一、農業強國的科學內涵
農業強國突出“農業強”,是一個綜合多維指標評價結果的廣義概念,其內涵隨時間發生動態變化。本文認為,綜合農業現代化歷史進程,基于多個農業關鍵指標的國際比較,若一國農業整體或農業優勢部門的現代化水平位居世界前列并引領世界農業發展,則可稱其為農業強國。
農業強國建設與農業現代化互為依托、相輔相成,農業現代化是變傳統農業為現代農業的過程,是建設農業強國的前提和底線保證。農業強國建設要求以較高的農業現代化水平為基準,逐步縮小與其他農業強國之間的農業現代化水平差距。
農業現代化的實現并不一定意味著農業強國的建成。盡管大多數發達國家已經實現了農業現代化,但只有少數國家可被稱為農業強國。農業強國不單純要實現農業現代化,還應在世界農業發展或農業某些重要領域中處于領先和強勢地位,發揮引領作用和重要影響。
二、農業強國的基本特征
農業強國是基于國際比較而得出的,筆者選擇2020年人均名義GDP(美元)排名前30位的國家,結合勞均農業增加值、農業固定資本形成額占比、農業從業人員占比、城鎮化率等關鍵指標,排除人口過少、國土面積過小以及農業生產規模有限和農業生產能力不足的國家,并綜合考察各國的農業比較優勢,經多輪篩選得到美國、加拿大、澳大利亞、法國、德國、意大利、荷蘭、丹麥、以色列、日本這10個世界農業強國。其中,美國屬于綜合型農業強國,不僅農產品產出水平高、品類豐富,且在世界農產品貿易格局中占重要地位;其余國家屬于特色型農業強國,以農業中特定產業或部門的強勢競爭力而聞名于世。
概括而言,農業強國以“四強一高”為基本特征,即農業供給保障能力強、農業科技創新能力強、農業可持續發展能力強、農業競爭力強和農業發展水平高。其中“四強”決定“一高”,“一高”代表“四強”,其本質是農業現代化水平全面提升。“四強”與“一高”是相輔相成的辯證關系,用于表征和測度“四強一高”的關鍵指標共同反映了農業強國的實現程度。如表征農業供給保障能力的關鍵指標包括谷物、蔬菜、水果、肉禽蛋奶、水產品等主要農產品人均占有量等,農業科技創新能力可通過農業科技進步貢獻率、農作物良種覆蓋率、農業專業技術人才數量等關鍵指標來表征,表征農業可持續發展能力的關鍵指標包括農田灌溉水有效利用系數、單位面積化肥和農藥施用強度、農產品質量安全水平等,表征農業競爭力的關鍵指標包括農業勞動生產率、農產品成本利潤率、農產品顯示性比較優勢指數等。
(作者系《中國鄉村發現》學術委員、湖南師范大學中國鄉村振興研究院專家委員、中國社會科學院農村發展研究所所長;中國鄉村發現網轉自:《中國農村經濟》2022年第1期,原標題為:《魏后凱 崔凱:建設農業強國的中國道路:基本邏輯、進程研判與戰略支撐》)
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