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楊文:律師是鄉村振興中一支不可或缺的重要力量

[ 作者:楊文  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2021-01-11 錄入:李珺 ]

黨的十九大提出鄉村振興戰略,將農業農村確定為國家未來的優先發展方向,“法治鄉村”保障鄉村振興戰略實施,是建設法治國家的根基,在鄉村振興中起著基礎性、服務性、保障性的作用。為此,中央全面依法治國委員會于2020年3月份印發了《關于加強法治鄉村建設的意見》,習近平總書記更是指出,加強法治鄉村建設是實施鄉村振興戰略、推進全面依法治國的基礎性工作。

從我國農業農村發展的實際情況看,促進鄉村產業發展、統籌城鄉關系、激發鄉村發展活力、化解農村基層矛盾,都離不開法治思維和法治方式,需要運用法治手段實現鄉村振興各項工作的法治化。充分發揮法治的促進和保障作用,推動農業農村改革進一步深化,是實現鄉村振興的內在要求。律師是依法治國的一支重要力量,也是鄉村振興戰略具體實施和落地過程中必不可缺的智囊和參謀,在提供公共法律服務、促進鄉村依法治理中起著非常重要的作用,鄉村振興戰略的實施與法治鄉村建設都需要律師的積極參與。

以法治保障鄉村產業發展需要律師的積極參與。促進產業興旺需要實現多種資源和要素高效、優化配置,不論是構建現代農業產業體系,還是推動農村土地制度改革,都需要律師在經營主體資格、公平競爭機制、產權平等保護、爭端解決機制等方面為鄉村產業發展提供強有力的法治保障。

以法治保障城鄉融合發展需要律師的積極參與。城鄉融合發展需要推動人才、土地、資本等要素在城鄉之間雙向流動,形成城鄉經濟社會一體化發展新格局。在目前鄉村的市場和法治環境需要不斷優化的背景下,更需要律師發揮好解決陌生獨立主體之間溝通問題的優勢,以法律服務搭建信任橋梁,引導、促進交易,讓資源資本大膽下鄉,有效激活鄉村閑置資源,助力鄉村振興。律師這些獨特的價值是其他社會群體無法取代的。

以法治保障鄉村有效治理需要律師的積極參與。黨的十九屆四中全會《決定》明確提出,要推動社會治理和服務重心向基層下移,把更多資源下沉到基層,更好提供精準化、精細化服務,推動“法治鄉村”建設。目前村(居)組等基層自治組織需要律師去提供專業法律服務,農村領域的重大改革也需要律師提供專項法律服務去扎實推進,在維護社會穩定、化解矛盾糾紛和基層普法宣傳中更是需要律師發揮重要作用,做好法律服務的支撐。

以法治保障農村群眾合法權益,平衡法律公共服務資源也需要律師積極參與。律師服務的城鄉供給嚴重失衡,人民群眾對美好生活的需求也包括了他們對享有法律服務的整體質量不斷提升的期待。近日召開的中央農村工作會議更是指出,要繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村,在推進城鄉基本公共服務均等化上持續發力,注重加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設。

律師行業改革和發展的需要也讓律師擁有了服務鄉村振興的內生動力。從行業發展的角度來看,律師行業需要不斷提升圍繞中心服務大局的能力,彰顯出律師群體的社會價值。鄉村振興作為國家發展的重大戰略和黨委政府的中心工作,律師肯定需要積極參與到實踐的一線去建功立業。同時,律師行業人數增長很快,競爭加劇,也要求律師必須去拓展新的業務領域,爭取差位競爭優勢。從村(社區)法律顧問的全面普及,到律師服務逐步下沉進入到鄉村,鄉村振興將迎來一支不可或缺的重要力量。

作者系湖南云天律師事務所律師,全國律協農業農村法律事務專業委員會副主任,湖南省律師協會農村法律事務專業委員會主任。


中國鄉村發現網轉自:鄉村振興與土地律師網


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