摘要：脫貧攻堅，黨心所向，民心所依。破解脫貧攻堅難題的對策是精準(zhǔn)識別，突出“造血”，治懶扶志；尊重規(guī)律，精準(zhǔn)項目，權(quán)責(zé)下放；標(biāo)本兼治，近遠(yuǎn)結(jié)合，軟硬并補(bǔ)；內(nèi)外聯(lián)動，形成合力；落實責(zé)任，上下協(xié)同，實干擔(dān)當(dāng)；傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化深度攻堅，鞏固脫貧成果。
關(guān)鍵詞：扶貧 精準(zhǔn)脫貧 途徑 思考
十九大明確指出：必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。是的，如何破解貧困地區(qū)脫貧攻堅短期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)之間的現(xiàn)實沖突難題，是關(guān)系到貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧奔小康目標(biāo)的重要問題。
一、 貧困狀況及解困難題
一是等靠要思想嚴(yán)重，貧困群眾內(nèi)生動力不足。有的貧困群眾參與脫貧攻堅主動性不高，一些地方甚至出現(xiàn)“干部大干、群眾迷茫”的現(xiàn)象。部分貧困群眾，存在“等著送小康”的懶漢心態(tài)、“靠人來救濟(jì)”的依賴觀念、“要錢還要物”的功利想法，部分低保戶整天不干正事，喝點(diǎn)酒、搓麻將，完全沒有勤勞致富的思想。修路、安全飲水、量增工程等，幫扶干部流汗干，卻有群眾蹲著看，占地賠償漫天要價等。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)“跑偏走樣”，項目和措施找準(zhǔn)難。部分貧困地區(qū)水、路、電、網(wǎng)、訊等基礎(chǔ)設(shè)施還存在基礎(chǔ)不穩(wěn)、質(zhì)量不高等問題，部分地區(qū)“三保障”問題還存在死角，未得到全面有效地解決。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)脫貧“兩張皮”，簡單把“坐地分紅”作為利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)選擇不科學(xué)、品種引進(jìn)不適宜、技術(shù)服務(wù)不到位，產(chǎn)業(yè)項目不研究市場。【１】首先，養(yǎng)殖、種植業(yè)周期長，產(chǎn)品市場行情波動大。短平快項目受市場影響較大，難以快速脫貧。其次，貧困戶自我發(fā)展能力差和觀念落后。貧困戶多是老弱病殘，自我發(fā)展能力不足，傳統(tǒng)思想根深蒂固，抵御風(fēng)險能力差。財政有限，扶貧對象多，要實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，在現(xiàn)有的扶貧資金制度下，難以全覆蓋。三是脫貧攻堅難度大，穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制探索不夠。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，生態(tài)環(huán)境脆弱、地形地質(zhì)條件復(fù)雜，建設(shè)成本高、難度大。部分貧困區(qū)脫貧摘帽后，缺乏幫助貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的長期規(guī)劃。四是責(zé)任和政策落實不到位，資金管理和使用有待加強(qiáng)。少數(shù)貧困區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)思想不通、心存想法，工作積極性不高。一些貧困村黨組織書記沒有配齊配強(qiáng)，村干部后繼乏人；許多黨組織書記年齡偏大、活力不足、辦法不多；黨組織軟弱渙散，村干部學(xué)歷低、待遇低、黨員比例低。有的干部缺乏理想信念和對事業(yè)的追求，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，工作成效大打折扣。中央部委專項資金歸并清理不夠到位，在縣級實現(xiàn)資金統(tǒng)籌使用存在一定障礙。貧困地區(qū)對金融的認(rèn)識存在“群眾不懂、干部不熟”等問題，甚至談金融扶貧色變，對金融扶貧資金避而遠(yuǎn)之。五是隊伍力量不強(qiáng)，作風(fēng)有進(jìn)一步待加強(qiáng)，攻堅精準(zhǔn)度有待提高。很多村級干部形成資料員，大量繁重工作集中于村工作員和駐村工作組，村級工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作員平均掛幫貧困戶達(dá)12戶，上級單位掛幫干部一年里到貧困戶家中走訪一兩次，大多是拍拍照、填填表、聊聊家常就離開。幫扶措施缺乏針對性，因人因戶幫扶不到位，幫扶方式簡單，普惠式措施多，對因病、因災(zāi)、因?qū)W等問題進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶少，幫扶成效不明顯。【2】
二、 致貧及返貧原因
致貧原因如生態(tài)環(huán)境承載能力低下、優(yōu)質(zhì)要素持續(xù)流出、本地積累能力下降、發(fā)展動力衰退、優(yōu)質(zhì)要素吸引力繼續(xù)下降等。大多位于生態(tài)敏感的山區(qū)，生態(tài)承載能力低下，本地就業(yè)崗位少、收入低，導(dǎo)致出現(xiàn)整體吸引能力不高，本地優(yōu)質(zhì)人才呈現(xiàn)持續(xù)流出、外部優(yōu)秀人才不愿進(jìn)的尷尬難題，政府和企業(yè)高級管理人才嚴(yán)重匱乏，鄉(xiāng)村教師和醫(yī)生嚴(yán)重短缺。
貧困戶脫貧后返貧概率高的主要原因：重硬件、輕軟件的脫貧攻堅工作思路指引下，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力不強(qiáng)、內(nèi)生動力不足成為制約其脫貧奔小康的難點(diǎn)。首先，“一刀切”的貧困戶識別方法，將發(fā)展層次并無根本差別的村民劃分為貧困戶和非貧困戶兩類群體，被認(rèn)定的非貧困戶難以享受建檔立卡貧困戶在教育、醫(yī)療、生態(tài)移民和融資貸款方面的優(yōu)惠政策，成為貧困群體的潛在構(gòu)成部分。在遭受疾病、子女就學(xué)和自然災(zāi)害等問題時，會很快成為“新貧困”群體。其次，脫貧出列的貧困戶在失去多項政策優(yōu)惠的扶持后，由于自我發(fā)展能力仍然不高，存在極高的返貧風(fēng)險。總體來看，在鄉(xiāng)村現(xiàn)代貧困治理體系缺失的背景下，脫貧攻堅工作暴露的問題越來越復(fù)雜化，既有經(jīng)濟(jì)方面的原因，也有社會、文化和制度方面的原因。再次，貧困戶大都勞動能力有限，很難找到適合的項目。一些扶貧項目在設(shè)計之初偏理想化，導(dǎo)致“叫好不叫座”。如金融扶貧工作在雙向互動上存在脫節(jié)。【3】
三、 破解脫貧攻堅難題的對策建議
走出扶貧新路子,帶動農(nóng)戶奔小康。要以規(guī)劃為引領(lǐng)，以項目為抓手，不斷創(chuàng)新機(jī)制，鞏固與擴(kuò)大現(xiàn)有的脫貧攻堅成果，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，堅持問題導(dǎo)向，在攻堅克難、精準(zhǔn)施策上下功夫。要做好頂層設(shè)計，筑牢自我提升、集體帶動與政府兜底這“三重保障”。要創(chuàng)新機(jī)制，努力實現(xiàn)政府投入扶貧資源的產(chǎn)出率和貧困戶對扶貧工作的滿意度的“兩個最大化”。就如何使脫貧效果更可持續(xù)，要求事先充分論證、事中即時跟進(jìn)調(diào)整、事后妥善管理。
（一） 精準(zhǔn)識別，突出“造血”，治懶扶志
思路一變天地寬，方法一改成效顯。堅持公平、公正和公開原則，準(zhǔn)確識別確認(rèn)貧困人口。全面落實到戶幫扶政策，加快貧困群眾致富步伐。一是嚴(yán)格要求，精準(zhǔn)識別。嚴(yán)格有序推進(jìn)入戶登記、逐項評分、公示評議、上門復(fù)核、逐級審核、結(jié)果公告、數(shù)據(jù)采錄等環(huán)節(jié)。進(jìn)一步完善建檔立卡，加大復(fù)查復(fù)核力度，做到符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不進(jìn)。確保精準(zhǔn)識別全過程公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督，加大宣傳力度，做好政策解讀，及時釋疑解惑。二是做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血”功能。知識改變?nèi)说拿\(yùn)，扶貧共奔和諧之路。要變“輸血”為“造血”，脫貧先立志,致富靠自己。進(jìn)行項目扶持，自我提升是脫貧工作最為理想的模式，較為普遍的做法是財政補(bǔ)貼資金，為貧困戶提供“菜單式扶貧”，如支持他們養(yǎng)豬、種菜等。做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)在于以村集體為引導(dǎo)，在扶貧專項資金與貧困戶之間架構(gòu)“中介載體”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化扶貧和公司化運(yùn)營。三是扶貧先扶志，治貧先治懶。資金跟著貧困人群走，貧困人群跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走，外力必須通過內(nèi)力才能起作用，破解“干部在干，貧困戶在看”的困境，真干真支持，大干大支持，少干少支持，不干不支持。【4】
（二）尊重規(guī)律，精準(zhǔn)項目，權(quán)責(zé)下放
貫徹落實發(fā)展思路，合力推進(jìn)扶貧開發(fā)民生工程。壯大產(chǎn)業(yè)“摘窮帽”、生態(tài)補(bǔ)償“保家園”、易地搬遷“挪窮窩”、醫(yī)療救助“除病魔”、教育就業(yè)“絕窮思”、政策兜底“全保障。一是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)資本下鄉(xiāng)。在資金投入上，將扶貧專項資金作為入股、入伙資金，與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)聯(lián)合，以貧困戶為股東，通過打造特色產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)生的收益，進(jìn)一步將收益分紅給貧困戶。在資金保障上，創(chuàng)新?lián)７绞胶桶l(fā)展“三農(nóng)”保險業(yè)務(wù)。實行“貼改保”，即聚零為整，將上級政府劃撥的扶貧貸款貼息專項資金用于建立擔(dān)保基金或成立政策性擔(dān)保公司，為貧困戶提供擔(dān)保或者提供繳納 “三農(nóng)”保險，提高對扶貧產(chǎn)業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼率。二是項目力求精準(zhǔn)，綜合評價涉農(nóng)資金整合。“村村有特色產(chǎn)業(yè),戶戶有增收項目”。打破上級各部門利益障礙，結(jié)合各村需求，梳理、整合涉農(nóng)資金項目，“打包”下放到村。村級成立勞務(wù)公司，紀(jì)檢、審計、項目主管部門搞好監(jiān)管，項目實施權(quán)、資金依法使用權(quán)則放給村兩委，讓“村里的項目村里說了算”。切實加大性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，加快清理限制資金統(tǒng)籌整合使用的規(guī)章制度。三是加大權(quán)責(zé)下放力度，促進(jìn)部門協(xié)調(diào)。縣、鄉(xiāng)政府更能精確掌握貧困村、貧困戶基本情況。扶貧開發(fā)項目實施主體較多，政府應(yīng)在其中“穿針引線”，加強(qiáng)扶貧辦、財政局、農(nóng)發(fā)委、金融、農(nóng)業(yè)、土地等部門的聯(lián)系，進(jìn)一步整合項目資源，合理配置各部門的權(quán)責(zé)利。【5】
（三）標(biāo)本兼治，近遠(yuǎn)結(jié)合，軟硬并補(bǔ)
金融扶貧興產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)基礎(chǔ)。建好水、電、路、訊、房,提升科、教、文、衛(wèi)、保。一是標(biāo)本兼治，加快建立現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系。一要推動群眾思想扶貧。樹立符合現(xiàn)代國家貧困治理的價值理念，引導(dǎo)貧困群眾樹立勤勞致富改善生活的觀念，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的主觀能動性，不斷提高發(fā)家致富的本領(lǐng)和能力。二要構(gòu)建“五位一體”的治理體系。從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五個方面，謀劃建立健全治理制度體系。三要構(gòu)建多元共治的治理體系。黨委政府通過農(nóng)村金融改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革等措施，以市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力扶貧開發(fā)。二是近遠(yuǎn)結(jié)合，構(gòu)建推動群體收入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。近期采取易地搬遷、兜底保障、生態(tài)補(bǔ)償、就業(yè)扶持等行政轉(zhuǎn)移支付為主、市場化手段為輔的工作機(jī)制，快速提升貧困群體的收入水平。遠(yuǎn)期重點(diǎn)突破制約貧困群體家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入增長的因素，加快推動健全貧困地區(qū)集體經(jīng)營組織機(jī)制、貧困群體的資產(chǎn)收益機(jī)制、金融扶持機(jī)制、社會保障機(jī)制等，構(gòu)建市場化手段為主、行政手段為輔的貧困群體收入增長的長效機(jī)制。三是堅持軟硬并補(bǔ)，提高貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加大貧困地區(qū)小型水利投資力度，建立從“源頭”到“龍頭”的農(nóng)村飲水安全工程體系。首先，著力補(bǔ)齊貧困地區(qū)在水利交通設(shè)施和教育醫(yī)療設(shè)施的硬短板。加快完善居民飲用水設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、重大區(qū)位性交通設(shè)施等建設(shè)，重點(diǎn)提升優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療設(shè)施的配置能力。其次，著力補(bǔ)齊貧困地區(qū)發(fā)展的軟短板。積極實施醫(yī)療扶貧，對6月-6歲孩子進(jìn)行營養(yǎng)干預(yù)，全力阻斷貧困的代際傳遞。再次，全面提高貧困地區(qū)公務(wù)員、鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生的收入待遇水平。
(四） 內(nèi)外聯(lián)動，形成合力
目標(biāo)催人奮進(jìn)，使命重于泰山。思想上合心，組織上合力，工作上合拍。要內(nèi)外聯(lián)動，創(chuàng)新貧困地區(qū)生態(tài)移民搬遷新模式。依靠扶貧政策易地搬遷一批，推動建檔立卡貧困戶盡快實施生態(tài)移民搬遷，集中統(tǒng)一安置在縣城周邊的集中安置區(qū)；發(fā)揮基層組織的能動性，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的方式，妥善安排生產(chǎn)和生活空間布局；積極挖掘生態(tài)旅游資源優(yōu)勢，積極引入社會資本力量，將生態(tài)旅游開發(fā)與易地脫貧搬遷緊密結(jié)合起來。
首先，要加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，加大臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)力度。要科學(xué)制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保脫貧攻堅期內(nèi)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村低保制度，將建檔立卡貧困人口中完全或部分喪失勞動能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭納入農(nóng)村低保范圍；對于生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，按照單人戶納入低保范圍。要加快推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造，用三年時間確保每個貧困縣新建或改建1-2所農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。其次，要落實殘疾人福利保障政策，做好農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛保護(hù)工作。一要研究建立動態(tài)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相一致的困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。根據(jù)貧困地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)要求，有效識別、區(qū)分和銜接殘疾人補(bǔ)貼對象和建檔立卡貧困人口，逐步擴(kuò)大困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋面。二要進(jìn)一步健全完善農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系，充實基層工作力量，創(chuàng)新工作方式，切實把各項工作落到實處。推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，建立發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、評估幫扶和監(jiān)護(hù)干預(yù)工作機(jī)制，保障農(nóng)村留守兒童健康成長。再次，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與貧困地區(qū)脫貧攻堅，加強(qiáng)貧困地區(qū)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才社會組織、項目服務(wù)和社會資金資源向貧困地區(qū)傾斜，實施“社會工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計劃”“社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)牽手計劃”“社會工作教育對口扶貧計劃”。要健全自治、法治、德治相結(jié)合的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理與脫貧攻堅政策協(xié)同。加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)貧困村村民委員會班子成員和村民小組干部隊伍建設(shè)，有效履行脫貧攻堅和鄉(xiāng)村治理職責(zé)。推動貧困地區(qū)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。支持貧困地區(qū)優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。支持優(yōu)化中心城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域中心城市對貧困地區(qū)的輻射帶動能力。【6】
（五） 落實責(zé)任，上下協(xié)同，實干擔(dān)當(dāng)
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。用真心換取真心，用情感感染情感，用溫暖傳遞溫暖。以擔(dān)當(dāng)盡責(zé)為本，以干事創(chuàng)業(yè)為要，以造福一方為榮。對象精準(zhǔn)重公平、措施精準(zhǔn)重產(chǎn)業(yè)、扶貧精準(zhǔn)重持久精準(zhǔn)扶貧、不落一人、掛圖作戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝。要營造全社會參與扶貧良好氛圍推動共同富裕。
一是加強(qiáng)脫貧攻堅責(zé)任和政策落實，注重扶貧隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。嚴(yán)格落實“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的工作機(jī)制和“黨政一把手負(fù)總責(zé)、五級書記一起抓”的責(zé)任制，完善脫貧攻堅責(zé)任鏈、任務(wù)鏈。大力開展扶貧干部教育培訓(xùn)，配齊配強(qiáng)貧困村黨組織書記，進(jìn)一步發(fā)揮第一書記作用，持續(xù)整頓貧困村軟弱渙散黨組織，發(fā)展壯大薄弱村空殼村集體經(jīng)濟(jì)。二是堅持上下協(xié)同，提高脫貧攻堅工作的央地協(xié)作效率。干群同夢，脫貧同行，致富同心。首先，中央加大對貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步擴(kuò)大地方政府對專項資金的整合使用權(quán)力，引導(dǎo)地方政府按照“區(qū)域集中、項目集中、投入集中、效益集中”的原則，集中財力解決脫貧攻堅中的重大難題。其次，將現(xiàn)代大數(shù)據(jù)運(yùn)用于脫貧攻堅，建立全國脫貧攻堅智能數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別貧困戶和動態(tài)識別脫貧戶。再次，加大中央對貧困地區(qū)的傾斜式產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合貧困地區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，優(yōu)先布局帶動能力強(qiáng)、增收效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)。三是嚴(yán)肅開展作風(fēng)治理，敢于向形式主義“亮劍”。扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，切實為脫貧攻堅工作保駕護(hù)航。 幫扶干部干得好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)，對于走讀式、掛名式幫扶干部要加強(qiáng)監(jiān)督力度，采取學(xué)習(xí)、座談、約談等方式，督促幫扶責(zé)任人真心實意開展工作。四是健全監(jiān)督制度，實行嚴(yán)格考核。出臺 《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅工作成效考核辦法》，《扶貧專項資金使用管理辦法》，對未能完成年度扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)在評先評優(yōu)等方面實行“一票否決”。五是建立容錯機(jī)制，允許先行先試。對于那些理論上合理、實踐中可行的地方性扶貧創(chuàng)新舉措。可建立容錯機(jī)制，允許在一定范圍內(nèi)先行先試。如針對部分貧苦戶的行為能力、信用狀況等不符合銀行標(biāo)準(zhǔn)版授信資格的問題，通過擔(dān)保公司提供擔(dān)保增信的方式加以解決。【7】
（六） 傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，強(qiáng)化深度攻堅，鞏固脫貧成果
真正拿出逢山開路、遇水架橋的闖勁、直面困難、迎難而上的干勁、百折不撓、弛而不息的韌勁。弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困，人心向善的傳統(tǒng)美德。齊心協(xié)力建設(shè)秀美家園，共同富裕奔向小康社會。要注重發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，建立正向激勵機(jī)制和反向約束機(jī)制，改進(jìn)工作方式，避免簡單給錢給物給牛羊的做法，增強(qiáng)貧困群眾的參與感、獲得感，形成勞動光榮，爭相脫貧的好風(fēng)氣，營造脫貧光榮的社會氛圍。落實支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的政策措施，加大資金、項目、政策保障力度，強(qiáng)化各方面幫扶，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套等突出問題。統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興之間的有機(jī)銜接，既要考慮各地實現(xiàn)短期脫貧目標(biāo)的需要，也要考慮產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村民生全面改善的長期安排，實現(xiàn)穩(wěn)固脫貧、逐步致富。【8】
參考文獻(xiàn)：略
作者簡介：陳瑩峰， 巴馬縣行政綜合執(zhí)法局干部、執(zhí)法員，巴馬縣講師團(tuán)成員。韋世斌，農(nóng)業(yè)銀行巴馬支行干部。羅福南，巴馬縣巴馬土管所所長；黃文實，巴馬縣西山土管所所長
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
