黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，出臺(tái)了一系列政策舉措，有力促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展。截至目前，全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)100萬(wàn)家，農(nóng)民合作社224.1萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8萬(wàn)多家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織89.3萬(wàn)家。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。特別是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低、整體競(jìng)爭(zhēng)力弱的瓶頸制約越來(lái)越突出，迫切需要促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建功能互補(bǔ)、協(xié)作配合、運(yùn)行高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，以應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了重大部署，為我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作明確了目標(biāo)，指明了方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹五中全會(huì)精神，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的組織支撐。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系的必要性和緊迫性
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。大國(guó)小農(nóng)是我國(guó)的基本國(guó)情，小農(nóng)戶占大多數(shù)這個(gè)基本面在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以根本改變。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，大量勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)村老齡化、兼業(yè)化、空心化現(xiàn)象不斷加劇，“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種好地”問(wèn)題日益凸顯，小規(guī)模分散、粗放經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式難以為繼，迫切需要加快建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化。在我國(guó)國(guó)情下，對(duì)于可以實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化的地區(qū)，要通過(guò)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和技術(shù)裝備現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的現(xiàn)代化，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。對(duì)于不具備土地規(guī)模化條件的地區(qū)，在小農(nóng)戶土地不集中、經(jīng)營(yíng)權(quán)不流轉(zhuǎn)的情況下，要通過(guò)發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，解決一家一戶小農(nóng)戶干不了、干不好、干起來(lái)不劃算的共性問(wèn)題，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、組織形式和人才資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的現(xiàn)代化，以服務(wù)的規(guī)模化、現(xiàn)代化最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快構(gòu)建“小農(nóng)戶+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+社會(huì)化服務(wù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系是助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娴停瑑?yōu)質(zhì)特色品牌產(chǎn)品供給不足，質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力不高的問(wèn)題日益突出。破解這些瓶頸問(wèn)題，迫切需要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接面向市場(chǎng)、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)最靈敏、最能把握市場(chǎng)需求變化的優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)消費(fèi)日益升級(jí)的趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，不斷滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系是保障農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩和農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)變化，農(nóng)民收入增長(zhǎng)的壓力越來(lái)越大。保障農(nóng)民持續(xù)增收，特別是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、加快農(nóng)民增收步伐，將是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)新要求，迫切需要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，通過(guò)節(jié)本增效增加農(nóng)民收入；延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，通過(guò)價(jià)值鏈增值增加農(nóng)民收入；吸納土地等資源資產(chǎn)入股，通過(guò)要素分紅增加農(nóng)民收入；吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間，通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增加農(nóng)民收入。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系是自身發(fā)展壯大的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)過(guò)多年培育發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量已經(jīng)不少，優(yōu)勢(shì)作用不斷顯現(xiàn)，但總體仍處于成長(zhǎng)初期，無(wú)論是其自身能力素質(zhì)，還是外部支持環(huán)境，都面臨不少困難和制約。規(guī)模不大、能力不強(qiáng)，聯(lián)合與合作不夠，尚未形成各居其位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的完整的產(chǎn)業(yè)組織體系，整體功能未能充分發(fā)揮。政府引導(dǎo)、扶持、服務(wù)的政策體系還不健全，針對(duì)不同類型經(jīng)營(yíng)主體的支持政策各自為政，精準(zhǔn)性、協(xié)同性不強(qiáng)，難以形成合力，落實(shí)往往打折扣。當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展已經(jīng)到了由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的新階段，迫切需要以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)為基礎(chǔ)，以外強(qiáng)扶持為保障，加快構(gòu)建完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展能力。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系的主要方向
堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和家庭經(jīng)營(yíng)主體地位，以家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民合作社為中堅(jiān)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，以專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織為支撐，促進(jìn)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建多元化、多形式、多層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。
立足小農(nóng)戶發(fā)展。我國(guó)的國(guó)情農(nóng)情決定了家庭經(jīng)營(yíng)在任何時(shí)候都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的經(jīng)營(yíng)形式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大多脫胎于小農(nóng)戶，小農(nóng)戶是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的源泉。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將共生共存，要統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶發(fā)展。一方面，要充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的扶持帶動(dòng)作用，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶，引領(lǐng)更多小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。另一方面，也要引導(dǎo)小農(nóng)戶加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，學(xué)習(xí)新理念、掌握新技術(shù)、應(yīng)用新模式，主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，盡快融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把是否具備市場(chǎng)自立性作為檢驗(yàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用市場(chǎng)的辦法促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流動(dòng)。一方面，要引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按照市場(chǎng)機(jī)制選擇適宜的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，開展有序競(jìng)爭(zhēng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷滿足日益多樣化的消費(fèi)需求。另一方面，要加強(qiáng)政府指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，通過(guò)完善政策法規(guī)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，賦予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體平等的市場(chǎng)主體地位，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)也要防止形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“政策依賴癥”。
引導(dǎo)規(guī)范化發(fā)展。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范運(yùn)行是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系的重要基礎(chǔ)。一方面，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體推動(dòng)，將家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一個(gè)有機(jī)整體，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，著力打造完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。另一方面，要加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律規(guī)范。完善家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社登記管理，健全基礎(chǔ)性制度，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展。
鼓勵(lì)融合化發(fā)展。引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)聯(lián)合與合作，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和組織機(jī)制，推動(dòng)多元主體功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。一方面，要引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體開展橫向聯(lián)合合作，采用“公司+合作社+農(nóng)戶”“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+服務(wù)主體”等多種組織形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。另一方面，要引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體圍繞同一產(chǎn)業(yè)開展縱向聯(lián)合合作，組建區(qū)域性的家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟、合作社聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、合作共贏”的緊密聯(lián)結(jié)關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系的工作著力點(diǎn)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)圍繞推動(dòng)共同發(fā)展、增強(qiáng)綜合能力、促進(jìn)形成合力、完善支持政策、提升信息化水平等方面，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。
推動(dòng)共同發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定了各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體沒(méi)有高低、優(yōu)劣之分，各有特色、各具優(yōu)勢(shì)，都有各自的適應(yīng)性和發(fā)展空間，在不同產(chǎn)業(yè)、不同環(huán)節(jié)發(fā)揮各自的獨(dú)特功能。一是加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身經(jīng)營(yíng)管理能力，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，打造規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、效益良好的生產(chǎn)單元，使之成為專業(yè)化、集約化、綠色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)力量。二是促進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社重點(diǎn)開展農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、產(chǎn)品銷售等業(yè)務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民合作社提升素質(zhì)和能力，使之成為組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)戶參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的中堅(jiān)力量。三是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育和市場(chǎng)拓展，健全與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使之成為生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量。四是發(fā)展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織。鼓勵(lì)各類服務(wù)組織圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)資源整合利用，加快發(fā)展生產(chǎn)托管，使之成為銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力量。
增強(qiáng)綜合能力。增強(qiáng)能力是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系的關(guān)鍵。一是增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施裝備，開展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，提高規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)水平；開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民間工藝等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。二是增強(qiáng)加工流通能力。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)分選、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、流通等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工包裝、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流能力，提升加工流通增值收益。三是增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)和品牌建設(shè)，加大品牌宣傳推介力度，提高品牌知名度和市場(chǎng)認(rèn)可度；引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接對(duì)接大型商超、批發(fā)市場(chǎng)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直供直銷、電子商務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)高效對(duì)接。四是增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新完善服務(wù)小農(nóng)戶的組織模式，與小農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，為小農(nóng)戶提供急需、便利的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的能力。
促進(jìn)形成合力。融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系的方向。一是以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為引領(lǐng)。發(fā)揮各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)和作用，以社會(huì)化服務(wù)為紐帶，推動(dòng)主體之間圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開展聯(lián)合與合作，大力發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、種養(yǎng)技術(shù)、加工銷售、市場(chǎng)信息、金融保險(xiǎn)、氣象災(zāi)害和動(dòng)植物疫病預(yù)警與防控等社會(huì)化服務(wù)，通過(guò)服務(wù)的現(xiàn)代化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是促進(jìn)主體間兼并重組。引導(dǎo)有實(shí)力、有條件的經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)兼并、合并、重組、收購(gòu)等方式，進(jìn)行組織重構(gòu)和資源整合，組建規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)單體發(fā)展實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。三是推動(dòng)主體間聯(lián)合合作。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間通過(guò)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制，組建家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟、合作社聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、行業(yè)協(xié)會(huì)等，取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
完善支持政策。政策支持是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系的保障。一是強(qiáng)化財(cái)稅支持。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)項(xiàng)目要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品烘干倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社稅收政策。二是強(qiáng)化信貸支持。創(chuàng)新針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品和服務(wù)，探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。擴(kuò)大農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)范圍。三是強(qiáng)化保險(xiǎn)支持。政策性保險(xiǎn)要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，創(chuàng)新適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的保險(xiǎn)品種，提高保險(xiǎn)保障水平。
提升信息化水平。信息化是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系的支撐。一是提升指導(dǎo)管理信息化水平。開發(fā)建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名錄庫(kù)，加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)與分析，搭建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范評(píng)定與監(jiān)測(cè)平臺(tái)，提高行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平。充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)功能作用，提高服務(wù)供需對(duì)接效率。二是提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)信息化建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理效率。三是提升科技應(yīng)用水平。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推廣應(yīng)用先進(jìn)適用品種、技術(shù)和設(shè)施裝備，與科研院校聯(lián)合研發(fā)、示范、推廣新品種、新技術(shù)和新機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
作者系中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)委員、湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院專家委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自:《農(nóng)村工作通訊》2021年第1期
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