我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都應(yīng)建立在以人為本的基礎(chǔ)之上。改革開放以來，中國改革的人本邏輯已經(jīng)推進(jìn)到5.0版。在筆者看來，1.0版就是讓一部分人先富起來，2.0版就是脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會，3.0版就是鄉(xiāng)村振興、解決城鄉(xiāng)的差距問題，4.0版就是共同富裕，5.0版就是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。黨的十九屆五中全會對推進(jìn)共同富裕作出重大部署，提出到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)共同富裕首先需要深刻認(rèn)識共同富裕的人本邏輯，它體現(xiàn)七個(gè)“人”的特征。
第一，從范圍上看，是全體人。共同富裕既包括城市，也包括鄉(xiāng)村；既包括發(fā)達(dá)地區(qū)，也包括欠發(fā)達(dá)地區(qū)；既包括社會精英，也包括普通民眾；既包括有勞動能力的人，也包括無勞動能力的人。也就是說，只要是中國國民，不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分行業(yè)，都應(yīng)實(shí)現(xiàn)同步增長的生活富裕。當(dāng)前距離這一目標(biāo)還有較長的路要走，根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，收入相對合理的基尼系數(shù)是0.3—0.4之間，而我國始終處于0.46以上，仍屬于收入差距較大范圍。2020年，我國20%高收入組家庭人均可支配收入為80294元，是20%低收入組的10倍以上，如果計(jì)入灰色收入，這個(gè)差距可能還會更大。因此，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須做到區(qū)域兼顧、城鄉(xiāng)一體、業(yè)態(tài)均衡、統(tǒng)籌推進(jìn)。尤其要彰顯勞動的價(jià)值，及時(shí)剝離資本的不當(dāng)?shù)美徽撌菕叽蠼值模€是搞金融的，都能實(shí)現(xiàn)共同富裕。就空間格局看，從宏觀戰(zhàn)略上應(yīng)高度關(guān)注兩條線，一是秦嶺淮河的南北氣候分界線，南方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，但多發(fā)展工商業(yè)，農(nóng)業(yè)漸衰；二是從黑河到騰沖的“ 胡煥庸線”，線東36%的面積居住著96%的人口，線西64%的面積居住著4%的人口，貧富差距東西十分顯著。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南方北方東部西部實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、共同富裕是我國面臨的一個(gè)長期、艱巨的大挑戰(zhàn)。
第二，從內(nèi)涵上看，是多種需求的人。不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，是共產(chǎn)黨人追求的根本目標(biāo)。當(dāng)柴米油鹽醬醋茶的物質(zhì)需求滿足之后，琴棋歌舞詩書畫的精神需求便提上議事日程。對物質(zhì)的需求屬于最初級的需求，而精神需求是最高級的需求。我國城鄉(xiāng)之間、東西之間差的不只是物質(zhì)上的富有和欠缺，還有精神上的富足和匱乏。與東部、與城市中的無量前途和熱鬧繁華相比，西部、農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會少、精神文化生活匱乏，為了謀求更好的發(fā)展機(jī)會，全國有2.86億農(nóng)民外出打工，其中更有1.7億背井離鄉(xiāng)異地打拼。新時(shí)代的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代的共同富裕，不能只局限于滿足物質(zhì)供給均衡，還要滿足精神文化生活可獲得的均衡，左手“ 煙火”，右手“詩意”；既要“富口袋”，又要“富腦袋”；既要“柴米油鹽”，又要“詩和遠(yuǎn)方”。人民群眾的物質(zhì)需求和精神需求會隨著生活水平的提高而不斷增長，只有盯緊這些不斷增長的多層次需求，挖掘不同地域、不同地區(qū)、不同階層，尤其是農(nóng)村地區(qū)的潛力資源，均衡政策供給，才能確保共同富裕實(shí)至名歸。
第三，從時(shí)間上看，是多代人。共同富裕不僅要從橫向上考慮覆蓋的全面性，還要從縱向上看持續(xù)的長遠(yuǎn)性；不僅要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人的共同富裕，還要讓未來子孫也享受發(fā)展的成果。要解決這個(gè)問題就是要建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，這種社會形態(tài)就是我們現(xiàn)在追求的最高境界——生態(tài)文明社會。實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的核心就是要克服農(nóng)業(yè)文明的被動和工業(yè)文明的盲動。農(nóng)業(yè)文明時(shí)代生產(chǎn)力低下，人在自然災(zāi)害面前完全處于被動狀態(tài)，今天發(fā)達(dá)的科技正在許多方面讓人類變被動為主動。工業(yè)文明的盲動就是破壞資源、污染環(huán)境，所以要克服這種盲動。近年來，隨著政策的高位推動和社會思想認(rèn)識的逐步轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，一些相應(yīng)的舉措也相繼出臺，但成果剛剛顯現(xiàn)，舉措尚不成體系，政策的系統(tǒng)性仍有待提高，距離我們的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)還有很長的路要走。例如，目前我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥的負(fù)增長、化肥的零增長，但這距離綠色化還相去甚遠(yuǎn)。美國的生物肥已占總用肥量的50%以上，我國僅10%左右。只有克服農(nóng)業(yè)文明的被動，繼承農(nóng)業(yè)文明遵循規(guī)律、適應(yīng)自然，克服工業(yè)文明的盲動，繼承工業(yè)文明的高效、快捷，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。這其中有個(gè)度的把握問題，那就是生態(tài)限度。人對自然消耗到什么水平，要看自然生態(tài)的容忍度、承受力和平衡態(tài)，不能超越它的容忍度和承受力，底線就是要適應(yīng)它的平衡態(tài)，即須始終保持自然生態(tài)具有自我修復(fù)的能力。要把握好這個(gè)度，首先要有與之相關(guān)的評判指標(biāo)和對污染程度的精準(zhǔn)測算，但現(xiàn)在還遠(yuǎn)不到位。尤其是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)排放具有點(diǎn)多面廣的特征，分散多點(diǎn)式排放導(dǎo)致減排核算難度很大。如果沒有精準(zhǔn)的測算，碳達(dá)峰碳中和的實(shí)現(xiàn)就沒有依據(jù)，更不用說進(jìn)行碳交易。因此，要抓緊啟動農(nóng)業(yè)碳排放核算的方法學(xué)研究，形成一套管理部門、生產(chǎn)主體、碳交易主體共認(rèn)的核算方法體系，為后續(xù)碳排放的管控、交易等工作奠定基礎(chǔ)。
第四，從目標(biāo)上看，是具體人。首先，共同富裕的對象不是一個(gè)抽象概念。“人”這個(gè)概念不能被抽象，“人”一旦被抽象，就會出大問題，歷史的教訓(xùn)已經(jīng)很多。共同富裕的制度設(shè)計(jì)必須具體到各類不同群體的人，因人施策，讓每個(gè)人都能真真切切受益、實(shí)實(shí)在在獲得。其次，共同富裕不是平均數(shù)掩蓋下的人。有個(gè)順口溜兒叫“張村有個(gè)張千萬，九個(gè)鄰居窮光蛋，平均起來算一算，個(gè)個(gè)都是張百萬”。平均數(shù)只是一個(gè)綜合后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從中看不到居民收入上的差距，無法體現(xiàn)低收入群體的存在，并不是衡量共同富裕的最佳指標(biāo)。更何況，相比較于中位數(shù)來說，平均數(shù)并不能代表大多數(shù)居民的收入狀況。全國居民人均年可支配收入已經(jīng)超過3萬元，但仍然有過億人月收入在1000元以下。一些人常常抱怨自己“又拖了后腿”，這些吐槽看似風(fēng)趣或無奈，實(shí)則是他們對共同富裕的一種真實(shí)訴求。再者，共同富裕不僅要讓有增收能力的人實(shí)現(xiàn)富裕，還要讓沒有勞動能力的人提高生活水平，這是社會主義“消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”的本質(zhì)要求。在貧與富的兩極中，貧困的一極往往由那些需要兜底的人構(gòu)成，他們也應(yīng)該隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會制度的完善一起富裕。因此，還要不斷提高低保收入標(biāo)準(zhǔn)，完善社會福利分配制度，根據(jù)共同富裕的總體目標(biāo)要求，制定出一套完整的財(cái)富二次分配和三次分配體系，確保“共同富裕的路上一個(gè)也不掉隊(duì)”。
第五，從路徑上看，是縮小人的三個(gè)差距。一是收入差距。目前區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的差距十分明顯。區(qū)域上看，東部人均收入高，中西部和東北部低；南方高，北方低。近年來，東北地區(qū)人均可支配收入一直是東部地區(qū)的7成左右。城鄉(xiāng)居民之間相對收入在縮小，但絕對收入仍在擴(kuò)大。2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入絕對差距為26703元，比2013年擴(kuò)大了9666元。行業(yè)間收入差距更為明顯。2020年，在規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)的人員中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人均年收入達(dá)到175258元，而住宿和餐飲業(yè)人均只有46825元，相差了近3倍。應(yīng)通過適度的政策調(diào)整逐步縮小各類過大的收入差距。二是財(cái)富占有差距。目前我國國民財(cái)富占有差距較大，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間，由于財(cái)富占有的不均衡，已形成新的貧富差距。2004年以來，隨著城鎮(zhèn)化的加速和地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，城市住房價(jià)格暴漲，北京、上海、深圳等大城市的房價(jià)更是上漲十幾倍，但鄉(xiāng)村的房屋由于缺乏流動性，只具備使用價(jià)值和較低的交易價(jià)值，沒有那么大的升值空間，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民之間的財(cái)產(chǎn)擁有量差距不斷擴(kuò)大。不同地域之間也是如此。再加上城市居民占有大量優(yōu)質(zhì)的無形資產(chǎn)，也在水漲船高，使城鄉(xiāng)之間財(cái)富占有嚴(yán)重失衡。因此，應(yīng)千方百計(jì)縮小過大的財(cái)富占有差距，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)資產(chǎn)的保值和增值，推動均衡發(fā)展。三是消費(fèi)差距。消費(fèi)分為公共消費(fèi)和私人消費(fèi)，二者在東中西部的差別都不小。個(gè)人消費(fèi)方面，2020年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出27007元，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出13713元，相差將近1倍；區(qū)域間差異更明顯，上海市人均消費(fèi)支出是貴州省人均消費(fèi)支出的3倍以上。公共消費(fèi)方面，城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療養(yǎng)老衛(wèi)生等投入差距仍然很大，地區(qū)間也明顯不同，如浙江省的人口比安徽省少了1000萬，但2019年地方公共預(yù)算支出卻是安徽省的1.36倍。這些消費(fèi)的差距也需要通過政策的創(chuàng)設(shè)和市場的引導(dǎo)逐步彌合。
第六，從程度上看，是有差別的人。共同富裕不是同等富裕、同樣富裕，有人月收入一萬元，人人都要收入一萬元；有人財(cái)產(chǎn)占有500萬元，人人都要500萬元，要求絕對平均的富裕是不現(xiàn)實(shí)、不客觀的。共同富裕是在辯證法意義上的“有差別的同一”，而不是形而上學(xué)意義上的“抽象的同一”。人與人之間聞道有先后、術(shù)業(yè)有專攻、能力有大小、水平有高低、奮斗有強(qiáng)弱，富裕的程度必然有差距也應(yīng)該有差距，必須允許一部分人先富起來。地區(qū)與地區(qū)之間基礎(chǔ)不一、條件不一、稟賦不一、環(huán)境不一，其富裕程度也肯定不一，不能要求同樣的生活標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)共同富裕也需要先行示范、重點(diǎn)突破。所以，中央賦予浙江省作為探索共同富裕示范區(qū)建設(shè)的“排頭兵”。事物發(fā)展需要?jiǎng)菽芎蛣幽茈p向發(fā)力，高低落差產(chǎn)生勢能，自身運(yùn)動產(chǎn)生動能。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，公平而充分的競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，只有充分競爭才能釋放充分動力，才能持續(xù)推動發(fā)展。競爭的本質(zhì)屬性就是要打破原有的平衡，真正意義上的共同富裕必然是動態(tài)的、有差異的、螺旋式的共同富裕，打破平衡是為了實(shí)現(xiàn)更高水平、更高級別的平衡。歷史告訴我們，搞平均主義、“吃大鍋飯”終將陷于負(fù)向激勵(lì)、共同貧窮。重要的是人與人之間的富裕差距要通過政府調(diào)節(jié)和社會捐助保持在一個(gè)合理區(qū)間，構(gòu)建起兩頭小中間大的紡錘形社會結(jié)構(gòu)。如果把共同富裕理解成絕對平均的富裕，社會便沒了活力，發(fā)展就失去動力。
第七，從本質(zhì)上看，是提升人的能力。人是第一生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本就在于提升人的能力。人的能力分三個(gè)層面，即基礎(chǔ)能力、思維能力和品質(zhì)能力。基礎(chǔ)能力就是我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活所要掌握的基本技能，這個(gè)能力隨著科技的發(fā)展也在水漲船高，40年前開汽車很神秘，電腦也很神秘，今天已變成很普通的生活技能。思維能力，是人與人的主要差距所在，別人想到了你沒想到，所以你和別人差一大截兒，這是差距最重要的一個(gè)方面。品質(zhì)能力就是人要有提升自己品質(zhì)的本事，品質(zhì)能力是個(gè)人能力的最高境界，國民品質(zhì)能力的提升，不但有利于公序良俗的養(yǎng)成，還有利于道德情操的培養(yǎng)，促進(jìn)三次分配。很多人認(rèn)為農(nóng)民不需要提升自身的品質(zhì)，他們也沒這個(gè)本事提升，這是十分荒唐的。農(nóng)民也有很多是能做出大事的人。今天的知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)分成三類，一個(gè)叫明知識，一個(gè)叫默知識，一個(gè)叫暗知識。所謂明知識就是可以意會也可以言傳的知識，如讀書看報(bào)、聽講座；所謂默知識，就是只可意會不可言傳的知識，像開汽車，像唱歌跳舞，聽的再多若不實(shí)際操練也學(xué)不會；所謂暗知識，就是不可意會也不可言傳的知識，像暗物質(zhì)、黑洞、量子，這些用我們傳統(tǒng)思維都無法理解。中科大量子團(tuán)隊(duì)2020年研制出九章量子計(jì)算機(jī)，它的200秒算力相當(dāng)于當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)6億年的算力；2021年，他們又宣布九章二號問世，一毫秒的算力已經(jīng)提高到相當(dāng)于世界最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)30萬億年的水平。這些都是我們傳統(tǒng)的思維無法理解的，它不可意會也不可言傳。知識已經(jīng)發(fā)展到這樣的高級水平，所以我們要提高方方面面的能力，需要不斷地學(xué)習(xí)，充實(shí)自己，跟上這個(gè)時(shí)代。能力的提高關(guān)鍵在于奮斗，幸福是奮斗出來的，人的價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是奮斗出來的，財(cái)富更是奮斗出來的。
（作者系國務(wù)院參事室特約研究員，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會委員，清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院學(xué)術(shù)委員會委員、首席專家；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《中國發(fā)展觀察》 2022年2月17日）
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