習近平總書記近日在陜西考察時指出“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，接下來要做好鄉村振興這篇大文章”。鄉鎮是改革發展的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿，鄉鎮干部是疫情防控、脫貧攻堅、鄉村振興等工作的直接參與者和推動者。在貫徹落實關心關愛基層干部的文件精神時，更多人把注意力聚焦到公務員身上，往往忽視了鄉鎮事業人員這支基層一線工作的“主力軍”。
鄉鎮事業人員占鄉鎮公職人員比例較大，且大多承擔著文化、農經、社保、林業等直接關系鎮村居民生產生活的工作。受體制機制的影響，招聘少、晉升難、流通慢、壓力大、心中憋屈，是不少鄉鎮事業人員的心聲，事業人員發展的“天花板”問題日益突出，干事創業熱情和擔當作為魄力受到一定程度影響。
習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上指出，“脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風”。當前正值全面建成小康社會的決勝時期，迫切需要重錘打破鄉鎮事業人員發展的“天花板”，著力打造一支愿作為、能作為、善作為的鄉鎮事業人員隊伍，讓鄉鎮事業人員“活起來”，更好地投身鄉村振興助力脫貧攻堅。
改善住讀條件，讓干部沉下心。加大對鄉鎮基本工作生活條件改善工程項目資金支持，配備職工食堂、洗浴室、圖書室、文體室等，等進一步改善鄉鎮人員住讀條件。注重身心關懷，鼓勵并支持各鄉鎮開展活動，豐富干部職工文化生活，激發鄉鎮事業人員安心基層、服務基層的熱情。
暢通晉升渠道，讓干部有盼頭。破除身份限制壁壘，允許優秀事業人員直接提任為鄉鎮領導班子成員，形成“平時有調任、換屆進班子”的常態化晉升機制。參照公務員職務與職級并行制度，制定出臺事業編制管理崗人員職務與職級并行及能上能下制度。同時，充分考慮鄉鎮事業人員的工作性質，適當降低鄉鎮事業人員中、高級職稱評審門檻，暢通一部分鄉鎮事業人員通過職稱獲得晉升、提升待遇的渠道，著力解決鄉鎮事業人員“評聘兩難”的現實問題。
加大人才招引，讓隊伍壯起來。加大引才力度，拓寬招錄方式，在政策允許范圍內，增加鄉鎮事業編制數，每年事業人員招聘指標適度向鄉鎮傾斜。在設置招錄條件時，不能過分追求“高大上”，應適當降低學歷、專業等硬指標，讓準入門檻與實際工作相結合，讓真正符合鄉鎮工作的專業人才進得來、留得住，不被擋在門外。
科學設置序列，讓干部“動起來”。“轉序列”是目前鄉鎮事業人員流動的最大障礙。鄉鎮事務繁雜，一個人同時承擔多項工作，事業人員多被培養成不同行業的行家里手。建議鄉鎮專業技術崗位只設置一至二個序列，消除人員“轉序列”的障礙，建立鄉鎮之間橫向交流，縣（區）直事業單位與鄉鎮事業單位人員縱向交流的機制，讓事業人員能上能下、能進能出，保持鄉鎮事業人員干部隊伍的“一池活水”。
作者單位：云南省玉溪市江川區委組織部
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