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魏延安:簡談數字鄉村的進展與問題

[ 作者:魏延安  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2020-05-18 錄入:王惠敏 ]

在數字經濟轟轟烈烈發展的時候,廣大的鄉村不應該是被遺忘的角落。按照互聯網對傳統產業的遞次倒推改造規律,那么農業可能就是被最后改造的領域,農村是數字經濟最落后的地域。但慶幸的是,今天最偏遠的鄉村,現在也長起了數字經濟的小草小花,這就是希望。結合對國家數字鄉村綱要和數字農業農村發展規劃的學習,就數字鄉村發展作簡單梳理。

數字鄉村的進展

第一,數字基礎明顯改善。全國行政村通光纖和通4G比例均超過98%,貧困村通寬帶比例超過了99%,試點地區平均下載速率超過70M,基本實現了農村城市“同網同速”,農村偏遠地區寬帶網絡覆蓋率和速率大幅提升。農村每百戶有計算機和移動電話分別達到 29.2 臺和 246.1 部。像最近疫情期間,農村的孩子普遍也可以同步上網課。

第二,網絡應用迅速普及。突出表現在農村電商蓬勃發展,2018 年全國農產品網絡零售額 5542 億元,占農產品交易總額的 9.8%;農村電商規模達到1.37萬億元,較2014年的1800億元增長6.6倍。農產品電子商務從2012年之后連續多年高速增長,成為重要的電商現象。

第三,互聯網+農業逐漸深化。智能感知、智能分析、智能控制等數字技術加快向農業農村滲透。據農業農村部測算,2018 年農業數字經濟占農業增加值的比重達到 7.3%。阿里智慧農業、網易養出互聯網的豬等,都是一種表現。

第四,惠及群體不斷擴大。截至2019年6月,我國農村網民規模為2.25億,較2018年底增加305萬人。信息進村入戶工程已覆蓋 26 個省,全國 1/3 的行政村建立了益農信息社。到2019年8月,全國快遞網點已經覆蓋鄉鎮超3萬個,覆蓋率超過96%。

第五,專業科研加快推進。具有自主知識產權的傳感器、無人機、農業機器人等技術得到研發應用,適合農業觀測的高分辨率遙感衛星“高分六號”成功發射。相較5年前,農業物聯網的硬件成本已經大幅下降,具備普遍推廣的基礎。

數字鄉村面臨的問題

第一,數字基礎依然落后。與城市和工業領域相比,農業農村的數字基礎依然薄弱和落后,農業農村大數據尚未建立,數字鄉村人才匱乏,相關應用研究開展不足。

第二,創新能力整體不足。主要體現為“拿來主義”,多是城市和工業數字應用的復制,關鍵核心技術滯后,農業專用傳感器缺乏,農業機器人、智能農機適應性還較差。

第三,鄉村社會應用不足。目前能看得到的,主要是在農村電商、移動社交、數字娛樂等方面,其他方面應用較少。鄉村治理數字化水平偏低,與城市差距較大。

第四,數字鴻溝依然存在。有大數據表明,城里人廣泛利用互聯網方便工作、生活和學習,但農村的應用多是娛樂和社交,這有可能會引發新的城鄉數字鴻溝。

數字鄉村的發展愿景

2019年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《數字鄉村發展戰略綱要》,提出到本世紀中葉,全面建成數字鄉村,助力鄉村全面振興。2019年底,農業農村部、中央網信辦聯合發布《數字農業農村發展規劃(2019-2025)》,具體安排部署數字鄉村建設,提出到 2025 年,數字農業農村建設取得重要進展,數據采集體系建立健全,數字技術與農業產業體系、生產體系、經營體系加快融合,管理服務數字化水平明顯提升,鄉村數字治理體系日趨完善。

規劃的主要內容包括:構建農業農村基礎數據資源體系,統籌建設農業自然資源、重要農業種質資源、農村集體資產、農村宅基地、農戶和新型農業經營主體等五類大數據;加快生產經營數字化改造與推動管理服務數字化轉型,推動農牧漁業各業數字化,加快農村決策、預警、治理等領域智能化、在線化;強化關鍵技術裝備創新,加強重大工程設施建設,重點加強農產品柔性加工、區塊鏈+農業、人工智能、5G等新技術基礎研究和攻關,實施農業農村大數據中心建設、天空地一體化觀測體系建設等工程。

總體可以看出,規劃致力于數字鄉村的補短板、強基礎、擴應用,力爭彌合城鄉數字鴻溝。

推進數字鄉村發展的一點思考

第一,完善基礎是前提。數字經濟需要數字產業化與產業數字化相互促進。農村數字基礎還比較薄弱,應加大農村互聯網基礎設施建設力度,加大相關領域基礎研究投入,推動農業農村領域數字產業化。

第二,擴大應用是關鍵。對農民來講,眼見為實,當下見效最好。農村電商、移動社交、數字娛樂在農村普及較快,就是因為簡單實用。淘寶村、微商村到現在的直播村出現,也是因為好應用推廣。應著眼農業農村實際,開發更接地氣、更簡單實用的數字應用。

第三,深度融合是方向。如果做一個并不一定恰當的比喻,數字經濟就像是陽春白雪,而農業就像下里巴人,其融合還需要做出巨大努力。從互聯網+農業到數字鄉村的實踐看,高大上的東西在農村不長久,關鍵是融合創新。

第四,改進治理是亮點。如何以成熟的數字應用與鄉村治理體系相結合,在發展集體經濟、民主監督、移風易俗等方面發揮積極作用,應是數字鄉村發展重點探索的內容。疫情防控中,一些地方開始探索農村的政務服務數字化,未來很有前景。

第五,人才培養是突破?,F在農村的問題,重要制約是沒有人才,甚至有的地方連人也缺。特別是初期的示范引領者缺失,是數字鄉村發展的重要瓶頸。應結合鄉村人才振興,加大數字鄉村復合人才的培養,支持數字鄉村創新創業,推動數字鄉村發展。



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