各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家：
大家好！非常榮幸有機(jī)會(huì)參加今天《鄉(xiāng)村振興藍(lán)皮書(shū)：湖南鄉(xiāng)村振興報(bào)告（2023）》發(fā)布會(huì)，也非常榮幸跟大家交流。在各位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家的關(guān)心下，郴州市、宜章縣、汝城縣三篇研究報(bào)告被收錄于藍(lán)皮書(shū)。借此機(jī)會(huì)，代表郴州市鄉(xiāng)村振興局向長(zhǎng)期以來(lái)支持郴州鄉(xiāng)村振興工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家表示衷心感謝。
郴州市是湖南的“南大門(mén)”、中部地區(qū)對(duì)接粵港澳的“橋頭堡”。轄2區(qū)、1市、8縣，總面積1.94萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?30萬(wàn)人。近年來(lái)，郴州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，大力實(shí)施“三個(gè)三”工作舉措，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，取得了較好成效。西河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法獲得2022年度省政府大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，同時(shí)在2023年度省委農(nóng)村工作會(huì)議上作典型發(fā)言，并被省委辦公廳《工作情況交流》（2023年第7期）、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局《鄉(xiāng)村振興簡(jiǎn)報(bào)》（2023年第186期）刊文推介。郴州市在全省2022年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核中被評(píng)為“好”等次，同時(shí)獲得了2022年度全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核“優(yōu)秀”等次。
根據(jù)會(huì)議安排，我就郴州市鄉(xiāng)村振興工作主要做法向大家作個(gè)匯報(bào)。
一、堅(jiān)決守住“三條底線(xiàn)”，筑牢鄉(xiāng)村振興底盤(pán)。一是堅(jiān)決守住糧食安全底線(xiàn)。市、縣兩級(jí)黨委簽訂糧食安全、耕地保護(hù)責(zé)任狀，出臺(tái)備春耕穩(wěn)定糧食生產(chǎn)十條強(qiáng)化措施，2022年全市播種糧食面積473.31萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)量188.05萬(wàn)噸，均完成省定任務(wù)。2023年截至10月底，全市糧食播種面積475.44萬(wàn)畝，全國(guó)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板暨農(nóng)業(yè)機(jī)械穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈工作會(huì)議在郴州召開(kāi)。二是堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線(xiàn)。全面建立市縣鄉(xiāng)村組五級(jí)“田長(zhǎng)”體系，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地用途管制，加大耕地拋荒治理，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。2022年提前完成4.65萬(wàn)畝耕地拋荒治理任務(wù)；完成去冬今春32.54萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2023年計(jì)劃全市新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.42萬(wàn)畝、提質(zhì)改造14.78萬(wàn)畝。安仁縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投融資創(chuàng)新模式在全國(guó)農(nóng)田建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上推介；宜章縣“田長(zhǎng)制”工作受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。三是堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)。出臺(tái)十八條措施，開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)促增收促振興”活動(dòng)，全面建立“干部、黨員、能人”對(duì)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象“三幫一”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，消除風(fēng)險(xiǎn)6857戶(hù)16672人，未消除風(fēng)險(xiǎn)的全部落實(shí)三條以上幫扶措施，無(wú)一人返貧致貧。2022年度全市脫貧人口人均純收入達(dá)到15538元，增幅14.8%，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)。
二、扎實(shí)辦好“三件要事”，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興根基。一是大力推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。制定人才新政52條和支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，積極引導(dǎo)各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展蔬菜、柑橘、茶葉、生豬“四大百億產(chǎn)業(yè)”和糧食、烤煙兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品認(rèn)定基地219個(gè)，居全國(guó)地級(jí)市第2。2022年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)566.4億元，同比增長(zhǎng)4.1%，增速排名全省第1。2023年成功承辦中國(guó)柑橘學(xué)術(shù)年會(huì)、全國(guó)煙葉高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，制定規(guī)范村民建房管理八條措施，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、垃圾處理、污水治理、規(guī)范農(nóng)村村民建房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)等工作。特別是以承辦第二屆湖南旅發(fā)大會(huì)為契機(jī)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提質(zhì)工程，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。累計(jì)創(chuàng)建省、市、縣三級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村分別達(dá)90個(gè)、297個(gè)、820個(gè)。三是不斷改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。健全“黨建+自治、法治、德治、智治”“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，制定加強(qiáng)基層治理“26條”措施，實(shí)施“一網(wǎng)治理”工程，全面推行黨群連心“五個(gè)到戶(hù)”，8萬(wàn)余名鄉(xiāng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾71萬(wàn)余戶(hù)，廣大鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定。桂東縣“村務(wù)員”、嘉禾縣“巷長(zhǎng)制”治理模式列入全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，2022年全市實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入3.74億元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面清零，95.2%的村收入超10萬(wàn)元。
三、聚力抓好“三個(gè)示范”，提升鄉(xiāng)村振興水平。一是做優(yōu)“一桌郴州飯”。在全省率先啟動(dòng)“做優(yōu)一桌郴州飯”品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，成功舉辦“郴品郴味”品牌發(fā)布暨預(yù)制菜推介活動(dòng)，已授牌“郴品郴味”基地、實(shí)體餐飲酒店和電商銷(xiāo)售平臺(tái)等共30家，實(shí)施關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目199個(gè)、總投資142.6億元。永興冰糖橙入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。二是打造西河鄉(xiāng)村振興示范帶。出臺(tái)三年行動(dòng)方案，推行多規(guī)合一，對(duì)沿線(xiàn)52個(gè)行政村，按照“一村一策”確定特色發(fā)展主題，“魚(yú)粉香瓦灶”“醉美吳山”“和諧共享”等特色村莊“串珠成鏈”。大力培優(yōu)“全義餃粑”“棲鳳渡魚(yú)粉”“永興冰糖橙”等特色農(nóng)產(chǎn)品，沿線(xiàn)引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家，建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園6家；大力推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，和諧村星空露營(yíng)、塔水枝青藝術(shù)村、茅坪村“喚醒老屋”、瓦灶村魚(yú)粉研學(xué)基地、朝陽(yáng)村“夜宿梨山”黨性教育基地、招旅村鄉(xiāng)村籃球園地等一大批農(nóng)文旅融合項(xiàng)目落地見(jiàn)效，建成4個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，成功舉辦首屆西河鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、承辦2023年度全省農(nóng)民豐收節(jié)。因地制宜推進(jìn)村莊潔化、綠化、美化、亮化、凈化、序化，行政村生活垃圾治理覆蓋率100%，生態(tài)廊道（補(bǔ)）種樹(shù)10萬(wàn)余株，成功創(chuàng)建34個(gè)美麗屋場(chǎng)，21個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。西河鄉(xiāng)村振興示范帶成為我市鄉(xiāng)村振興工作一張閃亮“名片”。三是建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)。圍繞紅色文化傳承、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等七大重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化組織、高效推進(jìn)、深入合作。2022年，我市與贛州、吉安簽署《合作框架協(xié)議》，市、縣兩級(jí)與江西相關(guān)市縣簽訂各類(lèi)協(xié)議47個(gè)。2023年，市縣對(duì)口部門(mén)開(kāi)展互訪(fǎng)考察交流25次，簽訂各類(lèi)協(xié)議20個(gè)。兩年內(nèi)完成投資153.99億元，“湘贛紅”授權(quán)企業(yè)達(dá)30家。
下一步，郴州市將以本次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟市州好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力把鄉(xiāng)村振興工作做得更扎實(shí)。最后，真誠(chéng)歡迎各位蒞臨郴州調(diào)研指導(dǎo)，衷心祝愿大家身體健康、工作順利、萬(wàn)事順意！
（作者系郴州市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)，本文是作者在“中國(guó)鄉(xiāng)村治理論壇——中國(guó)農(nóng)村發(fā)展學(xué)會(huì)鄉(xiāng)村治理專(zhuān)委會(huì)首屆年會(huì)”暨《湖南鄉(xiāng)村振興藍(lán)皮書(shū)(2023）》發(fā)布會(huì)上的發(fā)言）
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