2015年實施精準扶貧以來，經過各級干群的艱苦努力，我國脫貧攻堅取得重大成就，有效解決了建檔立卡貧困戶中“兩不愁三保障”的突出問題，尚未脫貧的少數貧困人口主要集中在深度貧困地區。但是，已經脫貧的地方有的基礎還不牢固，一些農戶無骨干增收項目，無固定經濟來源，無技術明白人，存在較大返貧風險。在此，結合個人幫扶感受，就如何鞏固來之不易的脫貧成果談幾點個人想法，供大家研究參考。
一、幫扶政策不能變
大家在幫扶中可能都深有體會，很多時候，貧困與脫貧之間，只有指標量上的細微差距，并沒有明顯的鴻溝。剛銷號的貧困戶非常需要繼續堅持“脫貧不脫政策”，在一定時期內保持現有扶貧政策的穩定性，把貧困戶“扶上馬再送一程”以實現穩定脫貧，這是非常符合脫貧攻堅規律和農村實際的。剛脫貧的農戶普遍存在抗風險能力差問題，遭一場災，或遇上扶貧產業市場行情不好，很可能就會返貧；家里出現孩子上學、老人看病等變故，就可能“飽而復饑、暖而復寒”。脫貧攻堅是場拉鋸戰，絕不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。緩沖期幫扶掛空擋，返貧后就得重新幫扶，如此反復、折騰，既影響黨和政府的公信力，也勢必給如期打贏脫貧攻堅戰增加不確定性。因此一定要預留脫貧鞏固期，尤其是要保持醫療保險政府代繳政策，防止貧困戶因病返貧。同時，部分貧困戶與非貧困戶之間差距本來就不大，有的非貧困戶剛好在線上一點，而未被劃入幫扶范圍，他們的實際生產生活水平與其他貧困戶沒有多大差別，因此我建議要逐步推動扶貧政策由精準“滴灌式”少數特惠制轉變為覆蓋全體農村的“漫灌式”的均等普惠，讓貧困戶與非貧困戶都享受到幫扶政策紅利，在現有基礎上進一步提升生產生活水平，最終實現全面小康。
二、貧困主體不能懶
幫扶畢竟是外因，提高貧困群眾的發展能力，才是他們穩定脫貧的最大保障。提升扶貧對象的自我發展能力是一個見效慢、復雜性強的系統工程，需要在改進幫扶方式下一番“繡花”功夫。要充分激發貧困主體擺脫貧困的內生動力和主觀能動性。在思想上要摒棄“等靠要”的依賴思想，變“要我脫貧”為“我要致富“。要在技術傳幫帶上下更大功夫，尤其是要落實好免費職業教育等教扶政策，加大農村實用技術培訓，讓每戶貧困戶都有一門實用技術和一個技術明白人，確保貧困戶能用自己的辛勤勞動實現真正意義的脫貧致富。要在提高緩沖期農戶市場經濟適應能力上多下功夫，產業扶貧要讓他們更深度地參與到產業鏈中去，讓他們在市場經濟大潮中不斷撲騰，逐步學會游泳。幫扶干部不能把這些當成負擔，覺得費事、耽誤時間。磨刀不誤砍柴工，提升扶貧對象的發展能力，穩定脫貧就能水到渠成，全面小康的脫貧攻堅答卷才經得起檢驗。
三、骨干產業不能散
凡是貧困的地方，都是由于沒有支柱產業，靠從上邊要錢過日子，要一個是一個，花完拉倒，惡性循環。實踐也反復證明，凡是富裕起來的地方，都是有一項或幾項雄厚的產業，不僅集體經濟強大，而且，廣大村民也都能在發展產業中充分就業，能掙到錢。貧困村脫貧致富，歸根到底要靠產業，靠自身的發展。因此，我建議在幫扶中要積極引導貧困村立足于新產品、新技術和新業態，大力發展特色種養殖業，培育特色農產品品牌，發展壯大增收骨干產業，確保貧困戶能就近就業，增收致富。另外培育支柱產業，必須堅持因地制宜原則，不能搞千篇一律，要從各自的實際出發，發揮各自的優勢，各打各的優勢仗，一村一品，差異錯位發展，走自己的路。
四、基層組織不能軟
幫扶貧困村發展，要幫助他們確定一個正確的發展思路，要大力提高農民素質，培養新型農民。與此同時，還有一個更為重要的問題，就是要加強黨支部建設，選好帶頭人。實踐反復證明，黨支部書記一個人的狀況決定一個村的整體工作狀況，一個優秀的農村黨支部書記，可以把一個村帶富帶強，不僅經濟發展，而且風清氣正。沒有一個優秀的黨支部書記，再好的思路和想法也都是空的。因此，在幫扶工作中，不僅要選派肯干事、干實事的優秀干部到貧困村擔任“第一書記”、擔任扶貧工作隊長，更要立足長遠發展，建好建強村兩委班子，特別是要采取各種措施，通過多種渠道，積極回引本地在外務工、工作的成功人士回村擔任黨支部書記，引導他們帶資金、資源回鄉創業，成為致富帶頭人，帶動全村經濟發展，最終實現共同富裕。
五、幫扶力度不能減
政府要持續加大資金投入并動員更多社會力量參與到脫貧攻堅中來，為解決幫扶資金難題“開源”，同時要加強資金使用統籌監管，“好鋼用在刀刃上”，讓有限的資金發揮最大的效用。同時“五個一”駐村幫扶力量一個都不能撤，要進一步抓好產業發展、基礎設施完善、集體經濟壯大、貧困戶增收等工作，積極協調爭取項目資金為貧困村鞏固提升提供保障，確保貧困戶收入只增不減。要用好用活政策，不斷改善貧困戶居住條件、美化村莊環境、提升農村公共服務水平、提高貧困人口整體素質，與鄉村振興戰略有機結合，讓貧困戶真正過上幸福的生活。要堅持工作考評壓力不減，不斷通過交叉檢查、隨機抽查、一對一問答等方式，加強對扶貧隊伍落實責任的督查檢查，并將工作成效納入日常工作和年終考評，打通壓力傳導“最后一公里”。
總之，脫貧攻堅是一個長期性、系統性、動態性、復雜性工程，脫了“舊貧”可能又出“新貧”，消除了“絕對貧困”，還有“相對貧困”。因此，脫貧攻堅還在路上，成果還有待進一步鞏固，我們不能有絲毫松懈，必須“扶上馬、再送上一程”，持續用力，久久為功，才能真正徹底消除貧困，使全體貧困人員生活都達到小康水平。
作者簡介：余培發 男，1963年11月出生，四川南充人，中共黨員，研究生學歷。現任南充市嘉陵區政協常委、經濟委員會主任兼中國生態經濟學會理事、中國當代農業高級專家、湖南省農村發展研究院客座研究員。主要研究方向：產業發展、生態經濟、環境保護
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