40年前，農(nóng)村改革打響了中國(guó)改革開(kāi)放第一槍?zhuān)瑥拇舜蟮負(fù)Q新顏。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村又一次站在了改革最前沿。筆者春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研了湘中一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的山區(qū)小鎮(zhèn)K村（自然村），小鎮(zhèn)交通便利，自然資源豐富，有山有水，2017年還入選該市高速公路沿線特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。K村毗鄰鎮(zhèn)中心，現(xiàn)有村民不足800人，人均土地面積不到半畝，土地基本荒蕪，收入主要靠外出務(wù)工為主。
鄉(xiāng)村發(fā)展成就前所未有
一直以來(lái)，閉塞、貧窮、落后、臟亂差是人們對(duì)農(nóng)村根深蒂固的印象。但改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，99.7%的戶(hù)所在自然村均已通公路、通電、通電話(huà)，自來(lái)水、寬帶網(wǎng)絡(luò)等便利的生活設(shè)施也已進(jìn)入農(nóng)村，一座座兩層小樓拔地而起，脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農(nóng)民物質(zhì)生活極大豐富，取得了千年來(lái)未有之成就。
以K村為例，老舊房子基本被洋氣的二三層小樓取代，村民居住條件大幅改善，越來(lái)越多的青年人選擇返鄉(xiāng)蓋小別墅。對(duì)于貧困戶(hù)來(lái)說(shuō)，通過(guò)政府的異地搬遷項(xiàng)目，也都住進(jìn)了鎮(zhèn)上的安居房。彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電都以成為生活標(biāo)配，村里小汽車(chē)擁有量也逐年快速增加，條件稍微好點(diǎn)的村民都買(mǎi)了車(chē)，價(jià)格從幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)不等。通過(guò)政府補(bǔ)貼和村民集資，村級(jí)道路基本全部硬化，并實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通，今年春節(jié)期間，為緩解現(xiàn)有道路交通壓力，村里又在集資，準(zhǔn)備再新修一條與外界相連的公路。以前去縣城需要坐2個(gè)半小時(shí)車(chē)，現(xiàn)在從村里到高速公路入口只需5分鐘，到縣城20分鐘，到高鐵站也僅需40分鐘。光纖網(wǎng)絡(luò)到村、自來(lái)水基本到戶(hù)、手機(jī)4G信號(hào)全覆蓋。退耕還林以來(lái)，山上灌木叢生，野豬、野雞、野兔等又開(kāi)始重新出現(xiàn)。在跟村里人聊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)候，他們認(rèn)為，現(xiàn)在鄉(xiāng)村發(fā)展已經(jīng)很好了，吃的好穿的暖，過(guò)著百年來(lái)從未有過(guò)的好生活，難以想象未來(lái)農(nóng)村生活還能怎么好。
迷失的鄉(xiāng)土社會(huì)
“生于斯，死于斯”的落葉歸根思想給鄉(xiāng)土社會(huì)創(chuàng)造了一個(gè)親密的群體。但隨著改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)化思維不斷重構(gòu)鄉(xiāng)村，讓原有的鄉(xiāng)土社會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展中逐漸迷失，涌現(xiàn)出很多新問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不重視、不解決，就會(huì)影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的成色。
一是精神文化缺失，思想認(rèn)識(shí)有退步。隨著原有的鄉(xiāng)土文化的不斷解構(gòu)，加上農(nóng)村文化匱乏，新的認(rèn)知難以形成，村民精神世界還未充實(shí)。雖然村民的物質(zhì)生活進(jìn)入到了現(xiàn)代社會(huì)，但精神生活卻停留在農(nóng)業(yè)社會(huì)。以前的鄉(xiāng)村民俗正在喪失，給金錢(qián)至上、攀比心理、黃賭毒等不良思想和做法提供的繁殖沃土。村民之間攀比成風(fēng)，過(guò)去比生兒子的多少，所謂多子多福。現(xiàn)在比車(chē)子、比房子，等等。人情禮金也日益成為村民的負(fù)擔(dān),有的支出甚至占家庭支出一半以上。過(guò)去辦新婚酒席，現(xiàn)在二婚、三婚都辦酒席，芝麻小事都恨不得辦一場(chǎng)酒席。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入，針對(duì)貧困戶(hù)的補(bǔ)貼越來(lái)越多，貧困村與非貧困村之間、貧困戶(hù)與非貧困戶(hù)之間逐漸出現(xiàn)了新的不平衡，出現(xiàn)了大家搶當(dāng)貧困戶(hù)、不愿脫帽、甚至羨慕貧困戶(hù)的現(xiàn)象。
二是基層組織渙散，干群之間不信任。人民公社解體后,國(guó)家權(quán)力逐漸從鄉(xiāng)村社會(huì)退出，鄉(xiāng)村基層組織也隨即解體。鄉(xiāng)村逐漸成為家族勢(shì)力或黑惡勢(shì)力的舞臺(tái)，有的村“兩委”甚至本身就是鄉(xiāng)村不穩(wěn)定的主要因素，“微”腐敗無(wú)處不在，普通村民逐漸游離于組織集體之外，使得村民對(duì)村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部極不信任。筆者跟村里一個(gè)老者聊農(nóng)村養(yǎng)老金的事，他說(shuō)現(xiàn)在在農(nóng)村滿(mǎn)60歲，每月就能領(lǐng)取85塊錢(qián)，接下來(lái)順口就說(shuō)，肯定被村干部貪污了一部分，然后才說(shuō)黨和國(guó)家的政策好，這些錢(qián)對(duì)喪失勞動(dòng)力的老人來(lái)說(shuō)，就是雪中送炭，年底拿著這1000多塊錢(qián)能過(guò)一個(gè)熱熱鬧鬧的年。在聊各類(lèi)補(bǔ)貼時(shí)，掛在村民嘴上最多的一句話(huà)就是“被村里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的干部貪污了”。農(nóng)民普遍對(duì)黨和國(guó)家心存感激，熱愛(ài)習(xí)近平總書(shū)記，堅(jiān)定不移擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，但是對(duì)基層干部和村干部則表現(xiàn)出了極大不信任，以及對(duì)抗心態(tài)。
三是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，公共建設(shè)舉步維艱。K村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，一個(gè)山頭的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，每年流轉(zhuǎn)收入2500元，流轉(zhuǎn)30年。一個(gè)老茶廠以20000元價(jià)格出售給了非農(nóng)戶(hù)口的本地人蓋了房子。僅有的這點(diǎn)收入根本無(wú)力承擔(dān)公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，甚至有的村民為了自我利益最大化，還有意無(wú)意去破壞或占有集體資產(chǎn)。生活垃圾隨地亂扔，生活污水、畜禽糞便直接排放到小溪里，村級(jí)道路兩邊亂圍亂建。村里的兩條小溪，全部都是各種垃圾，一到夏天就臭氣沖天，但村里沒(méi)有錢(qián)，也沒(méi)有人牽頭去維護(hù)，大家都視而不見(jiàn)。村級(jí)道路兩邊被新蓋的房子包裹的嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，把倒車(chē)的地方都給占用，一到過(guò)年過(guò)節(jié)，村里就堵車(chē)。
四是耕地撂荒嚴(yán)重，農(nóng)田用來(lái)蓋新房。由于種地收益太低，村里的青壯勞動(dòng)力過(guò)完年都會(huì)陸續(xù)返城務(wù)工，把老人和小孩放在家中。受計(jì)劃生育政策的影響（二胎政策的落地實(shí)施，對(duì)農(nóng)村影響不大），農(nóng)村空心化越來(lái)越明顯，“誰(shuí)來(lái)種地，怎么種地”的問(wèn)題比較嚴(yán)重。在K村，絕大部分土地都已經(jīng)撂荒了，年輕人沒(méi)有一個(gè)人愿意在家種地。要種也就是老人們種一點(diǎn)蔬菜自給。更嚴(yán)重的問(wèn)題是，隨著村子交通越來(lái)越方便，年輕人逐漸放棄在鎮(zhèn)上和縣城買(mǎi)房的想法，在家里占用農(nóng)田蓋新房。一幢幢洋氣的小樓從農(nóng)田上拔地而起。由于村里田地都是梯田，很難實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模種植，因此，土地流轉(zhuǎn)在村子幾乎無(wú)法實(shí)施，因此土地確權(quán)登記也未開(kāi)展，村民對(duì)“第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”的政策大禮包也無(wú)感。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織是重構(gòu)鄉(xiāng)土社會(huì)的關(guān)鍵
鄉(xiāng)村要振興，不僅要有“面子”，更要有“里子”。以K村為例，要讓迷失的鄉(xiāng)土社會(huì)形成新的價(jià)值體系，在堅(jiān)持自治、法治和德治的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為還要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，培育新鄉(xiāng)賢，發(fā)揮村干部的戰(zhàn)斗堡壘作用，大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為重構(gòu)鄉(xiāng)村價(jià)值和道德體系夯實(shí)基礎(chǔ)。
一要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。俗話(huà)說(shuō)，火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，加大鄉(xiāng)村“微”腐敗懲處力度。通過(guò)基礎(chǔ)黨組織建設(shè)，把村民組織起來(lái)，形成建設(shè)、管理和服務(wù)合力，重塑干群關(guān)系。
二要把村干部培育成新鄉(xiāng)賢。在K所在的行政村，村干部逐漸全職化。現(xiàn)在村主任民主選舉產(chǎn)生，卻逐漸成為基層政府的“腿”，而不是農(nóng)民的“頭”。筆者認(rèn)為，村干部應(yīng)該是鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”，是新鄉(xiāng)賢，就要保證村干部真正從群眾中來(lái)、到群眾中去，在村里有威望，能帶來(lái)村民共同發(fā)展、共同致富。
三要發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。增加農(nóng)村集體收入是發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有效途徑，也可增加村“兩委”組織領(lǐng)導(dǎo)能力。因此，要深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。把握特色小鎮(zhèn)建設(shè)的難得機(jī)遇，充分開(kāi)發(fā)利用村集體所有的土地、山林等自然資源，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，探索集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展途徑，充分利用地理區(qū)位、自然資源和歷史文化，走一二三產(chǎn)融合發(fā)展之路。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新三農(nóng) 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
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