農村合作社近年快速發展，一場倡導資金互助組織加強行業自律、呼吁政府加強監管，為農民資金互助組織發展提供健康環境的會議——“第九屆縣鄉干部論壇暨農民資金互助組織2015年年會”月9月19日在吉林梨樹召開。安徽大學中國三農問題研究中心主任張德元做《打造現代農業產業聯合體》的主題演講。
以下為演講實錄：
張德元：大家看到這個撰稿是宿州市現代農業辦公室和安徽大學農村研究院共同寫的，農村研究院成立最重要的任務就是取得宿州市農業示范區和農村的建設。那么宿州市實際已經搞了幾年了，現在也算取得了一定成績。這個現代農業體系聯合體的實驗已經寫進了一號文件。
這個內容很長，我后面的做法和初步成效不講了。我就給大家介紹一下這個現代農業產業聯合體到底是什么東西，是什么背景下產生的。現在農業產業聯合體這個概念是什么意思?這個概念是我們自己創造的。安徽大學農科院和宿州市的關系，農科院是一個股份制的機構，宿州市人民政府是其中一家，所以農村研究院主要是要服務于宿州市，因此我們就有機會介入。這個是在我們宿州市推廣現代農業當中提出來的。我們當時認為現代農業聯合體是現代農業為龍頭，家庭農場為基礎，農民專業合作社為紐帶的一體化新興現代農業經營組織形式。
我們當時在講這個話的時候有四個意思：第一個意思就是說它構成的更全面，不包括我們通常所講的一家一戶的小農。它的構成要素是跟現代的農業，比如家庭農場、農民合作社，農業企業，這個小農經濟是不算的。第二個，在這個要素當中，雖然合作社、家庭農場后面跟了三個關鍵詞，說明在這里面強調他們各自有各自的功能。第三個關系是在這個地方，它的經營形式是一體化的，而且是聯合的形式。意思是說經營主體各自都是獨立的，是自負盈虧的。是通過合同、紐帶、訂單這種形式把大家結合在一起。不是我們講的一下子打破這個形式。之所以取聯合這個詞是因為在過去的教科書上的形式，因為農業經營要么就是橫向聯合，要么就是縱向的一體化，而宿州市創造的這個聯合體是一種既有橫向的平衡，也有縱向的一體化，所以我們就自己創造了一個詞叫聯合體。目前宿州市聯合體已經做了兩家。有的同志講你們怎么想起來去干這個聯合體呢?2010年的時候我們向農業部申報了現代農業示范區，確定落在宿州市。2011年的時候批下來，讓我們做。當時給我們提的任務，對每個示范區他們都提了任務。當時他們提了不只一個，但是給大家分分，宿州市這個實驗區要解決的主要任務就是在新形勢下怎么解決掙錢的問題，要保證糧食安全，怎么把糧食保留下來又要掙錢呢?所以，他給的任務說你們做一個區域現代農業體主體實驗，看看能不能找到什么方法。我們考慮到這個指示，只是批了一批家庭農場，也批了一批農民合作社，也批了一批農業企業，這就是新型主體。但干著干著我們發現了問題，在實際運作的過程當中這三類新型經營主體都各自存在著自己的困難，比如家庭農場在它的生產經營過程當中經常會遇到融資問題、遇到技術問題、遇到服務問題。我不知道別的地方，河南、其他地方是什么樣。我發現我們皖北人民還是很聰明的，家庭農場通常是建立在土地流轉的基礎上，那個家庭農場主的土地是從哪來?是通過土地流轉來的。比如我現在搞了五百畝地經營，這個地是流轉來的。農民為了規避經濟風險，他通常跟家庭農場主做了這樣的協議，說你先交錢，后種地。你在沒種地之前先把租金交下來，大家知道一般做家庭農場的時候知道這個農場會自主拿出來東西，所以存在一個租金問題。在我們皖北地方，地價是比較高的，農民為了規避這個價格風險要求農場主交地租的時候要交實物，把實物折算。我們皖北地區地租一般都在八百斤小麥和一千斤小麥，有的還超過一千斤。這樣你就要付利息，商業銀行又不愿意給農場主貸款，大家知道農村的情況，還有技術服務的問題，生產的標準化的問題，這都不是農場主能解決的。我們在宿州市批了一批合作社，比如服務型、比如說農機合作社、質保合作社，這些合作社也遇到了一些困難，他們遇到最大的困難是吃不飽，就是說現在這個村里有一批農民是搞農機服務的，過去他們都是單干，現在把他們組織起來做合作社，這個合作社里有一批現代化的農業機械。所以他存在著為誰服務的問題。農業質量也有問題，最主要是農業原料，原料品質是不是能達到保障，農民是不是到時候會跟他履行合同，訂單訂得好好的，價格一變就不執行，這些都是他擔心的問題?；谶@些考慮，我們就想出一個主意，如何把大家結合到一起這個問題。所以我們把它各自做了一個定位，這樣就能解決部分問題。所以我們把他們各自做了一個定位，這樣做就能形成互補。企業最大的長處就是信譽，他可以帶領大家闖市場，合作社主要是搞服務。這個企業把生產的標準統一制定下來之后為了減少交易成本，他不愿意一家一戶的加工農場。他愿意跟這個合作社打交道。農民家庭農場主他也愿意，因為他省心了，他只要按照你們的標準生產就行了，他不需要考慮市場，他不需要考慮服務。所以大家多都承認了。所以這是我們大家為什么這樣想、這樣做的原因。
現在的問題是怎么樣把他們連接起來的，連接起來主要是用的三種辦法。一種辦法就是合同訂單的辦法把大家連接起來。按照我們講的就是使得他們內部交易，形成內部交易的關系。另一種辦法就是生產要素融合，生產要素融合使風險共擔，你中有我，我中有你，我對你負責，你對我負責。打個比方，實際上有的事情并不是我們好聰明，而是人民群眾很聰明。我們在有一個地方考察時發現那個地方有一個大型的養雞場，是搞養殖的。他搞養殖的時候直接標準的廠房，里面是坑，當時感覺很奇怪，你里面怎么沒有設備呢?他說這要看哪個農戶來跟我合作，如果他要是養鴨的話，那應該是養鴨的設備，如果是養雞的話，應該是養雞的設備。所以養雞、養鴨的設備是不一樣的，你們要養雞可以使我的廠房，設備自己置，這樣生產要素大家就整合了。所以這是我們國內第一個聯合體就是這樣的。那里面有一個大型的農機合作社，他們為什么有這么大的設備?就是因為這個合作社里面有的設備是合作成員自己從家帶來的，是自己投資的。也有的機器是這個聯合體里面的，還有一部分是由政府支農的資金轉化出來的資產。看到這個要素融合在一起了，這樣使得你中有我，我中有你。第三采取服務的方式，使他們形成一種相互依賴的方式?，F在農場主，什么質保服務隊，比如要打藥了，他到一個地方，我現在收割了，他通過服務的方式把大家結合在一起。我就給大家介紹這三點，如果大家有興趣的話可以去學習也好、指導也好、參觀也好，我們給你們提供全程的跟蹤服務。到安徽那個地方看一看，謝謝大家!
中國鄉村發現網轉自：吾谷網
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