7月30日中央政治局會議分析國內外經濟形勢，鑒于外部貿易沖突的影響，內部需求不足和經濟增長下行壓力加大，要深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費。并強調鞏固拓展脫貧攻堅成果。實施好就業優先政策，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。會議提到以改革的辦法去擴大消費。但消費是有支付能力的消費，有支付能力就要讓鄉村居民和回鄉人員創業和就業，提高他們的收入，而最關鍵的是推進和深化農村各類土地、城鄉戶籍管制、農民自主建設等體制的改革。
振興農村，土地要素配置，提高農民收入，增強他們的消費能力，是搞計劃經濟，還是走市場配置農村土地和其他資源的道路？這是思路、戰略、改革和政策的出發點。
十九大和2018年機構改革后，一些中央部門為了自己獲得更多的權利，強調耕地資源稀缺、城鄉建設規劃、農業生產標準等等，實質上在向計劃經濟復歸。世界一些國家曾經計劃管理的理論由來和實踐證明：短缺是計劃經濟的一個理由，而計劃經濟則造成更嚴重的低效率、短缺、亂象和貧困。
土地要素計劃分配和控制的后果：（1）糧食進口和耕地缺口，成為耕地紅線和建設用地指標管理的一個理由，而對耕地的紅線管理和土地建設用地指標的調控，造成了更嚴重的耕地撂荒、敷衍耕種，糧食生產效率下降，致使糧食進口量更大。
（2）耕地既不能規模化而有高效率、低成本的產出，也不能向高價值的其他作物種植配置，農民不能如從事荷蘭高附加值農業那樣富裕起來。
（3）土地的計劃配置、極低價行政征收、行政寡頭壟斷拍賣，更是導致了地價不斷推高，收入房價比扭曲，建設占用平地耕地，居住樓向幾十層發展，微社區、微商業、微創業、微就業和中小微企業被一掃而光等經濟社會后果。
從人口和勞動力看，中國農村的勞動力可以向城市流動去務工，但是農村的人口不能流動去城市成為市民；每年農村的數萬億元儲蓄可以流向城市讓城市居民去炒房用，但是城市的資金不能流向農村；城市可以從農村低價征用后獲得建設用地，但世世代代農民自己的土地，卻不能自己用來建設，建設用地指標根本分配不到農民用地需求上，既使有指標，因太昂貴，農民也購買不起。
城鄉建設必須要有規劃，為的是交通、供排水、耕地、林地、居住、工業、商業等功能的大體分區。但是，在農村中，目前實施的先規劃、后建設，使農民想翻建自己的住宅，也不準許；翻建面積多大、層數多高，由政府規定了；即使有村旁邊荒地、坡地閑著，也不讓農民建設住宅；農民以地為本進行創業，如建設大棚、農業生產其他設施、農家樂、小加工廠等等，都需要報批，程序相當繁瑣和冗長，幾乎到了不可能進行建設的地步。而自己建設，就會以擅自違建而禁止和拆除。目前在農村，已經到了壘個雞窩、圍個羊圈、蓋個倉庫都需要報批，否則違法，也要拆除的地步了。
現在農業部門又在搞什么農業生產標準化，如果還是以計劃經濟的思維去進行，由部門按照繁雜的標準去審批項目、產品、生產過程等等，形成文件去督查問責，則又會把一大批農民的創業燜死在所謂的農業標準化之中。
在資源和要素配置上，資金、勞動力和技術三大要素要求市場化配置，而唯獨土地要素還要堅持計劃經濟，由政府部門來調控；唯獨人口不能向城市流動成為市民，唯獨城市資金不能向農村流動，唯獨農村農民沒有在自己土地上的建設權。這樣的體制，并不是范圍上完整、要素間協調的市場經濟；而是半市場和半計劃的扭曲經濟，與我們社會主義市場經濟改革的大方向背道而馳。
與世界其他國家不一樣的是，全國人民幾乎都要整齊劃一地住在幾十層，甚至有可能上百層的住宅樓里，這就是中國土地、規劃、建設部門和地方財政計劃經濟、通力配合的杰作。這就是典型的計劃經濟！
城市中創業，有資金、有智力、有技術、有商業辦公場所、有信息、有交通便利等。農民有什么，農村有什么？農民就剩下土地，如果農村的土地不是資產，不能為本，不能自己投資、建設、創業、置業，僅讓農民種糧食種菜，就能致富？我們的部門、地方政府天天在開會、宣傳，要振興農村，要脫貧攻堅，要鼓勵回了鄉的農民創業，他在自己僅有的一點可憐的土地上創業，這也不行，那也不行，大棚和農家樂都被拆違了，農民的宅地和農村的其他建設用都被政府拆了，低價征用、高價倒賣，最后蓋了幾十層住宅，讓農民購買。沒有地了，沒有創業環境，也沒有產業，住在高樓上沒有就業，農民收入能夠提高嗎，農民能夠有消費能力購買工業品嗎，農民能夠富裕起來嗎？
沉思一下，嗚呼哀哉，農村衰、農業弱、農民苦和城鎮居民住房難貴，三農和房地產領域，實際上是中國計劃經濟陰魂不散、慣性十足、花樣翻新、連續不斷的重災區。
需要徹底放開戶籍管制，推進市民化的城鎮化，人口在城鄉自由流動；取消耕地紅線和建設用地指標管理，土地要素配置要向市場化方向改革，形成城鄉統一、公平和競爭的土地市場；中央推動，水利部門與自然資源部門配合，實施調節水資源分配、改造未利用土地、增加耕地建設用地重大戰略，徹底堵死計劃配置和管理土地的理由；城鄉土地建設下放由城市政府自己進行規劃管理，但不宜過細，效率要高，規劃和建設審批要有時間辦結要求，超時村民可以視為同意開建；農村土地由生活和生產資料轉變為有價值的資產，農民土地可以交易、入股、抵押、出租、建設、創業，吸引城鎮資金向農村流動；大幅度優化農村建設的營商環境，農民可以以地為本和為基礎，有自己的創業、投資和建設權，使農民從無產者變成有產者，通過以地為本和為基礎創業置業，提高收入，富裕起來。
作者簡介：東北財經大學經濟研究中心主任，中央黨校國際戰略研究院原副院長
中國鄉村發現網轉自：新浪財經
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