40年前，農(nóng)村改革打響了中國改革開放第一槍，從此大地換新顏。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村又一次站在了改革最前沿。筆者春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研了湘中一個國家級貧困縣的山區(qū)小鎮(zhèn)K村（自然村），小鎮(zhèn)交通便利，自然資源豐富，有山有水，2017年還入選該市高速公路沿線特色小鎮(zhèn)建設試點。K村毗鄰鎮(zhèn)中心，現(xiàn)有村民不足800人，人均土地面積不到半畝，土地基本荒蕪，收入主要靠外出務工為主。
鄉(xiāng)村發(fā)展成就前所未有
一直以來，閉塞、貧窮、落后、臟亂差是人們對農(nóng)村根深蒂固的印象。但改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，隨著新農(nóng)村建設的推進，農(nóng)村基礎設施建設逐步完善，99.7%的戶所在自然村均已通公路、通電、通電話，自來水、寬帶網(wǎng)絡等便利的生活設施也已進入農(nóng)村，一座座兩層小樓拔地而起，脫貧攻堅取得實質(zhì)性進展。農(nóng)民物質(zhì)生活極大豐富，取得了千年來未有之成就。
以K村為例，老舊房子基本被洋氣的二三層小樓取代，村民居住條件大幅改善，越來越多的青年人選擇返鄉(xiāng)蓋小別墅。對于貧困戶來說，通過政府的異地搬遷項目，也都住進了鎮(zhèn)上的安居房。彩電、冰箱、洗衣機等家電都以成為生活標配，村里小汽車擁有量也逐年快速增加，條件稍微好點的村民都買了車，價格從幾萬到十幾萬不等。通過政府補貼和村民集資，村級道路基本全部硬化，并實現(xiàn)戶戶通，今年春節(jié)期間，為緩解現(xiàn)有道路交通壓力，村里又在集資，準備再新修一條與外界相連的公路。以前去縣城需要坐2個半小時車，現(xiàn)在從村里到高速公路入口只需5分鐘，到縣城20分鐘，到高鐵站也僅需40分鐘。光纖網(wǎng)絡到村、自來水基本到戶、手機4G信號全覆蓋。退耕還林以來，山上灌木叢生，野豬、野雞、野兔等又開始重新出現(xiàn)。在跟村里人聊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時候，他們認為，現(xiàn)在鄉(xiāng)村發(fā)展已經(jīng)很好了，吃的好穿的暖，過著百年來從未有過的好生活，難以想象未來農(nóng)村生活還能怎么好。
迷失的鄉(xiāng)土社會
“生于斯，死于斯”的落葉歸根思想給鄉(xiāng)土社會創(chuàng)造了一個親密的群體。但隨著改革開放的不斷深入，市場化思維不斷重構(gòu)鄉(xiāng)村，讓原有的鄉(xiāng)土社會在經(jīng)濟社會的高速發(fā)展中逐漸迷失，涌現(xiàn)出很多新問題。這些問題如果不重視、不解決，就會影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的成色。
一是精神文化缺失，思想認識有退步。隨著原有的鄉(xiāng)土文化的不斷解構(gòu)，加上農(nóng)村文化匱乏，新的認知難以形成，村民精神世界還未充實。雖然村民的物質(zhì)生活進入到了現(xiàn)代社會，但精神生活卻停留在農(nóng)業(yè)社會。以前的鄉(xiāng)村民俗正在喪失，給金錢至上、攀比心理、黃賭毒等不良思想和做法提供的繁殖沃土。村民之間攀比成風，過去比生兒子的多少，所謂多子多福。現(xiàn)在比車子、比房子，等等。人情禮金也日益成為村民的負擔,有的支出甚至占家庭支出一半以上。過去辦新婚酒席，現(xiàn)在二婚、三婚都辦酒席，芝麻小事都恨不得辦一場酒席。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的深入，針對貧困戶的補貼越來越多，貧困村與非貧困村之間、貧困戶與非貧困戶之間逐漸出現(xiàn)了新的不平衡，出現(xiàn)了大家搶當貧困戶、不愿脫帽、甚至羨慕貧困戶的現(xiàn)象。
二是基層組織渙散，干群之間不信任。人民公社解體后,國家權(quán)力逐漸從鄉(xiāng)村社會退出，鄉(xiāng)村基層組織也隨即解體。鄉(xiāng)村逐漸成為家族勢力或黑惡勢力的舞臺，有的村“兩委”甚至本身就是鄉(xiāng)村不穩(wěn)定的主要因素，“微”腐敗無處不在，普通村民逐漸游離于組織集體之外，使得村民對村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部極不信任。筆者跟村里一個老者聊農(nóng)村養(yǎng)老金的事，他說現(xiàn)在在農(nóng)村滿60歲，每月就能領取85塊錢，接下來順口就說，肯定被村干部貪污了一部分，然后才說黨和國家的政策好，這些錢對喪失勞動力的老人來說，就是雪中送炭，年底拿著這1000多塊錢能過一個熱熱鬧鬧的年。在聊各類補貼時，掛在村民嘴上最多的一句話就是“被村里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的干部貪污了”。農(nóng)民普遍對黨和國家心存感激，熱愛習近平總書記，堅定不移擁護黨的領導，但是對基層干部和村干部則表現(xiàn)出了極大不信任，以及對抗心態(tài)。
三是集體經(jīng)濟薄弱，公共建設舉步維艱。K村集體經(jīng)濟非常薄弱，一個山頭的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，每年流轉(zhuǎn)收入2500元，流轉(zhuǎn)30年。一個老茶廠以20000元價格出售給了非農(nóng)戶口的本地人蓋了房子。僅有的這點收入根本無力承擔公共設施的建設和維護，甚至有的村民為了自我利益最大化，還有意無意去破壞或占有集體資產(chǎn)。生活垃圾隨地亂扔，生活污水、畜禽糞便直接排放到小溪里，村級道路兩邊亂圍亂建。村里的兩條小溪，全部都是各種垃圾，一到夏天就臭氣沖天，但村里沒有錢，也沒有人牽頭去維護，大家都視而不見。村級道路兩邊被新蓋的房子包裹的嚴嚴實實，把倒車的地方都給占用，一到過年過節(jié)，村里就堵車。
四是耕地撂荒嚴重，農(nóng)田用來蓋新房。由于種地收益太低，村里的青壯勞動力過完年都會陸續(xù)返城務工，把老人和小孩放在家中。受計劃生育政策的影響（二胎政策的落地實施，對農(nóng)村影響不大），農(nóng)村空心化越來越明顯，“誰來種地，怎么種地”的問題比較嚴重。在K村，絕大部分土地都已經(jīng)撂荒了，年輕人沒有一個人愿意在家種地。要種也就是老人們種一點蔬菜自給。更嚴重的問題是，隨著村子交通越來越方便，年輕人逐漸放棄在鎮(zhèn)上和縣城買房的想法，在家里占用農(nóng)田蓋新房。一幢幢洋氣的小樓從農(nóng)田上拔地而起。由于村里田地都是梯田，很難實現(xiàn)適度規(guī)模種植，因此，土地流轉(zhuǎn)在村子幾乎無法實施，因此土地確權(quán)登記也未開展，村民對“第二輪土地承包到期后再延長三十年”的政策大禮包也無感。
加強農(nóng)村基層組織是重構(gòu)鄉(xiāng)土社會的關鍵
鄉(xiāng)村要振興，不僅要有“面子”，更要有“里子”。以K村為例，要讓迷失的鄉(xiāng)土社會形成新的價值體系，在堅持自治、法治和德治的基礎上，筆者認為還要加強基層組織建設，培育新鄉(xiāng)賢，發(fā)揮村干部的戰(zhàn)斗堡壘作用，大力發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，為重構(gòu)鄉(xiāng)村價值和道德體系夯實基礎。
一要加強農(nóng)村基層黨組織建設。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。要強化農(nóng)村基層黨組織領導核心地位，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力，著力引導農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，加大鄉(xiāng)村“微”腐敗懲處力度。通過基礎黨組織建設，把村民組織起來，形成建設、管理和服務合力，重塑干群關系。
二要把村干部培育成新鄉(xiāng)賢。在K所在的行政村，村干部逐漸全職化。現(xiàn)在村主任民主選舉產(chǎn)生，卻逐漸成為基層政府的“腿”，而不是農(nóng)民的“頭”。筆者認為，村干部應該是鄉(xiāng)村振興的“領頭雁”，是新鄉(xiāng)賢，就要保證村干部真正從群眾中來、到群眾中去，在村里有威望，能帶來村民共同發(fā)展、共同致富。
三要發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。增加農(nóng)村集體收入是發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、減輕農(nóng)民負擔的有效途徑，也可增加村“兩委”組織領導能力。因此，要深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。把握特色小鎮(zhèn)建設的難得機遇，充分開發(fā)利用村集體所有的土地、山林等自然資源，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟實體，探索集體經(jīng)濟多種發(fā)展途徑，充分利用地理區(qū)位、自然資源和歷史文化，走一二三產(chǎn)融合發(fā)展之路。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：新三農(nóng) 微信公眾號（原創(chuàng)）
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