10月28日，全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)召開2022年度“三農(nóng)”工作對(duì)口協(xié)商座談會(huì)，圍繞“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”議題，組織委員、專家學(xué)者與中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門開展對(duì)口協(xié)商，提出意見建議，廣泛凝聚共識(shí)。全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家宋洪遠(yuǎn)應(yīng)邀參會(huì)，并圍繞“保障種糧農(nóng)民合理收益”主題建言獻(xiàn)策。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)重點(diǎn)保障種糧農(nóng)民合理收益，多渠道增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)與農(nóng)民收入同步增長。
建議：一是完善糧食價(jià)格形成機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施小麥、稻谷最低收購價(jià)政策，完善玉米、大豆市場化收購加補(bǔ)貼機(jī)制。
二是完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。用好向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼等政策工具，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼要向家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。
三是健全主要農(nóng)產(chǎn)品市場保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)覆蓋面、提高保費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保額標(biāo)準(zhǔn)，三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
四是多渠道增加種糧農(nóng)民收入。通過“訂單收購+分紅”等方式，將糧食產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給種糧農(nóng)民。
五是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。切實(shí)保障農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)、房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高集體經(jīng)營收益用于集體經(jīng)濟(jì)組織成員分紅的比重。
六是帶動(dòng)低收入農(nóng)民增收。國家安排的農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資項(xiàng)目要優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，有針對(duì)性地面向農(nóng)村低收入群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高增收能力。
(作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心原主任、研究員，清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員；中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《人民政協(xié)報(bào)》2022年11月16日 第12版）
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