近年來，我國糧食產(chǎn)量保持連年增長，但是出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量、糧食進(jìn)口量和糧食庫存量“三量齊增”的現(xiàn)象，如何破解這一難題？在近日舉辦的“2015清華農(nóng)村研究博士生論壇”上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文談了自己的看法。
陳錫文說，今年我國夏糧產(chǎn)量比去年增加1%左右，如果沒有特殊原因，今年糧食總產(chǎn)量將保持平穩(wěn)甚至略有增加。在進(jìn)口方面，2014年我國糧食進(jìn)口量首次突破1億噸，其中七成是大豆，但我國的糧食總產(chǎn)量和總需求量的缺口不到500億斤。而且糧食庫存也在持續(xù)增加。
對于“三量齊增”的現(xiàn)象，陳錫文認(rèn)為，價格是很重要的一個因素，目前，我國生產(chǎn)的糧食在價格上沒有競爭力，很多農(nóng)產(chǎn)品(14.56,0.28,1.96%)價格遠(yuǎn)高于國際市場，不解決價格偏高的問題，我國農(nóng)業(yè)就難以健康發(fā)展。
對于我國糧食進(jìn)口量增長和農(nóng)業(yè)缺乏競爭力的問題，業(yè)內(nèi)主要有兩種意見。一種認(rèn)為既然國外糧食便宜，就可以充分利用國際市場進(jìn)口糧食。另一種認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)缺乏競爭力的原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模太小，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)移農(nóng)民，發(fā)展大規(guī)模生產(chǎn)。
對此，陳錫文認(rèn)為，雖然我國的外匯儲備充足，但糧食供給不能依賴進(jìn)口，進(jìn)口糧食也不能影響到農(nóng)民就業(yè)。總體上我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但是城鎮(zhèn)短期接納人口的能力是有限的。同時，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)需要加快土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程，目前土地流轉(zhuǎn)速度不盡如人意，去年承包地流轉(zhuǎn)率是30.4%，很多進(jìn)城農(nóng)民心里不踏實，不愿意將土地流轉(zhuǎn)出去，即使流轉(zhuǎn)了的土地很多也只是短期流轉(zhuǎn)。
陳錫文說，要解決農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力的問題不要將目光只集中到土地流轉(zhuǎn)上。例如，“不流轉(zhuǎn)搞規(guī)模經(jīng)營”的方式發(fā)展起來不過兩三年時間，已經(jīng)占到山東總承包地面積的25%。所謂“不流轉(zhuǎn)搞規(guī)模經(jīng)營”即采用托管模式，小農(nóng)戶將土地托管給山東供銷社系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)推廣體系等構(gòu)成的社會化服務(wù)體系，集中耕種。此外，在全國很多地方，農(nóng)民通過經(jīng)營權(quán)入股成立股份合作社，也發(fā)展得非常好。
陳錫文認(rèn)為，小規(guī)模農(nóng)戶將在相當(dāng)長時間存在，但如果通過托管、入股等方式與大規(guī)模社會化服務(wù)體系相結(jié)合，小規(guī)模農(nóng)戶生產(chǎn)效率也有非常大的提升空間。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報2015年7月17日
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