特色文旅小鎮是新時代文旅工作與鄉村振興的重要結合點，對于鄉村文化振興、生態振興、產業振興，具有重要引領和推動作用。近兩年來，省文旅廳深入貫徹“三高四新”戰略，大力促進省級特色產業小鎮發展，堅持示范帶動、穩步推進，遴選和重點支持20個特色文旅小鎮，以特色文旅小鎮引領鄉村振興，各地創建勢頭強勁，文旅小鎮正成為湖南鄉村振興新引擎、文旅融合新動能。
一、堅持規劃引領，做實頂層設計
規劃是特色文旅小鎮建設的先導和靈魂，必須做到整體規劃、分步實施、協同推進。一是定位要精準。特色文旅小鎮是擁有特色文化內涵、特色產業體系、文旅深度融合、優質配套服務、知名品牌影響的休閑度假目的地型的小鎮。堅持生產、生活、生態“三生融合”，產業、文化、旅游“三位一體”，IP、場景、體驗“三體融合”，促進小鎮空間形態小而美，產業發展特而強，功能特征聚而合，運行機制活而新，彰顯小鎮獨特魅力。二是規劃要統籌。特色小鎮在創建初期要重視特色產業的科學定位，按照“多規合一”的理念統籌編制特色小鎮建設規劃，充分銜接產業、生態、空間、文化、旅游等專項規劃內容，合理確定特色小鎮的產業發展及空間布局、建設用地規模、基礎設施和公共服務設施配置等重要內容。近兩年來，長沙縣田漢藝術小鎮、洪江區古商城小鎮、望城區銅官小鎮、岳陽縣張谷英鎮等小鎮制定了文旅小鎮總體規劃和實施方案，有的小鎮出臺了風貌提升、傳統村落保護等專項規劃，為小鎮建設開發提供了指南。三是機制要創新。堅持政府引導、企業主體、市場化運作的方式，創新投資支持機制、健全高效管理機制、規范完善激勵機制，著力打造集產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈等要素支撐的眾創生態系統。近年來，省文旅廳出臺了文旅小鎮創建、遴選、管理等措施，重點從文化旅游總收入、稅收、吸納就業人數等方面對文旅小鎮進行考核，著力建立動態調整機制。各文旅小鎮所在縣市區根據省確定的標準，完善工作推進機制，有序推進各自創建工作。長沙縣開慧鎮創新“農戶+企業+村集體”的民宿發展“631”收入分配模式，被中央電視臺稱為可復制推廣的“慧潤模式”。
二、堅持留住鄉愁，做足文化內涵
文化是文旅小鎮的DNA，需要多維度展示小鎮的人文和生態特色，真正體現出“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的小鎮魅力。一要塑造自然風貌之美。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，結合周邊自然環境、地域特色開展鎮村建設、整治，“不砍樹、不挖山、不填湖”，塑造延續小鎮特色景觀與傳統建筑風貌。注重借景山水、巧用田園，保護和修復地形地貌、河湖水系、森林植被、動物棲息地等自然景觀和田園景觀。近年來瀏陽市文家市鎮大力推進人居環境整治，入選中組部“紅色美麗村莊”創建名錄。龍山縣出臺了《惹巴拉區域民居保護建設管理辦法》，推動苗兒灘鎮保護傳統村落、實施特色民居改造。二要挖掘民俗風情之美。對鄉村歌舞、鄉村競技、鄉村風情、鄉村節慶、鄉村婚俗、鄉村農作進行提煉，賦予更深刻、更時尚、更人性的文化內涵，加強靜態和活態展示，建設非遺宣傳展示場所，把文化活化成場景、文旅產品，形成獨特文化標識。江華縣水口鎮積極引導當地村民“穿瑤服、講瑤話、唱瑤歌、跳瑤舞、知瑤禮、過瑤節”，打造“瑤族勝地”品牌。長沙縣果園鎮啟動了戲劇藝術園、潯龍河藝術小鎮建設，芙蓉鎮、坪坦鄉、桃花源鎮等地打造了一批深受市場青睞的旅游演藝項目。三要彰顯人文風韻之美。全面梳理小鎮文化資源，加強小鎮區域內文化文物資源的調查、挖掘和保護，講好小鎮故事，彰顯鄉愁特色，開展門前“十小”文化設施建設，深入開展各類文藝文化下鄉惠民活動，建設有歷史記憶、文化脈絡、厚重底蘊、時代風尚的特色小鎮。瀏陽市文家市鎮挖掘紅色文化資源，開發了《文家市的抉擇》《甘厚美的初心故事》《小石頭砸爛大缸》《紅色文家市》等一批精品黨課，深受游客歡迎。洪江區推動特色文化活動和優質文化資源向古商城小鎮傾斜，每個周末舉辦沉浸式演繹活動“又見小城故事”，以此提升小鎮文化品質。
三、堅持文旅融合，做強特色產業
無產業，不發展，文旅小鎮的持續發展離不開產業的支撐。一要聚焦放大核心優勢。抓文化旅游必須突出重點、找準賣點。圍繞打好“綠色”牌 、“紅色”牌、“古色”牌，推動產業、資源、文旅深度融合，突出文化體驗、傳統工藝、美食、民宿等主要業態，把拳頭產品做出來，打造旅游爆點。緊盯游客多元需求，深度開發多樣化的休閑度假旅游產品，重視增加游客體驗的旅游新業態，從單純賣風景向賣無形文化、賣傳統生活方式、賣穿越之體驗、賣思古之環境、賣原生態之特色轉變，打造更多與眾不同、活色生香的體驗場景，讓游客愿意來、能住下、經常來。二要深化市場主體培育。強旅必先強企。發揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業投資為主體，催生一批特色優勢產業項目。近年來，20個特色文旅小鎮加大招商引資力度，實施了一批重點項目建設。比如，永順縣芙蓉鎮引進湖南華夏集團開發芙蓉鎮景區，完成芙蓉鎮二期夜景亮化、微景觀改造等建設；岳陽縣正在爭取華僑城集團、中稹實業集團的強強聯合開發張谷英鎮，得到中國華夏文化遺產基金會2.07億元的張谷英文化遺產保護項目；桃花源鎮在建在談的文旅項目 114個，總投資約60多億元，現有登記注冊的文旅相關企業320余家。三是推動文旅興農富民。注重當地群眾共建共享文旅小鎮，發動村民參與文化旅游經營發展，構建利益聯結機制，拉長文旅產業鏈條，推動文旅消費全面升級，讓小鎮因旅而興、因旅而旺、因旅而美，幫助當地群眾吃上“旅游飯”、走上致富路。2020年全省20個省級特色文旅小鎮努力克服新冠肺炎疫情影響，積極復工復產復業，主要文旅經濟指標總體穩步增長。全年接待游客3658萬人次，實現文化旅游總收入167億元、同比增長2.8%；完成稅收97801萬元，同比增長0.5%；吸納就業人數16.8萬人，同比增長0.4%；游客人均消費水平448.5元，同比增長8.5%。
四、堅持精致打造，做優品牌形象
圍繞環境美、產業美、人文美、治理美，精工細作，全面提升小鎮品質，以工匠精神打造“高顏值”的百年文旅小鎮。一要注重景區化建設。文旅小鎮按照不低于3A級景區標準進行布局、建設和微改造，構建景觀節點和景觀形態。尊重小鎮現有格局，空間布局與周邊自然環境相協調，建筑和街區體現地域、民族、傳統特色，不盲目拆老街區、蓋高樓、搬襲外來文化和建筑風格。設計要別具一格，小到一扇門、一個垃圾桶，大到一棟建筑，都要用心用愛去做，充分考慮游客享受高端度假與體驗特色文化的雙重需求。二要注重全方位服務。做文旅，就是做服務。堅持以游客為中心，旅游服務要標準化，旅游設施要人性化，旅游行為要文明化，旅游安全管理要常態化，用嚴的標準、好的態度、優的質量，提升游客滿意度。近年來，長沙縣開慧鎮全面啟動慧潤游客中心建設和政村企協同合作服務體系建設。新寧縣崀山鎮兩年來整合8000余萬元，全面改善旅游配套設施。石門縣壺瓶山鎮實現景區WIFI、監控全覆蓋。龍山縣苗兒灘鎮實現移動支付全面覆蓋。江華縣水口鎮開展文明餐桌、文明住宿、文明交通、文明景區和文明商鋪建設行動。三要注重多渠道宣傳。酒香也怕巷子深。立足自身優勢，瞄準目標市場，用好新媒體、新技術、新手段，開展多種形式的旅游宣傳推廣和產品營銷，設計一批品位高、影響大的活動，讓游客聽了就想來，來了不想走，走了還想來。近年來，省委宣傳部和省文旅廳專題策劃了2020年十大特色文旅小鎮宣傳推介工作，中央電視臺對瀏陽市文家市鎮、張谷英鎮等進行了重點報道，舉辦了“記住鄉愁”銅官專題節目，各小鎮紛紛開展形式多樣的營銷推廣活動。通過硬件建設和軟件服務全面發力，我省特色文旅小鎮的品牌影響力不斷凸顯，常德市桃花源鎮桃花源景區、株洲市鹿原鎮炎帝陵景區晉升國家5A級景區。
（作者系湖南省委宣傳部副部長、省文化和旅游廳黨組書記、廳長；中國鄉村發現網轉自：紅網2021年7月7日）
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