鄉(xiāng)村振興出發(fā)點(diǎn)在鄉(xiāng)村，落腳點(diǎn)在振興，受力點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)方面，其中產(chǎn)業(yè)是既是龍頭又是根基。產(chǎn)業(yè)發(fā)展說(shuō)是容易做是難，要發(fā)展壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)難，形成一個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)更難，發(fā)展一個(gè)能帶動(dòng)周邊群眾致富增收的產(chǎn)業(yè)更是難上加難。一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)不僅需要有好的思路、規(guī)劃，還需要大量啟動(dòng)資金，更需要產(chǎn)業(yè)融合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，方可大成。
一是規(guī)劃先行，繪制鄉(xiāng)村振興宏偉藍(lán)圖。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，規(guī)劃則是實(shí)施這項(xiàng)系統(tǒng)工程的“第一道工序”，必須對(duì)接“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村規(guī)劃“一張圖”、基礎(chǔ)設(shè)施“一張網(wǎng)”、產(chǎn)業(yè)布局“一盤棋”的思路，做到統(tǒng)一編制規(guī)劃、統(tǒng)一管理規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“四規(guī)合一”，確保鄉(xiāng)村振興依規(guī)推進(jìn)。在制定規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合，不僅要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專家學(xué)者的專業(yè)水平，還要體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的價(jià)值需求。尤其要注重規(guī)劃的持續(xù)性、權(quán)威性和法定性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改，特別是不能因?yàn)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)人的變更而變更，更不能因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)擅自修改。應(yīng)結(jié)合地理位置、自然環(huán)境和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，合理布局特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、合作發(fā)展，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二是“資本下鄉(xiāng)”，“注射”鄉(xiāng)村振興“興奮劑”。民間資本下鄉(xiāng)，有助于提升我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力，完善和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，也有助于促進(jìn)資本、技術(shù)、創(chuàng)意、市場(chǎng)、信息等現(xiàn)代要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加快融合。“資本下鄉(xiāng)”有兩個(gè)好處：一是解決農(nóng)村發(fā)展資金不足的當(dāng)務(wù)之急，“用錢生錢”，大大縮短農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展從小到大、從無(wú)到有的時(shí)間。二是打開(kāi)農(nóng)村發(fā)展理念滯后的“總開(kāi)關(guān)”，“資本下鄉(xiāng)”帶來(lái)的不僅是資金，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)“智慧”。受傳統(tǒng)農(nóng)村觀念的影響，我國(guó)的農(nóng)民群眾都很樸實(shí)，也很守舊，要想打開(kāi)思想的“開(kāi)關(guān)”，具有明顯效果的做法就是以點(diǎn)帶面、以面帶片的領(lǐng)頭羊法、示范帶動(dòng)法，用成功案例來(lái)帶領(lǐng)更多群眾參與，起到“四兩撥千斤”的作用。農(nóng)村發(fā)展需要資金，更需要資金帶來(lái)的資本管理、運(yùn)作等一系列“外力”。政府需要做的就是用規(guī)劃引導(dǎo)“資本下鄉(xiāng)”、用政策鼓勵(lì)“資本下鄉(xiāng)”、制度保障“資本下鄉(xiāng)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“雙贏”甚至“多贏”的局面。
三是產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興全面進(jìn)步。發(fā)展壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源泉，是實(shí)現(xiàn)全面小康的必然要求。健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的必然要求，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值為目標(biāo)，是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持群眾主導(dǎo)、政府輔助的原則，“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”，既不可大包大攬，又不可放任自流，既要大力實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，又要統(tǒng)籌推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”規(guī)模化發(fā)展，以品牌提升效益。要大力推進(jìn)農(nóng)商融合，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)層次的收益，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，依托環(huán)境保護(hù)工程，按照綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把綠色資源變成致富的資產(chǎn)。
（作者單位：四川省樂(lè)山市犍為縣玉屏鎮(zhèn)人民政府；來(lái)源：《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》2022年第1期)
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