近年來，我國糧食產量保持連年增長，但是出現了糧食產量、糧食進口量和糧食庫存量“三量齊增”的現象，如何破解這一難題？在近日舉辦的“2015清華農村研究博士生論壇”上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文談了自己的看法。
陳錫文說，今年我國夏糧產量比去年增加1%左右，如果沒有特殊原因，今年糧食總產量將保持平穩甚至略有增加。在進口方面，2014年我國糧食進口量首次突破1億噸，其中七成是大豆，但我國的糧食總產量和總需求量的缺口不到500億斤。而且糧食庫存也在持續增加。
對于“三量齊增”的現象，陳錫文認為，價格是很重要的一個因素，目前，我國生產的糧食在價格上沒有競爭力，很多農產品(14.56,0.28,1.96%)價格遠高于國際市場，不解決價格偏高的問題，我國農業就難以健康發展。
對于我國糧食進口量增長和農業缺乏競爭力的問題，業內主要有兩種意見。一種認為既然國外糧食便宜，就可以充分利用國際市場進口糧食。另一種認為我國農業缺乏競爭力的原因在于農業生產規模太小，應盡快轉移農民，發展大規模生產。
對此，陳錫文認為，雖然我國的外匯儲備充足，但糧食供給不能依賴進口，進口糧食也不能影響到農民就業。總體上我國農業經營規模在不斷擴大，但是城鎮短期接納人口的能力是有限的。同時，發展規模農業需要加快土地流轉的進程，目前土地流轉速度不盡如人意，去年承包地流轉率是30.4%，很多進城農民心里不踏實，不愿意將土地流轉出去，即使流轉了的土地很多也只是短期流轉。
陳錫文說，要解決農產品缺乏競爭力的問題不要將目光只集中到土地流轉上。例如，“不流轉搞規模經營”的方式發展起來不過兩三年時間，已經占到山東總承包地面積的25%。所謂“不流轉搞規模經營”即采用托管模式，小農戶將土地托管給山東供銷社系統、郵政系統以及農業部門的技術推廣體系等構成的社會化服務體系，集中耕種。此外，在全國很多地方，農民通過經營權入股成立股份合作社，也發展得非常好。
陳錫文認為，小規模農戶將在相當長時間存在，但如果通過托管、入股等方式與大規模社會化服務體系相結合，小規模農戶生產效率也有非常大的提升空間。
中國鄉村發現網轉自：經濟日報2015年7月17日
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