《國家治理現(xiàn)代化與農(nóng)民自由全面發(fā)展》李增元 著
社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社 2021年7月出版
【作者簡介】
李增元，1981年生，山東日照莒縣人。現(xiàn)為曲阜師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長（主持工作），教授，博士生導(dǎo)師，博士后合作導(dǎo)師。泰山學(xué)者青年專家，山東省智庫決策咨詢專家，山東省理論人才“百人工程”入選人員，山東省社會(huì)科學(xué)學(xué)科新秀。主要研究方向?yàn)猷l(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)基層治理、基層民主、地方政府與政治。在《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》《社會(huì)主義研究》《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》《中國農(nóng)村觀察》等核心期刊發(fā)表論文幾十篇，發(fā)表的論文被《新華文摘》《中國社會(huì)科學(xué)文摘》及人大復(fù)印資料轉(zhuǎn)載近20次。出版專著3部。主持國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目、后期資助項(xiàng)目、青年項(xiàng)目各1項(xiàng)，主持省部級(jí)項(xiàng)目10余項(xiàng)。撰寫的智庫成果得到國家領(lǐng)導(dǎo)人批示3次，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示10次，市級(jí)以上地方政府采納25次。科研成果曾獲中國社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀博士后成果獎(jiǎng)、民政部民政政策理論獎(jiǎng)、湖北省優(yōu)秀博士學(xué)位論文獎(jiǎng)、山東省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)及三等獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)10余項(xiàng)。
【目錄】
導(dǎo)言
一、國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)民自由發(fā)展的進(jìn)步及限度
二、農(nóng)民自由發(fā)展的研究現(xiàn)狀
三、本書的研究設(shè)計(jì)
四、研究思路與研究框架
第一章 曲折歷程：改革開放前農(nóng)村社會(huì)變革中的農(nóng)民自由發(fā)展
一、中華人民共和國成立初期的農(nóng)民自由發(fā)展?fàn)顩r
二、人民公社時(shí)期的農(nóng)民自由發(fā)展?fàn)顩r
小結(jié)
第二章 擴(kuò)展及其限度：改革開放以來農(nóng)村社會(huì)變革中的農(nóng)民自由發(fā)展
一、改革開放釋放的農(nóng)民自由發(fā)展空間
二、鄉(xiāng)政村治時(shí)期的賦權(quán)與放權(quán)
三、后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代農(nóng)民自由發(fā)展障礙
小結(jié)
第三章 結(jié)構(gòu)性解放：21世紀(jì)以來制度改革破除的農(nóng)民自由發(fā)展障礙
一、政經(jīng)分開破除對(duì)農(nóng)民的限制
二、資地分開推動(dòng)的要素自由流動(dòng)與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利
三、戶產(chǎn)分開推動(dòng)的自由流動(dòng)與權(quán)利保障
四、股改保障的農(nóng)民集體經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)收益權(quán)及支配權(quán)
五、地改激活的農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利及農(nóng)民自由流動(dòng)
六、戶改消除的制度及保障的公民權(quán)利
小結(jié)
第四章 自由新空間：“現(xiàn)代社區(qū)”構(gòu)建的居民新發(fā)展空間
一、農(nóng)村新社區(qū)重建的背景及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
二、突破內(nèi)在封閉邊界的新自由發(fā)展空間
三、重構(gòu)社區(qū)組織體系滿足居民發(fā)展需求
四、社區(qū)治理機(jī)制變革構(gòu)建的平等參與權(quán)利
小結(jié)
第五章 自由的體驗(yàn)：日常生活中農(nóng)村居民的切實(shí)感受
一、溫州市自上而下制度改革中的農(nóng)民自由發(fā)展特征
二、日常生活中的農(nóng)村居民“所獲、所想、所盼”
小結(jié)
第六章 農(nóng)民自由全面發(fā)展及其影響因素
一、歷史上農(nóng)民自由發(fā)展進(jìn)程及其特征
二、新時(shí)代國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中我國農(nóng)民自由全面發(fā)展的新命運(yùn)
三、何為農(nóng)民自由全面發(fā)展
四、制度：農(nóng)民自由全面發(fā)展的重要影響因素
小結(jié)
第七章 “自由與制度”互動(dòng)模式：理解農(nóng)民自由全面發(fā)展的一個(gè)新分析框架
一、自由與制度：相互制約、相互依存與相互規(guī)范的矛盾體
二、自由與歸屬：個(gè)體自由、自主化與自由個(gè)體的歸屬
三、制度與人性：制度解構(gòu)與建構(gòu)中的人性發(fā)展
四、“自由擴(kuò)展與制度變革”：農(nóng)民自由全面發(fā)展的生發(fā)機(jī)制
五、“自由與制度”互動(dòng)下的農(nóng)民自由全面發(fā)展內(nèi)在機(jī)理
小結(jié)
第八章 新時(shí)代國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)民自由全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)
一、新時(shí)代農(nóng)民自由全面發(fā)展應(yīng)遵循的原則
二、新時(shí)代農(nóng)民自由全面發(fā)展的主要內(nèi)容
三、新時(shí)代農(nóng)民自由全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
后記
【內(nèi)容簡介】
本書基于溫州市的實(shí)證調(diào)查，對(duì)國家治理現(xiàn)代化中的農(nóng)民自由全面發(fā)展問題進(jìn)行研究。運(yùn)用馬克思主義人的自由發(fā)展理論及結(jié)合歷史制度主義，從農(nóng)民自由與制度規(guī)范角度對(duì)中華人民共和國成立以來不同階段溫州市農(nóng)村基層社會(huì)變革進(jìn)行了深入分析。以此為基礎(chǔ)，本書重點(diǎn)探討了農(nóng)民自由擴(kuò)展與制度解構(gòu)、建構(gòu)是如何相互作用的，農(nóng)民自由全面發(fā)展的內(nèi)涵本質(zhì)、影響因素是什么，農(nóng)民自由全面發(fā)展的生發(fā)機(jī)制是什么，“自由與制度”互動(dòng)下的農(nóng)民自由全面發(fā)展內(nèi)在機(jī)理如何等系列問題，并提出了理解農(nóng)民自由全面發(fā)展的“自由與制度”互動(dòng)分析框架。最后，本書對(duì)新時(shí)代國家治理現(xiàn)代化中的農(nóng)民自由發(fā)展如何實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了思考。
第一，歷史發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)民自由發(fā)展呈現(xiàn)階段性、差異性特征。正如馬克思指出的，人的本質(zhì)，在其現(xiàn)實(shí)性上，是一切社會(huì)關(guān)系的總和。個(gè)體是生活在歷史現(xiàn)實(shí)中的，作為社會(huì)性動(dòng)物，個(gè)體是歷史的、現(xiàn)實(shí)的、實(shí)踐的、具體的。社會(huì)發(fā)展的歷史性及階段性決定了在不同的歷史發(fā)展階段，廣大農(nóng)民呈現(xiàn)不同的自由狀況。在傳統(tǒng)封建剝削社會(huì)，從宏觀上來看，廣大農(nóng)民并不具有完全的自由，表現(xiàn)為政治身份上的被壓迫，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面上的被剝削，精神上的不自由。雖然剝削階級(jí)性質(zhì)決定了廣大農(nóng)民被剝削的地位，但是在社區(qū)層面，廣大農(nóng)民在日常生產(chǎn)及生活中擁有一定的行動(dòng)自由空間，這是一種非常有限的農(nóng)民自主實(shí)踐。中華人民共和國的成立標(biāo)志著人民當(dāng)家做主的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然，獲得獨(dú)立人格、自由行為個(gè)體的自由發(fā)展空間及權(quán)利權(quán)益保障也受到時(shí)代發(fā)展條件的限制，國家的現(xiàn)代化發(fā)展階段目標(biāo)、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、制度性建構(gòu)都直接影響著廣大農(nóng)民的自由全面發(fā)展?fàn)顩r。中華人民共和國成立70多年來，在中國共產(chǎn)黨的有力領(lǐng)導(dǎo)下，國家高效施政，廣大農(nóng)民的權(quán)利保障、權(quán)益維護(hù)、利益需求都得到較大程度的滿足，廣大農(nóng)民自由全面發(fā)展取得巨大進(jìn)步。從總體上來看，在不同歷史時(shí)期，廣大農(nóng)民自由全面發(fā)展呈現(xiàn)階段性、差異性特征，權(quán)利保障、利益維護(hù)、利益需求滿足、自由發(fā)展空間擴(kuò)展是農(nóng)民自由全面發(fā)展的共性內(nèi)容。從歷史上來看，它是一個(gè)不斷進(jìn)步的過程。
第二，新時(shí)代國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)民自由全面發(fā)展的新命運(yùn)。廣大農(nóng)民是歷史的創(chuàng)造者、實(shí)踐者、探索者，也是自我命運(yùn)的解放者。中華人民共和國成立70多年來，在中國共產(chǎn)黨的有力領(lǐng)導(dǎo)下，廣大農(nóng)民的命運(yùn)發(fā)生了巨大變化，生活水平不斷提高，生活質(zhì)量得到大幅度提升,各項(xiàng)權(quán)利權(quán)益得到有效保障，農(nóng)民自由發(fā)展程度得到較大展現(xiàn)。但是,不可否認(rèn)，廣大農(nóng)民的自由發(fā)展水平仍然是低層次的，自由發(fā)展仍然受到很大限制。農(nóng)民的生產(chǎn)、生活實(shí)踐仍然被既有的社會(huì)制度束縛，他們依附于集體組織單位、集體經(jīng)濟(jì)，廣大農(nóng)民本應(yīng)該擁有的各種生產(chǎn)要素、財(cái)產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)增值潛力無法被激活，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益有限，農(nóng)民的外部生存發(fā)展環(huán)境及條件仍有進(jìn)一步改善空間。另外，農(nóng)民還沒有獲得與城市居民同等的公民身份與公民待遇，制度性分割使城鄉(xiāng)社會(huì)分割、排斥，城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)與融合體制機(jī)制難以形成。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，廣大農(nóng)民命運(yùn)前景是光明的、無限的。現(xiàn)代社會(huì)深入發(fā)展的過程是促進(jìn)個(gè)體自由解放的過程，是社會(huì)由分割、分離向統(tǒng)一、融合發(fā)展的過程，也是黨和國家努力的方向。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。黨的十九大更是對(duì)新時(shí)代國家現(xiàn)代化發(fā)展提出了全新的理念與思路，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)，更明確指出了促進(jìn)人的全面發(fā)展是黨和國家義不容辭的責(zé)任。從總體上來看，隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)利權(quán)益將得到更大保障，利益需求將得到更大程度的滿足，生存發(fā)展條件及生活質(zhì)量將得到進(jìn)一步提升。基層社會(huì)變革、體制制度改革及機(jī)制創(chuàng)新，社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、治理模式轉(zhuǎn)型，都將為農(nóng)民自由全面發(fā)展創(chuàng)造更好的條件與機(jī)會(huì)，農(nóng)民自由全面發(fā)展將具有更為豐富的內(nèi)涵及表達(dá)，這既是新時(shí)代廣大農(nóng)民自由全面發(fā)展的新境界，也是新時(shí)代農(nóng)民自由全面發(fā)展的新命題。這些都意味著新時(shí)代廣大農(nóng)民的命運(yùn)將發(fā)生更為深刻的變革，將進(jìn)一步解放農(nóng)民，將農(nóng)民自由發(fā)展推向新高潮。
第三，人性的解放與發(fā)展是農(nóng)民自由全面發(fā)展的內(nèi)涵與本質(zhì)。農(nóng)民自由全面發(fā)展的外在表現(xiàn)為個(gè)體在具體歷史發(fā)展實(shí)踐中為了維持基本的生存與發(fā)展所呈現(xiàn)的一系列權(quán)利權(quán)益保障、利益需求滿足狀態(tài)，表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、精神文化等多個(gè)方面。在不同歷史發(fā)展時(shí)期，廣大農(nóng)民的自由發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)差異性，這與特定時(shí)期的國家制度及現(xiàn)實(shí)社會(huì)狀況有著必然的聯(lián)系。廣大民眾在與國家、集體進(jìn)行各種形式的互動(dòng)中不斷擴(kuò)展自己的自由自主發(fā)展空間，嘗試從傳統(tǒng)家族、宗族、階級(jí)、社區(qū)集體單位的束縛中脫離出來，努力從封閉性、禁錮性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中脫離出來，從束縛性的社會(huì)關(guān)系中獲得解放。實(shí)際上，農(nóng)民獲得自由全面發(fā)展的過程正是實(shí)踐中的個(gè)體逐漸脫離各種現(xiàn)實(shí)性的社會(huì)奴役、束縛與依附，努力從有形的、無形的外部束縛中獲得解放，實(shí)現(xiàn)個(gè)體自主、自為，自我控制與駕馭社會(huì)的過程。個(gè)體自由體現(xiàn)為個(gè)體外部自由行動(dòng)、自我需求利益滿足與內(nèi)在自我人格、精神自由的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是人類現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)踐中的人性解放與發(fā)展。自由全面發(fā)展是人的自由發(fā)展的最終方向。從深層次上來看，農(nóng)民追求自由全面發(fā)展的過程正是人類歷史發(fā)展進(jìn)步的過程，個(gè)體不斷超脫現(xiàn)有的社會(huì)束縛，形成自主、自為活動(dòng)，個(gè)體身心及潛能、人性的各個(gè)方面能夠得到最大限度的展現(xiàn)與發(fā)揮的過程，也就是個(gè)體超越社會(huì)成為社會(huì)中自由人的過程。現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民自由全面發(fā)展的表象是個(gè)體自由的外化，人性解放與發(fā)展是農(nóng)民自由全面發(fā)展的根本體現(xiàn)。
第四，制度是農(nóng)民自由全面發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。綜觀國內(nèi)外及歷史發(fā)展進(jìn)程中的農(nóng)民，國家政權(quán)性質(zhì)及發(fā)展導(dǎo)向都直接影響著廣大農(nóng)民的命運(yùn)。值得注意的是，國家意志是通過具體的基層社會(huì)制度的建構(gòu)與運(yùn)行來落實(shí)的。實(shí)際上，制度是影響農(nóng)民自由全面發(fā)展的關(guān)鍵要素。制度的重要功能之一是規(guī)范社會(huì)群體行為，為個(gè)體的公共性生活及人性發(fā)展提供規(guī)則與秩序空間，是個(gè)體自由發(fā)展的引導(dǎo)。在現(xiàn)實(shí)中，嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種制度使經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)一定的形態(tài)與結(jié)構(gòu)性，存在于社會(huì)結(jié)構(gòu)中的個(gè)體及外化的社會(huì)關(guān)系受到制度的規(guī)范，外在表現(xiàn)為個(gè)體被經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)所束縛。例如，社會(huì)制度形構(gòu)出的家庭、宗族、階級(jí)、公社、村社、莊園等集體單位既為個(gè)體的生存與發(fā)展提供了一定的庇護(hù)與歸屬，又成為個(gè)體自由的束縛實(shí)體。另外，拋開國家形態(tài)，由原子化個(gè)體實(shí)踐形成的外部社會(huì)也是一個(gè)有特定秩序及功能的社會(huì)，這些都建立在一定的社會(huì)制度規(guī)范之上。無論這種制度是正式制度，還是非正式制度，一旦建立，便對(duì)個(gè)體乃至群體的行為產(chǎn)生著規(guī)約。一旦制度規(guī)約偏離促進(jìn)人性解放與人的自由全面發(fā)展的方向，它對(duì)個(gè)體的內(nèi)在束縛就潛在地展現(xiàn)出來。人的自由受制于現(xiàn)存的各種社會(huì)關(guān)系和制度規(guī)范，而這些社會(huì)關(guān)系和制度規(guī)范也為人的自由提供支持和保障。
第五，農(nóng)民自由全面發(fā)展的“自由與制度”互動(dòng)模式。自由與制度是人類社會(huì)始終繞不開的話題，也是人類社會(huì)反觀、把握自身歷史性存在的根本性問題之一。實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展一直以來都是人們不懈追求的目標(biāo)。從歷史發(fā)展進(jìn)程來看，自由與制度之間既相互制約又相互依存、相互規(guī)范，有張力關(guān)系、又是一對(duì)矛盾體。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中，個(gè)體逐漸從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中、從集體中解放出來，個(gè)體化、自由化、自主化是人的現(xiàn)代性的根本體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)人的解放的根本要求。個(gè)體自由以社會(huì)為基礎(chǔ)，個(gè)體自由的擴(kuò)展與升華是對(duì)社會(huì)的超越，而不是脫離社會(huì)的自由，社會(huì)是個(gè)體自由發(fā)展與升華的現(xiàn)實(shí)土壤。未來社會(huì)是由自由人組成的自由聯(lián)合體，在這個(gè)自由聯(lián)合體中，社會(huì)存在是個(gè)體自由發(fā)展的基礎(chǔ)，每個(gè)人的自由都以他人的自由為基礎(chǔ)。人性的全面發(fā)展是個(gè)體自由的內(nèi)涵所在，人性的全面發(fā)展是自由的本質(zhì)及升華。不過，獲得高度自由的個(gè)體仍然是社會(huì)性動(dòng)物，不可能離開社會(huì)而單獨(dú)存在，需要情感歸屬與心理認(rèn)同。個(gè)體自由發(fā)展基礎(chǔ)上的社會(huì)心理認(rèn)同與歸屬感不斷塑造個(gè)體的集體精神與公共意識(shí)，使社會(huì)呈現(xiàn)團(tuán)結(jié)狀態(tài)，而社會(huì)團(tuán)結(jié)又是個(gè)體獲取生存與發(fā)展、擴(kuò)展自由的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會(huì)，個(gè)體的自由全面發(fā)展以團(tuán)結(jié)、融合的社會(huì)為基礎(chǔ)。未來自由個(gè)體歸屬的社會(huì)是以體現(xiàn)公平、自由、民主為基礎(chǔ)的社會(huì)，更是一個(gè)圍繞此種價(jià)值理念引導(dǎo)發(fā)展的社會(huì)。自由發(fā)展與制度之間具有一定的內(nèi)在關(guān)系，制度保障自由的同時(shí)也約束自由，自由發(fā)展需要制度保障同時(shí)又不斷突破制度束縛。制度外在規(guī)范著人的自由發(fā)展，內(nèi)在體現(xiàn)著對(duì)人的解放和人性的釋放，人的自由發(fā)展進(jìn)步及人性的發(fā)展受到制度約束，人的自由發(fā)展要求在實(shí)踐中也會(huì)推動(dòng)制度變革。在人類歷史的發(fā)展進(jìn)程中，制度的解構(gòu)與建構(gòu)在促進(jìn)人的自由全面發(fā)展中深層次地實(shí)現(xiàn)人的解放與發(fā)展。農(nóng)民自由全面發(fā)展的過程正是自由與制度互動(dòng)的過程，自由與制度互動(dòng)下的農(nóng)民自由全面發(fā)展具有內(nèi)在機(jī)理及發(fā)展邏輯。制度可能限制自由，但并不意味著完全遏制自由，絕對(duì)的自由并不存在，制度往往也存在一定的彈性。從實(shí)踐來看，自由與剛性制度發(fā)展之間存在張力關(guān)系。受外部環(huán)境的影響，保障農(nóng)民自由全面發(fā)展的制度在具體運(yùn)行中也會(huì)呈現(xiàn)負(fù)向功能特征，進(jìn)而與農(nóng)民自由全面發(fā)展產(chǎn)生緊張關(guān)系。基于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的復(fù)雜性和不確定性，人們追求自由全面發(fā)展的多目標(biāo)性和內(nèi)容的復(fù)雜性，保障自由全面發(fā)展的制度也不是十全十美的，需要在現(xiàn)實(shí)中不斷發(fā)展、優(yōu)化。自由與制度之間具有內(nèi)在互動(dòng)性。人們向往的自由內(nèi)在體現(xiàn)著制度的正義價(jià)值，同時(shí)制度規(guī)定著自由的邊界，而人類制度的發(fā)展趨向于追求社會(huì)公平正義、權(quán)利、自由、民主、法治。自由是制度追求的價(jià)值理念之一，制度價(jià)值理念追求內(nèi)在體現(xiàn)著自由，二者具有內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系。制度是人的自由全面發(fā)展的重要前提，人的自由全面發(fā)展是制度的基本目的。在自由與制度的內(nèi)在互動(dòng)機(jī)制中保障自由的實(shí)現(xiàn)是根本目標(biāo)，不僅需要在限制國家權(quán)力中重新塑造正義制度，賦予社會(huì)更多自主權(quán)，還需要制定保障農(nóng)民權(quán)利的系統(tǒng)性制度，并將農(nóng)民自由全面發(fā)展始終作為社會(huì)主義制度的內(nèi)在靈魂，以使其自始至終作為社會(huì)主義國家發(fā)展的根本目標(biāo)。
第六，新時(shí)代國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)民自由全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以人民為中心的發(fā)展思想成為黨和國家推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的核心指導(dǎo)思想。以人民為中心的發(fā)展思想，核心是不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)人的全面發(fā)展進(jìn)步；實(shí)質(zhì)是不斷實(shí)現(xiàn)人的解放，推動(dòng)人類文明持續(xù)進(jìn)步發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)民更深層次地實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展成為新時(shí)代國家治理的新命題。在新時(shí)代，促進(jìn)農(nóng)民自由全面發(fā)展需要遵循人的現(xiàn)代化和公平正義原則。新時(shí)代農(nóng)民自由全面發(fā)展面臨新的外部環(huán)境與條件，農(nóng)民自由全面發(fā)展的內(nèi)容也呈現(xiàn)許多新變化,具有系統(tǒng)性、全面性特征，包含政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多個(gè)方面的內(nèi)容。新時(shí)代促進(jìn)農(nóng)民自由全面發(fā)展，需要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)及推進(jìn)治理制度改革，在保障農(nóng)村居民的政治權(quán)利權(quán)益中提升其政治素質(zhì)及政治效能感；深度實(shí)施經(jīng)濟(jì)制度改革及加強(qiáng)能力培訓(xùn)，在拓展農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利權(quán)益中提升自身綜合發(fā)展能力；大力推進(jìn)體制機(jī)制改革，在城鄉(xiāng)自由流動(dòng)中強(qiáng)化公共服務(wù)能力建設(shè)及促進(jìn)社會(huì)公平正義；深入推進(jìn)教育文化建設(shè)，在教育資源均衡配置中促進(jìn)教育權(quán)平等及塑造新時(shí)代新型農(nóng)民；全方位加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，在推動(dòng)農(nóng)民生態(tài)自由權(quán)落實(shí)中塑造農(nóng)村新型生態(tài)發(fā)展方式。
（作者系曲阜師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授，香港城市大學(xué)訪問學(xué)者；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國農(nóng)村學(xué) 微信公眾號(hào)）
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