1、只有依靠農民才能振興鄉村
十九大剛剛結束，對于十九大報告的內容，我們都會有一些思考。在此我想談談我的思考。我們真的要對鄉村振興做出點成績，關鍵我們如何做？我們農業大學應該思考三農問題，十九大提出了“鄉村振興”這樣一個概念，我研究農民問題，所以就將農民問題與之結合起來，誰來振興鄉村呢？答案是只有依靠農民，才能振興鄉村。
2、鄉村建設亂象叢生
近幾年我們看到有許多亂象，主要表現是要農業不要農民，要農村而排斥村民。比如某個地方要搞美麗鄉村建設或者保護村落恢復傳統文化，第一項任務就是把所有農民都遷走，需要農村的土地而不要農民，農民變成了旁觀者，農村的工程項目要招標投標，農民卻在一旁袖手旁觀。幾千萬的項目一完工驗收，農民就把石頭扒掉，回家砌成自己家的圍墻，因為這個項目不是農民的，想修條路砍棵樹，農民以為不是自己的事要高價賠償，投資者也沒有把這些事當成農民的事而是政府出資做項目。照這樣的趨勢發展下去，鄉村不會振興，而是變得更加衰敗。
3、農業集體經營的短期行為
農業為什么不能排斥農民，因為農業一定要以農民為主體。新的政策方向上指出，在現在的承包期到期的基礎上再延長三十年，受到了大家的熱烈歡迎。我當時正在農村做調研，聽到這個消息，我就問當地農民的反映，凡是真正的農民全都拍手叫好，真正反映了農民的需求。而基層領導都皺眉頭，我們好不容易勸農民把土地都流轉了，延長承包期的決定就會引起混亂，他們對政策的理解不到位，認為社會在發展，人口在變動，為什么不能隨著人口的變動而改變承包關系，現在反而延長30年呢？人口每年都在變動，而現在的情況是年年都拋荒了很多土地，出了一些問題，基層政府找不到對策，就想改變土地。
現在有一個理論叫做探討集體所有制的實現形式，在試點縣把土地收回，誰出價高就把土地流轉給誰，將其當作集體收入。這樣是增加了集體收入，然而地租因此會很高，如果有一年突然租不出去了，是否還有收入？如果經營虧損，償還不了地租，那么之后的人還會再來租嗎？這些需要我們的思考。上海松江家庭農場到處被宣傳和推廣，在承包期內對土地會有愛惜和長期投入嗎？答案是否定的，全是短視行為。這種行為的結果是農民將不再種地了。有言論說，因為其分田單干，使得有的村窮。你看華西村等一些村為什么富，是因為其走集體化的道路，因此得出一個結論，要想窮包產到戶，要想富走集體化的道路。我想說兩點：一是我見過很多個體戶經營很成功的；二是我想告訴大家，有的村窮不是因為包產到戶，而是堅持做農業。華西村等一些村富是因為他搞工業不搞農業。
農業是把好處帶給全社會，而唯獨農民得不到好處的一個產業，相反工業是把成本給全社會，掙的錢卻是自己的。我們現在每個人都在為工業發展承擔成本，霧霾、土地污染、河流污染、空氣污染等。而我們享受著農業發展帶來的好處，卻并沒有付出代價，國家為保障糧食安全提供了廉價的糧食。目前的糧食價格是窮人也能買得起并且能買得到的。小崗村將土地流轉，承包給公司規模經營，這樣發展下來農民都不愿種地了，最后只好由國有農場種植，政府補貼。
4、農民主體地位的必然性
農民主體有兩個東西所決定，第一，由農業特點所決定，比如農業的勞動對象是有生命的物質，農業具有周期性、季節性還有地域性等特點。諺語“人誤地一時，地誤人一年”，意思是人一時懶散沒有去耕種結果錯過了播種的良機，而土地一年只有這個時候播種才有好收成，所以這一年就等于被耽誤了。我們評判小農經濟的標準不是看有多少畝地，而是看生產的作物是否跟市場實現了銜接。農業為什么要堅持農戶經營，總結一下，就是自己給自己干活，成本最低，效率最高，風險最小。農業規模經營是必然趨勢，中國人要把飯碗端在自己手中，但我認為這不是最理想的結果。小農經濟不受市場影響，而規模經營高效農業受市場影響，得需要政府的支持和資金投入。
第二，農業發展的理念與工業不同，我反對以工業發展理念引導農業。原來我們搞循環農業，少施化肥，不污染環境，這就是我們的農業文化。現在我們搞規模化、專業化經營，而沒有足夠的有機肥，就只能施用化肥，最后種植業、養殖業規模化的結果帶來一系列土壤、空氣等的污染問題。持續發展需要制度保障，現在的情況是對土地資源的掠奪性使用，十分明顯的例子就是東北的黑土地有機質逐年下降。所以只有農民能保護土地，而農業的可持續發展需要制度保障。
5、家庭農場是未來農業的新型主體
小農經濟存在問題，現在好多人為了拿到補貼，只管種不管收，疏于田間管理，科學技術難以推廣，農民組織難以實施，農民沒有意愿加入合作社，生產的產品有賣不出去的風險。我認為要走家庭農場的道路，土地流轉給有意愿種地的人，本質是農戶經營，但是規模變大且有政府的支持，保障其收入水平。未來的農業應是以家庭農場為基礎，通過合作社的形式將其聯合起來。合作社是農業生產者的聯合，對科技成果、政府支持也有了更大的需求，這才是現代農業發展的過程。
本文根據朱啟臻教授參加“地政沙龍”活動的錄音整理資料
作者簡介：朱啟臻，博士，教授，中國農業大學農民問題研究所所長，先后任社會學系主任、人文與發展學院副院長等值。長期致力于中國農村、農民問題的研究。
中國鄉村發現網轉自：土地學人 微信公眾號
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