黨的十九屆五中全會提出，要實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。習近平總書記強調“鄉村振興，人才是關鍵”，因此，要緊緊牽住人才開發培養這個“牛鼻子”，大力培養具有深厚鄉土情懷、熟悉當地風土人情，扎得下根、沉得住氣、彎得下腰、真正把心思用在家鄉建設上的鄉土人才，全面推進鄉村振興戰略。
鄉土人才熟知制約本地發展的瓶頸所在，在工作中能做到有的放矢、對癥下藥，并且懷著對家鄉的特殊情感干事創業、服務奉獻，在鄉村建設中具有明顯優勢。當前，我省鄉土人才隊伍建設還存在一些問題：一是整體素質欠佳。鄉土人才普遍學歷不高，從事傳統種植、養殖業者居多，技術操作型、經營管理型人才少,高層次、復合型、外向型和農業技術綜合開發型人才稀缺；二是社會認知不明晰。受傳統思維影響，將鄉土人才等同于農村種養“專業戶”的看法仍廣泛存在；三是培養零散欠規范。開發培養鄉土人才屬于公益性事業，單靠某一個或幾個部門難以產生良好成效，需要投入大量人力、物力、財力強化體系化培養；四是作用發揮不充分。多數鄉土人才還處于自生、自發、自為狀態，沒有形成推進鄉村建設的強大合力。
破解上述問題，須多措并舉——
加強領導，建立健全鄉土人才評鑒和晉級機制。市縣鄉三級黨委的人才領導機構應圍繞鄉村振興需要緊密聯動，完善鄉土人才評鑒、晉升、培訓機制，組織開展鄉土人才專項能力認定，把鄉土人才的識別融入民間人才評鑒、激勵、日常管理體系；將返鄉創業人員、大中專畢業生、退伍軍人等群體納入鄉土人才開發培養對象，建立鄉土人才評價協調機構，制定符合鄉土人才特點的職稱標準和評審程序，制定鄉土人才職稱和職業資格銜接辦法，統籌開展鄉土人才鑒定；對鄉土人才實行分級分類管理，鄉級負責初級人才評價、縣級負責中級人才評價、市級負責高級人才評價，健全鄉土人才晉級晉升通道。
分類施策，精準制定鄉土人才培養和激勵措施。對經營效益好、產品質量優、帶動作用大的鄉土人才“示范標桿”，優先提供信息技術、融資支持、產品推介服務，在用地、用電、用水、金融保險、稅費減免等方面給予扶持，通過加大培養力度擴大其示范效應；對具有“非遺傳承者”身份的民間藝人，支持其建設鄉村特色技能大師工作室、帶徒授藝，并給予專項資金獎勵，以推動非遺傳承活化、轉化、產業化；對擁有特色技藝的鄉土人才，可通過政府購買服務、聘為科技特派員等方式激發其生產積極性；對返鄉創業人員、大中專畢業生和退伍軍人，積極引導他們從事農產品深加工、文化旅游、商貿物流、養生養老等鄉村振興急需產業，通過補貼、融資、場地、保險、培訓等扶持政策，支持其將產業做大、做強、做興旺。
對接需求，多元開展鄉土人才知識和技能培訓。對新型職業農民的知識培訓，主要利用各級農民培訓學校分層次開展，重點扶持兼業農民成為專業農民、一般農戶成為種養大戶，著力培養一批有文化、善經營、懂管理的現代農業帶頭人、青年致富帶頭人、返鄉創業帶頭人，吸引更多年輕人務農進而成長為新型職業農民；對需要提升學歷的農民，通過對接高職院校涉農學科、特色工藝班等，以委托培養、訂單實施、定向就業、專項獎學金等模式開展鄉土人才的學歷教育和專項技能培訓，提高職業農民教育培訓的專門化、標準化水平；對“土專家”“農博士”“田秀才”等人才，積極探索實施“現代學徒制”以實現特色工藝的傳承，培養一批鄉村工匠、文化賢者、科技能人，解決好當地實際問題。
營造氛圍，積極厚植鄉土人才衍生和成長沃土。一是加大電視、報刊、客戶端、宣傳欄等對鄉土人才典型的宣傳力度；二是通過舉辦豐富多彩的鄉土人才傳統技藝、職業技能、創新創業競賽以及優秀農民創客評選，選樹鄉土人才中的鄉村工匠、文化賢者、科技能人、創新創業典型，加快后備人才培養和鄉土人才梯隊建設；三是結合特色鄉鎮、“一村一品”創建工作，發揮鄉土人才行業協會等社會組織的作用，以協會聯動為紐帶，促進鄉土人才聚集融合、形成群體優勢，將傳統技藝技能與現代科技、工藝裝備相結合，推動鄉土人才創辦特色企業、引領特色產業、實現特色振興。
作者系懷化學院黨委委員、宣傳統戰部部長，副教授
中國鄉村發現網轉自：湖南日報 2020年11月5日
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