新年伊始，新型冠狀病毒肺炎席卷全國，對我國各行各業(yè)發(fā)展形成巨大沖擊，目前“抗疫”形勢仍舊刻不容緩。同時，2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。對新型冠狀病毒肺炎對我國脫貧攻堅事業(yè)的影響進行分析并采取措施予以應(yīng)對已經(jīng)成為脫貧攻堅工作的當務(wù)之急。
疫情對我國脫貧攻堅影響的主要路徑
新型冠狀病毒肺炎的暴發(fā)無疑加劇了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的難度，從貧困戶增收、貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)展、貧困地區(qū)政府施策三個方面對實現(xiàn)全面脫貧形成挑戰(zhàn)。
1.貧困戶持續(xù)增收預(yù)期下降，部分群體和地區(qū)“兩不愁三保障”基礎(chǔ)脆弱化，返貧風險增大。新型冠狀病毒肺炎暴發(fā)后，各地區(qū)采取封村封路、阻斷交通線、企業(yè)延長復(fù)工等強力措施減少病毒傳播。這些措施有效降低了疫情發(fā)生的同時，也對貧困戶增收與改善生活質(zhì)量形成了沖擊。根據(jù)以往實地調(diào)研數(shù)據(jù)，70%左右的貧困戶增收主要部分為務(wù)工、上班等工資性收入與種植、養(yǎng)殖、經(jīng)商等經(jīng)營性收入。若疫情難以在短時間內(nèi)得到緩解，用人單位對勞動力的需求量必然呈下降趨勢，貧困戶工資性收入將很難得到保障。阻斷交通還導(dǎo)致農(nóng)牧產(chǎn)品無法及時外運、畜牧飼料得不到補充，市場運行受到干擾，貧困戶經(jīng)營性收入受到傷害。與此相對，部分貧困地區(qū)時令瓜果蔬菜供給不足，生活日用品價格上浮，貧困戶家庭生活質(zhì)量存在部分下降。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年1月份全國CPI同比上漲5.4%，包括貧困戶在內(nèi)的全國消費者的生活均受到不同程度的影響。在持續(xù)增收得不到保障，生活成本壓力不斷增大的情況下，部分脫貧戶將面臨著返貧風險。
2.貧困地區(qū)中小企業(yè)、合作社等經(jīng)營實體持續(xù)發(fā)展沖擊較大。中小企業(yè)與合作社在帶動貧困村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為貧困戶增收方面發(fā)揮著重要作用。但受疫情影響，中小企業(yè)與農(nóng)民合作社的經(jīng)營正受到來自供給側(cè)和需求側(cè)的雙重壓力。在供給端，全社會范圍內(nèi)的“延遲復(fù)工”“物流受阻”“物料供應(yīng)不暢”不斷抬高企業(yè)與養(yǎng)殖類合作社的經(jīng)營成本。在需求端，封村封路、阻斷交通導(dǎo)致產(chǎn)品運輸受阻，涉農(nóng)企業(yè)與合作社許多時間屬性較強的商品，諸如蔬菜、蛋奶制品無法及時外運，有效需求不足。此外，相對于發(fā)達地區(qū)，貧困地區(qū)的中小企業(yè)融資更加困難，在疫情并未出現(xiàn)實質(zhì)性好轉(zhuǎn)的困境下，中小企業(yè)與合作社賬面資金不足、資金鏈脆弱更有可能成為“壓死駱駝的最后一根稻草”。
3.貧困地區(qū)原有脫貧計劃受干擾，實現(xiàn)高質(zhì)量目標的壓力增大。今年的中央一號文件提出，重點針對全面建成小康社會目標，聚焦補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)短板。但疫情暴發(fā)后，部分由政府主導(dǎo)的完善基礎(chǔ)設(shè)施的扶貧項目不得不延遲開工，政府原有的扶貧工作計劃也因疫情的持續(xù)而發(fā)生改變。此外，突然暴發(fā)的疫情對貧困地區(qū)政府來說更是一場“臨時考試”，對政府在疫情期間如何減少貧困戶返貧、保障帶貧企業(yè)不倒閉，對疫情結(jié)束后如何快速恢復(fù)生產(chǎn)、保障貧困戶持續(xù)增收提出更高的能力要求，進一步加重了地方政府的脫貧攻堅壓力。
應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情的思考及建議
疫情終將散去，明天也終將會到來。地方政府應(yīng)當堅持“一手抓防疫，一手抓扶貧”，在最大程度上減少新型冠狀病毒肺炎對脫貧攻堅的負面影響，確保如期實現(xiàn)全面脫貧。
1.建立緊急預(yù)防機制，最大程度保障貧困群眾利益少受損失。第一，打通原有交通線，避免人員大量流動的同時，禁止違規(guī)阻截日用品、飼料、生產(chǎn)材料等物資的運進與產(chǎn)品的運出。第二，加強農(nóng)產(chǎn)品線上銷售力度，利用網(wǎng)絡(luò)減輕農(nóng)牧產(chǎn)品滯銷難題。如海南省通過建立滯銷扶貧農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布制度，利用線上銷售渠道定期在專欄發(fā)布相關(guān)滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息，搭建產(chǎn)銷對接平臺。第三，針對受物價上漲、生活必需品不足影響較大的貧困戶，適當給予米面油糧等物資補助，保證日常生活的正常運轉(zhuǎn)。
2.避免過度恐慌，幫助企業(yè)與合作社等經(jīng)營實體渡過難關(guān)。第一，地方政府應(yīng)及時制定企業(yè)復(fù)工標準，在“安全為先”的大前提下，根據(jù)疫情的嚴重程度分地區(qū)、分時間逐步復(fù)工，恢復(fù)生產(chǎn)。避免出現(xiàn)無理由擅自升級管控措施，采取“一刀切”，致使企業(yè)無限期延遲復(fù)工。第二，對中小企業(yè)與合作社等資金鏈較為薄弱、資金流不足的企業(yè)，予以財政扶持、金融扶持，堅定企業(yè)發(fā)展信心，幫助企業(yè)度過危機。
3.利用廣播、電視等信息傳播平臺，加大對貧困戶的技能培養(yǎng)。加強貧困戶脫貧能力建設(shè)是一個永不過時的舉措。在延遲復(fù)工期間，貧困戶有大量閑余時間可用于提升自身勞動技能、增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備，提升自身的致富能力。地方政府可以利用廣播、電視節(jié)目等方式（有條件的地區(qū)可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)）加強農(nóng)戶的技能培訓(xùn)，為疫情結(jié)束后農(nóng)戶持續(xù)增收創(chuàng)造條件。
疫情的暴發(fā)可能會在一定程度上導(dǎo)致脫貧攻堅的步伐有所放緩，但應(yīng)當看到脫貧攻堅走向勝利的基本面不會變。在突如其來的疫情的打擊下，外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然受到一定影響。但同時也要看到，貧困地區(qū)逐步完善的基礎(chǔ)設(shè)施、貧困勞動力逐漸掌握的增收技能、貧困戶逐步增強的脫貧信心、地區(qū)愈發(fā)豐富的增收體系不會變。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們必將也必定會打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)
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