新的“綜合體”。
作者系川農(nóng)大農(nóng)發(fā)院書記、常務(wù)副院長、成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)研院董事長
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