黨的十九屆五中全會提出，要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。習(xí)近平總書記強調(diào)“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵”，因此，要緊緊牽住人才開發(fā)培養(yǎng)這個“牛鼻子”，大力培養(yǎng)具有深厚鄉(xiāng)土情懷、熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情，扎得下根、沉得住氣、彎得下腰、真正把心思用在家鄉(xiāng)建設(shè)上的鄉(xiāng)土人才，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
鄉(xiāng)土人才熟知制約本地發(fā)展的瓶頸所在，在工作中能做到有的放矢、對癥下藥，并且懷著對家鄉(xiāng)的特殊情感干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)奉獻，在鄉(xiāng)村建設(shè)中具有明顯優(yōu)勢。當(dāng)前，我省鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)還存在一些問題：一是整體素質(zhì)欠佳。鄉(xiāng)土人才普遍學(xué)歷不高，從事傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)者居多，技術(shù)操作型、經(jīng)營管理型人才少,高層次、復(fù)合型、外向型和農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)型人才稀缺；二是社會認(rèn)知不明晰。受傳統(tǒng)思維影響，將鄉(xiāng)土人才等同于農(nóng)村種養(yǎng)“專業(yè)戶”的看法仍廣泛存在；三是培養(yǎng)零散欠規(guī)范。開發(fā)培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才屬于公益性事業(yè)，單靠某一個或幾個部門難以產(chǎn)生良好成效，需要投入大量人力、物力、財力強化體系化培養(yǎng)；四是作用發(fā)揮不充分。多數(shù)鄉(xiāng)土人才還處于自生、自發(fā)、自為狀態(tài)，沒有形成推進鄉(xiāng)村建設(shè)的強大合力。
破解上述問題，須多措并舉——
加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)土人才評鑒和晉級機制。市縣鄉(xiāng)三級黨委的人才領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)圍繞鄉(xiāng)村振興需要緊密聯(lián)動，完善鄉(xiāng)土人才評鑒、晉升、培訓(xùn)機制，組織開展鄉(xiāng)土人才專項能力認(rèn)定，把鄉(xiāng)土人才的識別融入民間人才評鑒、激勵、日常管理體系；將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等群體納入鄉(xiāng)土人才開發(fā)培養(yǎng)對象，建立鄉(xiāng)土人才評價協(xié)調(diào)機構(gòu)，制定符合鄉(xiāng)土人才特點的職稱標(biāo)準(zhǔn)和評審程序，制定鄉(xiāng)土人才職稱和職業(yè)資格銜接辦法，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)土人才鑒定；對鄉(xiāng)土人才實行分級分類管理，鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)初級人才評價、縣級負(fù)責(zé)中級人才評價、市級負(fù)責(zé)高級人才評價，健全鄉(xiāng)土人才晉級晉升通道。
分類施策，精準(zhǔn)制定鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)和激勵措施。對經(jīng)營效益好、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、帶動作用大的鄉(xiāng)土人才“示范標(biāo)桿”，優(yōu)先提供信息技術(shù)、融資支持、產(chǎn)品推介服務(wù)，在用地、用電、用水、金融保險、稅費減免等方面給予扶持，通過加大培養(yǎng)力度擴大其示范效應(yīng)；對具有“非遺傳承者”身份的民間藝人，支持其建設(shè)鄉(xiāng)村特色技能大師工作室、帶徒授藝，并給予專項資金獎勵，以推動非遺傳承活化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化；對擁有特色技藝的鄉(xiāng)土人才，可通過政府購買服務(wù)、聘為科技特派員等方式激發(fā)其生產(chǎn)積極性；對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和退伍軍人，積極引導(dǎo)他們從事農(nóng)產(chǎn)品深加工、文化旅游、商貿(mào)物流、養(yǎng)生養(yǎng)老等鄉(xiāng)村振興急需產(chǎn)業(yè)，通過補貼、融資、場地、保險、培訓(xùn)等扶持政策，支持其將產(chǎn)業(yè)做大、做強、做興旺。
對接需求，多元開展鄉(xiāng)土人才知識和技能培訓(xùn)。對新型職業(yè)農(nóng)民的知識培訓(xùn)，主要利用各級農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校分層次開展，重點扶持兼業(yè)農(nóng)民成為專業(yè)農(nóng)民、一般農(nóng)戶成為種養(yǎng)大戶，著力培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營、懂管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人、青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人，吸引更多年輕人務(wù)農(nóng)進而成長為新型職業(yè)農(nóng)民；對需要提升學(xué)歷的農(nóng)民，通過對接高職院校涉農(nóng)學(xué)科、特色工藝班等，以委托培養(yǎng)、訂單實施、定向就業(yè)、專項獎學(xué)金等模式開展鄉(xiāng)土人才的學(xué)歷教育和專項技能培訓(xùn)，提高職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；對“土專家”“農(nóng)博士”“田秀才”等人才，積極探索實施“現(xiàn)代學(xué)徒制”以實現(xiàn)特色工藝的傳承，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠、文化賢者、科技能人，解決好當(dāng)?shù)貙嶋H問題。
營造氛圍，積極厚植鄉(xiāng)土人才衍生和成長沃土。一是加大電視、報刊、客戶端、宣傳欄等對鄉(xiāng)土人才典型的宣傳力度；二是通過舉辦豐富多彩的鄉(xiāng)土人才傳統(tǒng)技藝、職業(yè)技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽以及優(yōu)秀農(nóng)民創(chuàng)客評選，選樹鄉(xiāng)土人才中的鄉(xiāng)村工匠、文化賢者、科技能人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，加快后備人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)土人才梯隊建設(shè)；三是結(jié)合特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、“一村一品”創(chuàng)建工作，發(fā)揮鄉(xiāng)土人才行業(yè)協(xié)會等社會組織的作用，以協(xié)會聯(lián)動為紐帶，促進鄉(xiāng)土人才聚集融合、形成群體優(yōu)勢，將傳統(tǒng)技藝技能與現(xiàn)代科技、工藝裝備相結(jié)合，推動鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦特色企業(yè)、引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)特色振興。
作者系懷化學(xué)院黨委委員、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長，副教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：湖南日報 2020年11月5日
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