——評(píng)“湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開放40年（1978-2018）叢書”
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是改革開放以來(lái)黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題所提出的一系列方針政策的發(fā)展與深化。
改革發(fā)端于農(nóng)村。40多年來(lái)，中央及地方各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域推行了一系列關(guān)鍵性的改革。為了更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有必要在中央和地方兩個(gè)層面對(duì)改革開放以來(lái)農(nóng)村一系列有關(guān)改革發(fā)展的政策舉措及其實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)從理論和實(shí)踐兩方面加以系統(tǒng)回顧、梳理和總結(jié)。
湖北作為我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，其改革開放40多年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展變化，是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開放40多年的縮影。40多年來(lái)，湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了巨大而深刻的變化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品流通不斷放活，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益繁榮，農(nóng)民人均收入大幅增加。這是黨中央領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村改革不斷深化的結(jié)果，也是基層干部群眾艱苦奮斗、不懈拼搏的結(jié)果。
城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。因此，我們的回顧、梳理和總結(jié)也應(yīng)系統(tǒng)全面，具有一定的深度和廣度。在這方面，“湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革開放40年（1978-2018）叢書”（以下簡(jiǎn)稱“叢書”）就是一個(gè)很好的范例。叢書以湖北為研究對(duì)象，用11部專著全景展現(xiàn)了改革開放以來(lái)湖北“三農(nóng)”領(lǐng)域的發(fā)展成就，總結(jié)了農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)未來(lái)湖北“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)行了展望。叢書不僅有全局性的回顧總結(jié)，還分別從經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)民群體等方面進(jìn)行了專項(xiàng)研究。每本專著主題明確，同時(shí)也與其他專著相互呼應(yīng)，構(gòu)成了一個(gè)完整的體系。
叢書中的11個(gè)專題都由一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)組成，每本專著對(duì)相應(yīng)主題的研究都較為深入。比如《改革開放40年：湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展》分析了農(nóng)業(yè)要素投入、技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)政策對(duì)湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響；《改革開放40年：湖北農(nóng)村社會(huì)治理》從農(nóng)村基層黨建、農(nóng)村基層政權(quán)改革、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)糾紛治理、農(nóng)村文化治理等維度總結(jié)分析了湖北省農(nóng)村社會(huì)治理的發(fā)展歷程、主要經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題和發(fā)展趨向；《改革40年：湖北農(nóng)村公共服務(wù)》按照稅費(fèi)時(shí)代、后稅費(fèi)時(shí)代、精準(zhǔn)扶貧時(shí)代三個(gè)時(shí)間維度，分析了湖北農(nóng)村公共服務(wù)取得的成就、面臨的問(wèn)題及問(wèn)題背后潛藏的深層次原因；《改革開放40年：湖北農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)》通過(guò)梳理改革開放40年來(lái)湖北農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)政策脈絡(luò)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度變遷、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式的類型和特征、集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和效益變化、集體“三資”管理情況以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，探尋農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)演化的內(nèi)在規(guī)律，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效實(shí)現(xiàn)形式演變的一般規(guī)律。
歷史回顧性的著作往往會(huì)陷入對(duì)歷史事件的羅列，但是本套叢書在對(duì)改革開放40年以來(lái)湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷程進(jìn)行梳理的同時(shí)，還從理論的高度對(duì)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，分析了原因、問(wèn)題，提出了發(fā)展對(duì)策。叢書總結(jié)的農(nóng)村改革基本經(jīng)驗(yàn)包括：始終把握住生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一、注意協(xié)調(diào)充分發(fā)揮好市場(chǎng)在配置資源上所起的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用二者之間的關(guān)系、牢固堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合、高度尊重農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村事務(wù)的主體地位、始終堅(jiān)持因地制宜和注重實(shí)效的原則和努力追求改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這些經(jīng)驗(yàn)為我們深化改革、擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提供了重要的參考。
叢書不僅是對(duì)改革開放以來(lái)湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷程的回顧，還對(duì)湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了發(fā)展對(duì)策和政策建議，對(duì)湖北實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向。比如《改革開放40年：湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展》從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、自身資源約束等方面闡述湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并指出湖北未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；《改革開放40年：湖北農(nóng)民群體研究》通過(guò)對(duì)湖北省的恩施、武漢、十堰、荊州、天門、隨州、襄陽(yáng)7個(gè)地市州的6個(gè)縣、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、18個(gè)村進(jìn)行調(diào)研，回收了823份調(diào)查問(wèn)卷，分析了湖北省農(nóng)民群體的發(fā)展現(xiàn)狀；《改革40年：湖北農(nóng)村公共服務(wù)》以現(xiàn)在為時(shí)間起點(diǎn)，探討了多元化變革時(shí)代，湖北省農(nóng)村公共服務(wù)體系如何從“一元單向性形塑”邁向“二元雙向性互構(gòu)”。
叢書既對(duì)改革開放40年來(lái)湖北“三農(nóng)”發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧，對(duì)改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)，又對(duì)未來(lái)湖北“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)行了展望，是在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，總結(jié)歷史，展望未來(lái)，指導(dǎo)農(nóng)村改革再出發(fā)的一套優(yōu)秀叢書。
書評(píng)剛剛寫完，一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情悄然襲擊武漢，襲擊湖北，并要向中國(guó)其他地區(qū)和世界擴(kuò)散。面對(duì)這一威脅全人類的災(zāi)變，中國(guó)發(fā)動(dòng)了人類歷史上最大規(guī)模的防疫行動(dòng)，有效地切斷了湖北省和外界的聯(lián)系，對(duì)于控制、減緩和阻斷新冠病毒在全國(guó)和全世界的傳播，起到了決定性作用。為此，湖北省承擔(dān)了巨大的損失，湖北人民尤其是武漢人民，戰(zhàn)斗在一線的醫(yī)護(hù)人員及各條戰(zhàn)線的工作人員，作出了巨大的犧牲，付出了慘痛的代價(jià)。我們堅(jiān)信，廣大干部群眾緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定不移地把黨中央決策部署落到實(shí)處，一定能打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。湖北人民為抗擊疫情所作出的史詩(shī)般的努力和壯烈的犧牲將鐫刻在歷史上，中國(guó)人民和世界人民將銘記在心，永志不忘！
經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)冬的人，更能感受到太陽(yáng)的溫暖。經(jīng)歷過(guò)浩劫的湖北人民，將會(huì)更深地感受到：一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理體系和公共衛(wèi)生系統(tǒng)，一個(gè)能者上、庸者下、公開透明的干部選拔機(jī)制，一個(gè)人與自然和諧相處的良好生態(tài)環(huán)境，一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)關(guān)系都是何等重要！浴火重生，湖北人民一定會(huì)加快改革的步伐，抓緊補(bǔ)齊短板，而深化農(nóng)村改革、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施將是未來(lái)湖北改革發(fā)展藍(lán)圖的重要組成部分。我們相信，一個(gè)充滿朝氣的新湖北，一個(gè)譜寫出鄉(xiāng)村振興新篇章的湖北新農(nóng)村，一定會(huì)呈現(xiàn)在世人面前。武漢加油！湖北加油！
作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《光明日?qǐng)?bào)》2020年02月29日
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