北京新發(fā)地爆發(fā)疫情以來(lái)，幾乎每天都有人問(wèn)我：從武漢華南海鮮批發(fā)市場(chǎng)到北京新發(fā)地市場(chǎng)，為什么受傷的總是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)？農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是不是該取締了？
在大多數(shù)人印象中，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)就是臟亂差的代名詞，管理混亂、人員混雜的場(chǎng)所顯然面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)概率，新冠疫情集中從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)爆發(fā)并不奇怪。
國(guó)內(nèi)目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展參差不齊，比較而言，北京周邊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的管理十分混亂，發(fā)展水平與交易量嚴(yán)重不匹配，在直觀上甚至不如三四線城市的批發(fā)市場(chǎng)。有外地人形容北京是個(gè)大農(nóng)村，主要印象就來(lái)自京郊形形色色的批發(fā)市場(chǎng)。
新發(fā)地市場(chǎng)暫時(shí)休市以后，北京大洋路批發(fā)市場(chǎng)成為最主要的分流市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)距離國(guó)貿(mào)只有7公里，在暢通條件下開(kāi)車到國(guó)貿(mào)也就10分鐘，但這幾天去大洋路批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨的話，光進(jìn)出的時(shí)間都要4個(gè)多小時(shí)，足見(jiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)之亂象。
集體所有的“臟亂差”
問(wèn)題如果出現(xiàn)在四五線城市，大家或許會(huì)認(rèn)為這只是發(fā)展必經(jīng)的階段，隨著城市化的推進(jìn)，一切會(huì)迎刃而解。但在北京，現(xiàn)代化的首善之都與原生態(tài)的批發(fā)市場(chǎng)在形態(tài)上構(gòu)成了強(qiáng)烈的反差，迫使人們?nèi)プ穯?wèn)：現(xiàn)代化為何漏掉了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)？京郊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為何如此混亂？
不少觀察認(rèn)為原因在于管理落后，不僅市場(chǎng)本身的運(yùn)營(yíng)管理有問(wèn)題，周邊的社會(huì)治理也有問(wèn)題。 的確如此，但農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不什么不引進(jìn)現(xiàn)代化管理模式呢，把市場(chǎng)管理交給職業(yè)經(jīng)理人不好嗎？要回答這些問(wèn)題，首先要搞清楚：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是誰(shuí)的，其所有權(quán)歸誰(shuí)？在北京，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是集體所有的，以新發(fā)地市場(chǎng)為例，其產(chǎn)權(quán)理論上歸新發(fā)地村集體經(jīng)濟(jì)組織成員所有，亦即歸村民所有。
在這種古老的制度安排下，市場(chǎng)的實(shí)際控制人和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)并沒(méi)有明晰的資產(chǎn)所有權(quán)，其產(chǎn)權(quán)既不能轉(zhuǎn)讓也不能分紅，一旦退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，他們就很難從中獲得任何回報(bào)和好處。這樣一來(lái)，指望批發(fā)市場(chǎng)自發(fā)地引入現(xiàn)代化要素，包括職業(yè)經(jīng)理人、社會(huì)資本等對(duì)現(xiàn)有企業(yè)形式進(jìn)行更新升級(jí)，幾乎是不可能的。批發(fā)市場(chǎng)這枚集體經(jīng)濟(jì)下的蛋是不會(huì)從內(nèi)部打破，孵出小雞的。
繞過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)？
出了問(wèn)題之后，許多人的第一反應(yīng)往往是關(guān)停、取締。新發(fā)地出現(xiàn)新疫情之后， 有相當(dāng)一部分觀點(diǎn)就認(rèn)為需要重構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和流通體系，以直銷模式取代分銷模式，以短鏈代替長(zhǎng)鏈，說(shuō)白了就是“繞過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)”。
所謂直銷，就是產(chǎn)地直接對(duì)接終端銷售，農(nóng)超對(duì)接、電商產(chǎn)地直采，都屬于這種模式；其特點(diǎn)是流通鏈條短、表面成本低。分銷則是從產(chǎn)地批發(fā)、再由銷地批發(fā)到最終零售，通過(guò)多級(jí)方式觸達(dá)消費(fèi)；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)即是這種供銷模式的產(chǎn)物。
這些年，鼓吹直銷模式的大有人在，一方面是嫌菜貴，另一方也是看到有些發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)模化直銷。在他們看來(lái)，菜貴了都是因?yàn)椴素溩訌闹袚屏艘还P，成本歸到消費(fèi)者頭上。
乍一看，這個(gè)邏輯沒(méi)毛病，短鏈確實(shí)低成本，當(dāng)季的本地果蔬，價(jià)格總是很便宜。回到自給自足的年代，自家菜園子里的菜成本最低，但是缺陷也顯而易見(jiàn)，只能種什么吃什么。我曾拜訪過(guò)山東一個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)，那里的工人抱怨說(shuō)已經(jīng)吃了一個(gè)月大蔥，因?yàn)轲B(yǎng)牛場(chǎng)的菜園子里只有大蔥。
顯然，果蔬品種與流通鏈條是一對(duì)矛盾——流通鏈條越短，成本越低，但品種也越少，只能“有啥吃啥”；流通鏈條延伸開(kāi)來(lái)，在逐級(jí)批發(fā)和分銷的過(guò)程中，成本會(huì)不斷提高，但品種也會(huì)越豐富，基本可以“吃啥有啥”了。說(shuō)白了，我們繞不過(guò)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，是因?yàn)槲覀兂缘秒s，直銷滿足不了人們對(duì)食品消費(fèi)的多樣化需求。
也許有人要問(wèn)，農(nóng)超對(duì)接多對(duì)接幾個(gè)品種不好了？不是不好，而是這樣一來(lái)，成本就降不下來(lái)了，非但降不下來(lái)，往往還因?yàn)槲锪骶嚯x長(zhǎng)、冷鏈投入大、缺乏規(guī)模，把成本搞得比分銷還要高。事實(shí)上，農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)地直采，賺錢的很少，一部分商超和電商在嘗試產(chǎn)地自產(chǎn)之后，又走向了批發(fā)市場(chǎng)，以獲得更有效率的供貨來(lái)源。
不妨看一組數(shù)據(jù)，近年來(lái)隨著新零售業(yè)態(tài)的發(fā)展，直銷模式有所提升，但是并未改變農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)中分銷模式的主導(dǎo)地位，2/3的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)仍然來(lái)自分銷模式。新發(fā)地市場(chǎng)在2019年農(nóng)產(chǎn)品交易量1749萬(wàn)噸，交易額1319億元人民幣，承擔(dān)了首都80%以上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。
未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品流通怎么辦？
現(xiàn)代化的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)一定是全域的。北方上年紀(jì)的人都會(huì)記得冬儲(chǔ)白菜的日子，幾片綠葉菜都是奢侈品，如果不想回到那段苦寒歲月，我們就還得依靠農(nóng)副產(chǎn)品的分銷鏈條。發(fā)達(dá)國(guó)家那種以直銷為主的供應(yīng)模式，并不符合我國(guó)以超小規(guī)模的分散小農(nóng)戶為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)主體的國(guó)情，也無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者家庭對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化、消費(fèi)規(guī)模少量化和消費(fèi)時(shí)令性的要求。
總之，且莫“打倒”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
回到新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的問(wèn)題上來(lái)，既然集體經(jīng)濟(jì)搞不好，那么國(guó)有化就是一個(gè)自然而然的選項(xiàng)。理由很簡(jiǎn)單，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)具有一定的公共品屬性，需要政府進(jìn)行托底。
國(guó)內(nèi)在這方面已經(jīng)有不少成功的案例，疫情之后可作為參考，對(duì)現(xiàn)有集體產(chǎn)權(quán)形式的批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行國(guó)有化改造。尤其重要的是，對(duì)制度環(huán)境、運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行系統(tǒng)性升級(jí)，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條的安全性，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的保障能力。
作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：澎湃新聞
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