——評“湖北農業農村改革開放40年（1978-2018）叢書”
鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略。鄉村振興戰略的實施是改革開放以來黨中央關于解決“三農”問題所提出的一系列方針政策的發展與深化。
改革發端于農村。40多年來，中央及地方各級政府在農業、農村領域推行了一系列關鍵性的改革。為了更好地實施鄉村振興戰略，有必要在中央和地方兩個層面對改革開放以來農村一系列有關改革發展的政策舉措及其實施的經驗教訓從理論和實踐兩方面加以系統回顧、梳理和總結。
湖北作為我國傳統的農業大省，其改革開放40多年來農業農村農民的發展變化，是中國農業農村改革開放40多年的縮影。40多年來，湖北農業農村發生了巨大而深刻的變化，農業綜合生產能力不斷提高，農產品流通不斷放活，農村經濟發展日益繁榮，農民人均收入大幅增加。這是黨中央領導農村改革不斷深化的結果，也是基層干部群眾艱苦奮斗、不懈拼搏的結果。
城鄉發展不平衡不協調，是我國經濟社會發展存在的突出矛盾。實施鄉村振興戰略是統籌城鄉協調發展、決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是一項龐大的系統工程。因此，我們的回顧、梳理和總結也應系統全面，具有一定的深度和廣度。在這方面，“湖北農業農村改革開放40年（1978-2018）叢書”（以下簡稱“叢書”）就是一個很好的范例。叢書以湖北為研究對象，用11部專著全景展現了改革開放以來湖北“三農”領域的發展成就，總結了農村改革的經驗教訓，并對未來湖北“三農”發展進行了展望。叢書不僅有全局性的回顧總結，還分別從經濟學、政治學、社會學領域對農業生產力發展、生產關系調整、鄉村治理、農民群體等方面進行了專項研究。每本專著主題明確，同時也與其他專著相互呼應，構成了一個完整的體系。
叢書中的11個專題都由一個專家團隊組成，每本專著對相應主題的研究都較為深入。比如《改革開放40年：湖北農業發展》分析了農業要素投入、技術進步和農業政策對湖北農業發展的影響；《改革開放40年：湖北農村社會治理》從農村基層黨建、農村基層政權改革、農村社區建設、農村社會糾紛治理、農村文化治理等維度總結分析了湖北省農村社會治理的發展歷程、主要經驗、存在問題和發展趨向；《改革40年：湖北農村公共服務》按照稅費時代、后稅費時代、精準扶貧時代三個時間維度，分析了湖北農村公共服務取得的成就、面臨的問題及問題背后潛藏的深層次原因；《改革開放40年：湖北農村集體經濟》通過梳理改革開放40年來湖北農村集體經濟政策脈絡、農村集體產權制度變遷、農村集體經濟組織形式的類型和特征、集體經濟的規模和效益變化、集體“三資”管理情況以及農村集體經濟發展存在的問題，探尋農村集體經濟發展與農村經濟演化的內在規律，發現農村集體經濟發展有效實現形式演變的一般規律。
歷史回顧性的著作往往會陷入對歷史事件的羅列，但是本套叢書在對改革開放40年以來湖北農業農村發展歷程進行梳理的同時，還從理論的高度對改革的經驗教訓進行總結，分析了原因、問題，提出了發展對策。叢書總結的農村改革基本經驗包括：始終把握住生產力與生產關系的辯證統一、注意協調充分發揮好市場在配置資源上所起的決定性作用和更好地發揮政府作用二者之間的關系、牢固堅持頂層設計與基層創新有機結合、高度尊重農民群眾對農村事務的主體地位、始終堅持因地制宜和注重實效的原則和努力追求改革的系統性、整體性、協同性。這些經驗為我們深化改革、擴大開放，實現鄉村振興，提供了重要的參考。
叢書不僅是對改革開放以來湖北農業農村發展歷程的回顧，還對湖北農業農村發展的現狀進行了分析，并提出了發展對策和政策建議，對湖北實施鄉村振興戰略指明了方向。比如《改革開放40年：湖北農業發展》從國際競爭、國內競爭、自身資源約束等方面闡述湖北省農業發展面臨的挑戰，并指出湖北未來農業發展之路就是發展現代農業；《改革開放40年：湖北農民群體研究》通過對湖北省的恩施、武漢、十堰、荊州、天門、隨州、襄陽7個地市州的6個縣、18個鄉鎮區、18個村進行調研，回收了823份調查問卷，分析了湖北省農民群體的發展現狀；《改革40年：湖北農村公共服務》以現在為時間起點，探討了多元化變革時代，湖北省農村公共服務體系如何從“一元單向性形塑”邁向“二元雙向性互構”。
叢書既對改革開放40年來湖北“三農”發展歷程進行了回顧，對改革經驗教訓進行了總結，又對未來湖北“三農”發展進行了展望，是在實施鄉村振興戰略的背景下，總結歷史，展望未來，指導農村改革再出發的一套優秀叢書。
書評剛剛寫完，一場突如其來的疫情悄然襲擊武漢，襲擊湖北，并要向中國其他地區和世界擴散。面對這一威脅全人類的災變，中國發動了人類歷史上最大規模的防疫行動，有效地切斷了湖北省和外界的聯系，對于控制、減緩和阻斷新冠病毒在全國和全世界的傳播，起到了決定性作用。為此，湖北省承擔了巨大的損失，湖北人民尤其是武漢人民，戰斗在一線的醫護人員及各條戰線的工作人員，作出了巨大的犧牲，付出了慘痛的代價。我們堅信，廣大干部群眾緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移地把黨中央決策部署落到實處，一定能打贏這場疫情防控阻擊戰。湖北人民為抗擊疫情所作出的史詩般的努力和壯烈的犧牲將鐫刻在歷史上，中國人民和世界人民將銘記在心，永志不忘！
經歷過嚴冬的人，更能感受到太陽的溫暖。經歷過浩劫的湖北人民，將會更深地感受到：一個高效運轉、城鄉聯動的社會治理體系和公共衛生系統，一個能者上、庸者下、公開透明的干部選拔機制，一個人與自然和諧相處的良好生態環境，一個經濟社會各方面協調發展的城鄉關系都是何等重要！浴火重生，湖北人民一定會加快改革的步伐，抓緊補齊短板，而深化農村改革、促進鄉村振興戰略的實施將是未來湖北改革發展藍圖的重要組成部分。我們相信，一個充滿朝氣的新湖北，一個譜寫出鄉村振興新篇章的湖北新農村，一定會呈現在世人面前。武漢加油！湖北加油！
作者系中國社會科學院學部委員
中國鄉村發現網轉自：《光明日報》2020年02月29日
(掃一掃，更多精彩內容！)
