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張群峰:我的新農村

[ 作者:張群峰  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2019-09-04 錄入:王惠敏 ]

“遠看成嶺側成峰,遠近高低各不同”,相同的事物,站在不同的角度,我們看到的景象也就會不同。對于新農村發展的看法,站在我的角度。我對當前新農村建設成果的感覺是;這些成果就象歧路上的風景,看起美好或相對美好,但它并不能說明我們新農村發展方向的正確。如在市場經濟體制下,農村為什么還要拼命建設不受市場認可的美麗住房?——農村的住房建設憑什么可以不服從市場經濟的指引與配置!另一方面,農村人把大量資金投在農村住房建設上,那他們怎么可能還有錢到城市去購房入戶——他們大力建設美麗農村住房的行為是否符合我國城市化的發展的目標與方向?“時代大潮滾滾向前,順之者昌,逆之者亡”!我希望我們農村人,同時也希望“三農”專家們多從市場角度,城市化角度以及現代人生活的角度去多看看,多想想;我們的新農村到底應該怎樣建設——真不是把農村舊房子翻新,刷新那很么簡單!

下面是我構想的新農村改革系統,因為我構想的新農村;1.它服從市場經濟的指引;2.它順應了我國城市發展的方向:3.它回應了我國農業現代化的需要;4.它相信后現代社會城市人會出現希望回農村生活的現象;5.更重要的是它相信我國傳統農民將會消失(農場主與農業工人將會取代傳統農民,而成為我國現代農業生產第一線的社會勞動者,)!——它設想的是沒有多少傳統農民的新農村——是由“非(傳統)農民”主導農村社會發展的一種新農村!所以我相信我設想的新農村會比別人設想的新農村更優秀!更有現實指導意義!具體從以

下新農村改革系統的新農村的住房構想 ,新農村的土地規劃構想 ,新農村的養老構想,新農村的教育構想,新農村的殯葬文化構想,以及包含治安,市場網絡等方面內容的其它問題構想中可以看出。

新農村的住房建設構想;

新農村的住房建設,要服從市場經濟的指引,要堅持我國城市發展的方向(村民不應把太多資金投在農村),而在具體規劃建設上,我們要圍繞村民高度集中居住與方便村民生活高度共享來做文章;

一.在總體規劃;一個標準村要新建一個居民點,但這個村居民點的選址必須服從按鎮政府的總體規劃——它必須選擇在相鄰二至四村交匯處的土地上(這些地方的土地,通常受村民關注較少,而且多為山地或土質較差)。以便與鄰村一起,共同拼成鎮的一個較大的農村居民生活區。

二;具體建設規劃;鎮的每個農村居民生活區,它的中心有廣場,還有一條鄉鎮公路直接穿過廣場。而且按統一規劃,居民區廣場外的數圈樓房(關折所在); 1、廣場外第一圈的樓房是統一為四層高的平房(各棟樓樣式不同,但總高度卻一致),而且這些樓房左右相鄰房屋屋頂都必須有小橋相連。并在空中形成環繞廣場的大平臺。2、中心廣場外第一環外的其它各環房屋,它們都建六層。且前后房屋的第五樓樓梯口,都必須伸出小橋,把各環房屋前后連接。3、廣場外第一環的房屋中,有小區居民共同擁有的一,二處電梯,通過這些電梯,小區居民就可以輕松直達小區廣場外第一環某棟房屋的屋頂(電梯在中間各層樓都不會停!)。然后通過小區這些樓房左右相連與前后

相連的小橋——即小區居民的高空共享平臺,村民就可以輕松到達小區高層的每一戶人家里——如住小區最高第六層的居民,他們回家就可先坐電梯直達小區第五層的共享平臺,然后再往上爬一層樓就到家了,這和住在地面第二樓是一樣的,而住第五層則和住地面一樓一樣出行方便(此時村民爬樓的最大難度是“上一層或下二層”)。4、當我們坐電梯來到小區廣場外第一環的房屋屋頂,我們可以環繞并鳥瞰小區的中心廣場,在那里也許有我們的親人正在打球或玩耍,而當我們順著小區第五層樓(即第四層樓頂)前后相連的小橋來到小區最外圍的房屋,我們也可以遠眺自家的菜園以及美麗的田園風光,甚至還可以與在地里勞作的家人直接喊話。想來,這些都是美好的。但美好又何止如此!

三.建設的市場運作;在鎮農村居民生活區內的房子,因為它實現了農村人的高度集中居住,所以只要不超標建設,政府就會給他們的頒發《房產證》。因此這種農村住房的建設,它也可以享受抵押,按揭,分期付款,以及高度自由買賣等城市住房建設的待遇。此時,村民也可以分期付款方式去購買這些住房(也可通過勞動去抵付部份購房款),購買后也可抵押這些房去貸款。而此時城市人也可以在機會在這里購買住房——我們在此建設的是直接包括了城市人利益的新農村,是屬于全體人民的新農村!.....

新農村的土地規劃構想;

新農村地土地規劃的目標;它首先要滿足村民希望自己種菜的愿望與需要;其次它要滿足現代化農業的生產需要——它要設法方便農村農場的建設以及農村農場之間的相互兼并。還有是它還要實現

村農業生產區與農村生活區的適度分離,以避免相互的干擾——其實這也是我們農村需要重新建設居民點的重要原因。因此;

一.在農村土地的總體規劃上,當一個村的住房規劃初步落實后,那村集體就可以在遠離村居民點土地上建設若干集體農場———此時村的居民點如果在村的南面,那它對應的村集體農場地就規劃建設在村的北面!而居民點與農場地之間的土地,就是村民可以分散承包的菜地!

二.關于村農場的規定;首先在農場使用權的歸屬上,前期村集體會在村內通過招投標方式在村內確定農場的使用權與經營權。但多年后,村集體農場的使用權與經營權會由市場來確認歸屬。到那時,村農場之間就可以在村內相互兼并,同時也可以與“北面”村的農場地連成一片以便形成更大農場。其次,村農場地所有權和最大部份的勞動權(即招聘本村人干農活)則長期屬于村集體,并由村集體統一規劃。至于村農場的具體經營則由獲得農場經營的農場主們自己決定——農場主才是實現我國農業現代化關折的直接力量。

三.關于村民分散承包地的規定.首先,村集體在重新規劃分承包地時,要確保所有村民都可以免費在村居民點附近可以承包一定面積的菜地。(但在村居民點內擁有城市戶口的村民,他們承包菜地就要交承包費)。同時,村集體還要引導村民種菜而不是種糧食!其次,當村民外出務工,他就可以按規定把承包地交回村集體(或轉包給他人),那集體就會通過適當調度,把這些土地并入村集體農場,并從集體農場得到更多的租金和更多的國家糧食生產補貼(也就是說,政府糧食補貼和大部份的農田水利補貼都只應該補給農場)。然后集體

就可以用這些資金來獎勵放棄承包地的村民。但在另一方面,當村民放棄承包地后,又因某些原因希望再次要回自己的承包地的情況,那村民就只要在耕種季節之前,通知村集體從集體農場靠近村民承包地的邊緣適量劃撥土地即可——這些劃出來的土地,它雖然已不是村民之前的那塊承包地,但面積卻是一樣的,而且離家的遠近也差不了多少,所以村民也是可以暫時接受的。但在此土地一出一進的過程中,村農場的生產卻并沒有太大的影響,除非經濟大蕭條來臨——但就算這樣,對農場生產的影響也只是短期的。

四,關于農村住房建設用地的規劃;農村小區的建設用地(含廣場用地,花園用地,房地基占地)和其它建設用地:前期村集體可以以土地最高產量來按年租用村民的土地,后期則可以待小區建設基本完成,在農村土地重新調整的過程中,從村民可承包土地的總量里加以扣除。而那時,農村居民小區的建設用地卻可按政策直接實現私有化!市場化!!!

新農村的養老構想:

因農村老人的子女們必須長年在外工作,所以新農村需要建設的養老方式;是以集體養老為主,以家庭為輔。具體;

一.在建設上;每個村要在自己村居民點旁邊建一個環境優美的村養老院,養老院內要有樓房,有廣場,有食堂,有娛樂室,有醫護室,有小農場,有牲畜雜房,有魚塘,還要有大量老人休息室。

二.在管理上;村養老院的管理權歸村老人協會;村老人協會不僅是村養老院的直接管理組織。而且也是村內重要的權力監管機

構(監督村選舉之類的工作,此處暫談論)。在管理村養老院問題上;1,老人協會不強制村內老人在養老院生活(村內老人可以自由地自己家與養老院之間來回走動),但達到條件的村內老人,他們都可以在村養老院內免費獲得一個床位;而且每天可以在村養老院免費吃三餐。2.為了維持村養老院的正常運作;村老人協會會按規定向老人子女和全體村民收取養老錢與義務工。同時也會動員村民向村養老院捐錢,捐人工。有了這些錢和人工。村老人協會就可以通過自己種蔬菜,通過自己經營苗莆(村民種菜要買菜苗),可以通過自己養豬,雞,鴨,魚(村居點及村養老院內有大量剩飯,剩菜可收集用來養牲畜)來增加養老院收入,以改善養老院設施與伙食。3.村內老人的醫療費及特殊伙食費,及護理事宜都由老人子女負責,但村養老院會主動為他們提供護理幫助。

新農村的教育構想;

新農村的教育由村委會下轄的村團支部負責執行,它的內容包括組織學前教育,干與青少年教育和建設終身教育三部份。

一。在組織學前教育部份,村團支部會組織家長,聘請幼師。并在專業的指導下,在村內為胎兒到義務教育階段的孩子建設和布置許多功能房,以方便孕婦,嬰兒以及幼兒們的集體學習與活動(村居民點有大量村民房屋常年空置,村集體可以以很少的租金租用這些房來做許多事——不一定要集體自己建房)。

二,在干與義務教育方面;1.辦學上;爭取鎮的每三個大型居民點(約十個村)共建一所有九個年級,大約十八個班級的中小學學校。

而且這個學校又要分出三個分校——以保證鎮的每個大型居民點都會建一所有六個班級的分校(為方便孩子們就近就教)。另外在各居民點內的各村團支部會聯會組成自己居民點分校的董事會。 2.在管理分工上,學校的教學進度與教學質量以及學校老師的工資等工作都歸鎮教育主管部門負責。但分校其它后勤,教學監管,課后教育之類工作則由各分校董事會負責。3.各分校董事會在管理各自分校的工作上;首先在硬件上,董事會要為分校在居民點內提供建學校教室的土地和大部份資金,要出資建學生活動場所(居民點中心廣場可以算做是學校學生的部份活動場所);還要把村內指定的魚塘改造成可以供學生游泳的地方;要把村內指定的山林改造成學生可以野營的地方;還要負責學校桌凳等設施的維修與翻新。其次在學校管理上,學校董事會免費為教師提供住宿;會設法為教師增收(請教師夜里教村民和輔導學生);會協調村委與學生家長以共同組建教育獎勵基金(分校董事會雖不能處罰表現差的老師,但他可以獎勵表現好的老師!);會參與教師與家長之間的溝通。再次是學校董事會會主導學生的課后教育,手工教育與社會實踐教育。(會組織學生放學后的作業輔導,會組織大學生帶小學生,會安排技術人員讓孩子很早就學到木工,泥工,電工,種地,種菜之類的專業知識——農村的孩子,他們很早就要學會“做愛因斯坦的小板凳”)。會派人參與學校組織的帶有一定意外風險的戶外活動和課后活動與社會實踐活動。

三.在終身教育方面;村集體會在村民活動中心建村圖書室,村團支部會在村民活動中心定期組織各種講座,各種知識競賽。會安排人教村民基礎知識,社會知識和實用技術(村內各種專業人員可以免費組織,居民點內分校教室與活動場在夜里可以向村民開放!)。

新農村的殯葬文化構想;

我們從上面可以看到,新農村的人會住進小區的樓房里;新農村的土地要不是村民承包種菜,要不就是歸農場在經營。這對農村的土葬文化形成了挑戰(人死后,村民沒法在居民點與樓房里搭靈堂,同時也沒地方可埋人——菜地太小,而埋人與掃墓又會影響農場的生產),反過來,我們也可以說農村土葬文化會嚴重影響以上農村的住房與土地改革。。。。。。所以我們要高度得重視農村殯葬的改革與重建。具體;

1,按規劃與規定,鎮的每兩居點之間可以建一個中心祠堂(準許各村祠堂的獨立性)。

2,村民死后,尸體應直接抬入祠堂以便舉辦各種傳統禮儀。

3,死者出殯前夜,市殯儀館應派車將死者與棺材一起運到火葬場。而在火葬場尸體火化后,骨灰盒應存入原棺材并連夜運回祠堂(殯儀棺的男女棺材可重復使用)。

4,死者出殯時,應舉辦開棺儀式,由親人從棺材里捧出骨灰盒,并按輩份將骨灰盒存入祠堂的樓上,在那里,死者先人的骨灰盒也在哪里——在情感上,此時死者已回到了先人的懷抱!

5. 為弘揚這種新的殯葬方式,每年春節,清明等重要節日,村委會會應組織村民去祠堂祭奠自己的先人。

由上可以看出,按新的殯葬文化,除了大惡之人以外(大惡之人

不能入祠堂,死后土葬),所有村民死后就都會火化并按輩份存放在一起。回過頭來看,既然一個村的人死后都會在一起,那在生之時,他們當然就會自然團結——其實讓村同團結以共同應對市場挑戰,才是農村殯葬文化改革最大意義所在!!!——民族精神可以把我們所有中國人緊緊團結在一起,而農村新殯葬文化所強化的宗族精神也會將村民緊緊團結到一起,宗族精神是民族精神的重要組成部份。宗族精神的強化其實也是對民族精神的強化與充實。為了強化宗族精神與民族精神,所以我更有必要發起并引導以上的農村殯葬文化改變!!!!

新農村其它問題的構想;

新農村以上硬件與軟件的改革構想都很好,但它們的落實還需要我們以下問題的配套改革。

1. 治安體制建設;新農村因有新的可封閉式居民小區,所以新農村只要的居民小區門口設個治安室(鎮派出所每天應派警察來村治安室巡視一次)就可以大大提高村民居住的安全性;另外這種農村生產區與生活區的適度分開,也可以有效保障農村農場生產的安全性。

2. 市場網絡建設;為了方便村民的市場行走,新農村村集體應建一個“合縱連橫”的市場網絡,在“合”的層面,村集體要加強村民之間的團結與合作;在“縱”的層面,村集體要加強村民與村在外工作人員之間的溝通與合作,要設法讓村在外工作人員帶領村里人向外發展。同時還要設法加強城鄉信息的流通。在“連”層面,村集體加強與鄰村的這間的合作,以便抱團對外發展。在“橫”的層面,農村參照城市“友誼城市”的做法,在全國結交五個左右的“友誼村”

——加上鄰村在全國結交的友誼和友誼村在全國的其它友誼村,那一個村在全國就會有一,二十個相對固定的村一級合作伙伴。這樣一來,全國農業生產和資金,土地,技術,人才,市場就全部整合到一起了。這時我國東部農村的資金可以投到西部農村的生產中,南方農場的水果可以與北方農場的水果可以物物交換了...

3. 農銀關系改善;在市場經濟體制下,銀行的地位非同一般,農村與農村人的發展離不開與銀行的合作。所以農村集體要主動出手,要設法加強自己與銀行,以及村民與銀行的合作。首先農村集體要為自己選定兩個左右的合作銀行。其次,農村集體每年要按銀行要求更新村民信息并按信用等級分類。再次是農村集體要在指定銀行設立擔保基金,以獲得指定銀行對村民的小額貸款擔保審批資格。還有是農村要幫助銀行對農村住房與農業生產的投資,要用集體力量去幫銀行催收貸款——這樣銀行才會放心農村的投資!

4. 農村社會管理制度改革;農村社會管理制度改革是上述新農村改革目標能否得以具體落實的一個關鍵!在上面的農村改革中,我們看到農村老人協會,農村團支部的重要作用,再加上農村黨支部,農村婦女權益協會,農村村委會的傳統重要作用,所以在農村社會管理制度改革上,我們首先要對農村上述五大組織進行重新定位與分工。以應對不同的農村社會改革發展需要。至于具體要怎么做,我們在此不作探討。

以上是我個人的新農村改革構想,要具體落實這些構想,感覺真的很難。但“新農村建設的任何一個方案,要落實都會難——所以要評價新農村建設方案好壞的關折不是要問它落實難不難,而是要看這些方案是否順應時代潮流,是否符合社會發展規律。至于方案具體的落實問題;相信有了時間,有了全國上下一致的努力,再難的方案我們,再大的目標——只要合理,我們都可循序漸進地把它加以落實!而我的以上新農村建設構想,它順應了我國城市化的發展目標與方向,符合了市場經濟的發展要求。同時也匯集了城鄉所有人的利益。相信有了時間,有了循序漸進的策略,再加試點與榜樣的號召,所以我們不應擔心它的落實!現在我們要做的是理論完善與初步的社會實踐以及進一步的理論完善。


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