各位領(lǐng)導、各位專家：
大家好！非常榮幸有機會參加今天《鄉(xiāng)村振興藍皮書：湖南鄉(xiāng)村振興報告（2023）》發(fā)布會，也非常榮幸跟大家交流。在各位領(lǐng)導和專家的關(guān)心下，郴州市、宜章縣、汝城縣三篇研究報告被收錄于藍皮書。借此機會，代表郴州市鄉(xiāng)村振興局向長期以來支持郴州鄉(xiāng)村振興工作的各位領(lǐng)導、各位專家表示衷心感謝。
郴州市是湖南的“南大門”、中部地區(qū)對接粵港澳的“橋頭堡”。轄2區(qū)、1市、8縣，總面積1.94萬平方公里，總?cè)丝?30萬人。近年來，郴州市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，大力實施“三個三”工作舉措，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興，取得了較好成效。西河鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)經(jīng)驗做法獲得2022年度省政府大督查通報表揚，同時在2023年度省委農(nóng)村工作會議上作典型發(fā)言，并被省委辦公廳《工作情況交流》（2023年第7期）、國家鄉(xiāng)村振興局《鄉(xiāng)村振興簡報》（2023年第186期）刊文推介。郴州市在全省2022年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核中被評為“好”等次，同時獲得了2022年度全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核“優(yōu)秀”等次。
根據(jù)會議安排，我就郴州市鄉(xiāng)村振興工作主要做法向大家作個匯報。
一、堅決守住“三條底線”，筑牢鄉(xiāng)村振興底盤。一是堅決守住糧食安全底線。市、縣兩級黨委簽訂糧食安全、耕地保護責任狀，出臺備春耕穩(wěn)定糧食生產(chǎn)十條強化措施，2022年全市播種糧食面積473.31萬畝、糧食總產(chǎn)量188.05萬噸，均完成省定任務。2023年截至10月底，全市糧食播種面積475.44萬畝，全國農(nóng)機裝備補短板暨農(nóng)業(yè)機械穩(wěn)鏈強鏈工作會議在郴州召開。二是堅決守住耕地保護紅線。全面建立市縣鄉(xiāng)村組五級“田長”體系，落實最嚴格的耕地保護制度，加強耕地用途管制，加大耕地拋荒治理，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。2022年提前完成4.65萬畝耕地拋荒治理任務；完成去冬今春32.54萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。2023年計劃全市新建高標準農(nóng)田10.42萬畝、提質(zhì)改造14.78萬畝。安仁縣高標準農(nóng)田建設(shè)投融資創(chuàng)新模式在全國農(nóng)田建設(shè)工作現(xiàn)場會上推介；宜章縣“田長制”工作受到國務院督查激勵。三是堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。出臺十八條措施，開展“聯(lián)村聯(lián)戶促增收促振興”活動，全面建立“干部、黨員、能人”對脫貧人口和監(jiān)測對象“三幫一”的動態(tài)監(jiān)測幫扶長效機制，消除風險6857戶16672人，未消除風險的全部落實三條以上幫扶措施，無一人返貧致貧。2022年度全市脫貧人口人均純收入達到15538元，增幅14.8%，實現(xiàn)“兩個高于”目標。
二、扎實辦好“三件要事”，夯實鄉(xiāng)村振興根基。一是大力推動鄉(xiāng)村發(fā)展。制定人才新政52條和支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干措施，召開新聞發(fā)布會，積極引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展蔬菜、柑橘、茶葉、生豬“四大百億產(chǎn)業(yè)”和糧食、烤煙兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，累計建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品認定基地219個，居全國地級市第2。2022年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達566.4億元，同比增長4.1%，增速排名全省第1。2023年成功承辦中國柑橘學術(shù)年會、全國煙葉高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會。二是扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，制定規(guī)范村民建房管理八條措施，統(tǒng)籌推進農(nóng)村廁所革命、垃圾處理、污水治理、規(guī)范農(nóng)村村民建房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務體系建設(shè)等工作。特別是以承辦第二屆湖南旅發(fā)大會為契機，大力實施鄉(xiāng)村風貌提質(zhì)工程，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。累計創(chuàng)建省、市、縣三級美麗鄉(xiāng)村示范村分別達90個、297個、820個。三是不斷改進鄉(xiāng)村治理。健全“黨建+自治、法治、德治、智治”“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系，制定加強基層治理“26條”措施，實施“一網(wǎng)治理”工程，全面推行黨群連心“五個到戶”，8萬余名鄉(xiāng)村黨員聯(lián)系服務群眾71萬余戶，廣大鄉(xiāng)村實現(xiàn)和諧穩(wěn)定。桂東縣“村務員”、嘉禾縣“巷長制”治理模式列入全國鄉(xiāng)村治理典型案例。實施村級集體經(jīng)濟倍增計劃，2022年全市實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入3.74億元，村級集體經(jīng)濟薄弱村全面清零，95.2%的村收入超10萬元。
三、聚力抓好“三個示范”，提升鄉(xiāng)村振興水平。一是做優(yōu)“一桌郴州飯”。在全省率先啟動“做優(yōu)一桌郴州飯”品牌強農(nóng)行動，成功舉辦“郴品郴味”品牌發(fā)布暨預制菜推介活動，已授牌“郴品郴味”基地、實體餐飲酒店和電商銷售平臺等共30家，實施關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目199個、總投資142.6億元。永興冰糖橙入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃。二是打造西河鄉(xiāng)村振興示范帶。出臺三年行動方案，推行多規(guī)合一，對沿線52個行政村，按照“一村一策”確定特色發(fā)展主題，“魚粉香瓦灶”“醉美吳山”“和諧共享”等特色村莊“串珠成鏈”。大力培優(yōu)“全義餃粑”“棲鳳渡魚粉”“永興冰糖橙”等特色農(nóng)產(chǎn)品，沿線引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家，建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園6家；大力推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，和諧村星空露營、塔水枝青藝術(shù)村、茅坪村“喚醒老屋”、瓦灶村魚粉研學基地、朝陽村“夜宿梨山”黨性教育基地、招旅村鄉(xiāng)村籃球園地等一大批農(nóng)文旅融合項目落地見效，建成4個省級鄉(xiāng)村旅游重點村，成功舉辦首屆西河鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、承辦2023年度全省農(nóng)民豐收節(jié)。因地制宜推進村莊潔化、綠化、美化、亮化、凈化、序化，行政村生活垃圾治理覆蓋率100%，生態(tài)廊道（補）種樹10萬余株，成功創(chuàng)建34個美麗屋場，21個省級美麗鄉(xiāng)村示范村。西河鄉(xiāng)村振興示范帶成為我市鄉(xiāng)村振興工作一張閃亮“名片”。三是建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)。圍繞紅色文化傳承、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等七大重點任務，強化組織、高效推進、深入合作。2022年，我市與贛州、吉安簽署《合作框架協(xié)議》，市、縣兩級與江西相關(guān)市縣簽訂各類協(xié)議47個。2023年，市縣對口部門開展互訪考察交流25次，簽訂各類協(xié)議20個。兩年內(nèi)完成投資153.99億元，“湘贛紅”授權(quán)企業(yè)達30家。
下一步，郴州市將以本次會議為契機，認真學習兄弟市州好經(jīng)驗好做法，努力把鄉(xiāng)村振興工作做得更扎實。最后，真誠歡迎各位蒞臨郴州調(diào)研指導，衷心祝愿大家身體健康、工作順利、萬事順意！
（作者系郴州市鄉(xiāng)村振興局局長，本文是作者在“中國鄉(xiāng)村治理論壇——中國農(nóng)村發(fā)展學會鄉(xiāng)村治理專委會首屆年會”暨《湖南鄉(xiāng)村振興藍皮書(2023）》發(fā)布會上的發(fā)言）
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