我完成《中國經(jīng)濟還能以8%的速度高速發(fā)展30年》并發(fā)表后，有了近十萬人次的閱讀量，并引起了各類讀者廣泛熱議。有的讀者看了之后覺得構思非常精巧，到了近乎完美的地步，但是擔心不能被決策者采納。有的讀者覺得其中政策建議不夠具體，缺乏可操作性。有的讀者認為政策建議還考慮不周，還有問題沒有考慮到。有的讀者認為這些政策好是好，但是沒有文章中寫的那么好的效果。還有認為筆者對自己政策建議過于自信。我下面就這些熱評中的疑問逐一進行解答。
一、關于《富國策》中有貨幣政策設計
草根網(wǎng)李久生和高文旭博主都質疑我《富國策》沒有貨幣政策設計，不能解決經(jīng)濟發(fā)展和貨幣數(shù)量相匹配的問題。這是我在《中國經(jīng)濟還能以8%速度高速發(fā)展30年》中沒有介紹貨幣政策和他們對《富國策》不熟悉造成。其實《富國策》的下部分《中國改革策》的第一章第一節(jié)《構建公平高效的貨幣政策體系》就是介紹貨幣政策。下面就把《富國策》的貨幣政策進行簡要介紹，并對其效果進行分析。
1、《富國策》的貨幣政策介紹
一是基礎貨幣每年增發(fā)10%，所有增發(fā)貨幣除了極少部分作為鈔票印刷和發(fā)行成本外，其他部分都作為鈔票發(fā)行稅進入財政收入，然后全部按照人頭全部平均分發(fā)給每一個中國國民。二是法定存款準備金率固定為15%。三是存貸款利率及其他貨幣政策全部市場化。四是人民銀行作為商業(yè)銀行的銀行當做市場主體考核。
2、《富國策》貨幣政策效果分析
基礎貨幣每年增發(fā)8%，所有增發(fā)貨幣除了極少部分作為鈔票印刷和發(fā)行成本外，其他部分都作為鈔票發(fā)行稅進入財政收入，然后全部按照人頭全部平均分發(fā)給每一個中國國民。這個政策好處有：一是可以增加國民貨幣收入，按照目前基礎貨幣量30萬億元，就需要增發(fā)24萬億貨幣，就是給國民增加3萬億元收入，這個收入大多數(shù)都會直接用于消費，估計2萬億吧，加上消費乘數(shù)，就會產生10%GDP，減去8%通貨膨脹效應，能夠起到2%左右經(jīng)濟發(fā)展拉動作用。
讓存款準備金的功能回歸到保證客戶提取存款和資金清算需要的最初功能上來，把15%法定存款準備金率固定下來。這可以固定人們的預期，避免政策波動造成市場投機行為產生。
存貸款利率及其他貨幣政策全部市場化。一是避免行政手段強制調整商業(yè)銀行存貸款利率干涉了商業(yè)銀行的經(jīng)營自主權，扭曲了市場機制。二是避免存貸款領域大量行賄受賄的腐敗行為。
人民銀行作為商業(yè)銀行的銀行當做市場主體考核。貨幣政策正確性是與人民銀行的盈利性是統(tǒng)一的，就是說人民銀行賺取的利潤越多，人民銀行的貨幣政策就越正確，給經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻就越大。這樣便于對人民銀行績效考核，避免人民銀行領導層不負責任瞎做決策。
二、關于政府職員薪酬改革缺乏可操作性問題
有讀者認為關于政府職員薪酬改革政策建議可操作性不強。造成讀者這種認識原因是這里介紹太少了，太不具體。比如：
通過財政預算改革，把財政資金分配各個政府部門都固定了下來。這是在財政預算體制改革中確定下來的，如果財政預算體制改革可行，這里就可行。
分配給各個機構資金包括職能履行費用、人員工資和機構自身建設各種費用，這些機構都不能夠存在借貸，當經(jīng)費不夠時只能通過少發(fā)工資和減少機構建設解決。這其實我們現(xiàn)在財政體制一直是這樣要求的，不容許任何政府部門有負債，只是我們現(xiàn)在政府部門多勞多得，工資福利差別很大。
政府部門再也不能通過收費、罰款增加部門收入，這也是財政體制改革決定的，罰款全部都化為中央收入，行政收費全部取消，事業(yè)收費都企業(yè)化，所以這個也是順理成章，不存在不可行的問題。
只有依靠工作做好了，當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境就好，企業(yè)就愿意來，經(jīng)濟發(fā)展就越好，分配比例一定，當然政府部門分配到財政資金就越多。收入一定，當然辦事效率越高，花費行政成本求越低，最后工作人員收入也就越高。
人民和人民的代言人國家只考核這些機構職能履行效果，不需再監(jiān)督這些機構資金使用。如果職能履行的不好，那么這些機構主要負責人和領導班子就要走人，領導班子有權力調整不合格的工作人員。這個實際上，也很好操作，因為通過改革政府職能就是反壟斷、管制負外部性、打擊違法犯罪、控制國有企業(yè)和上市公司所有者和經(jīng)營者之間信息不對稱、通過資源稅建立普惠制保障體系。這些職責都非常清楚，沒有搞好，人民群眾非常清楚，比如安全問題，出了安全事故，就是負責安全工作部門沒有做好，就要被撤職，而且現(xiàn)在中國本來就是這么做的。環(huán)保事故，重大犯罪或者出現(xiàn)重大司法不公，這些都很好考核。不像以前政府工作很難考核。
三、政策建議將會在相當長時間內有效
1、政策建議帶來的經(jīng)濟增速是否具有長期性
主權貨幣指出了通過上述財財政制度改革可以增加消費需求37554億元，除以636463億元，等于5.9％增速，當年的確可以獲得一次性較大增長（你計算為5.9％），加上一般經(jīng)濟增長為7％，當年增長可達到12.9％左右，但第二年就沒有連續(xù)的促進作用了，因為第二年此類收入仍保持在37554億元左右水平，它已經(jīng)記入當年經(jīng)濟總量中了。主權貨幣據(jù)此提出問題，這個5.9％增速是不是一次性的呢？
這個5.9％不是一次性的，每年能起作用，只是起到效果可能會有遞減效應。下面我就進一步分析。如果2015年GDP70萬億元，2016年不實行這些政策，經(jīng)濟仍然有一個增長速度，但是短期刺激經(jīng)濟政策效果會進一步降低，經(jīng)濟發(fā)展速度會下滑，不會再有7%，可能只有5%，我的政策建議也有需要有一個逐漸實施的過程，可能需要多年才能全部到位，在70萬億基礎上進行收入分配調整，2016年增加3.9％，2017年到5.9%。以后還可以根據(jù)中國經(jīng)濟中存在不公平制度進行調整，可以進一步實現(xiàn)收入分配公平。
當然資源稅并不會跟著GDP一起增長，這樣資源稅調整拉動GDP的幅度會小一點，資源稅帶來效果，第一年是3.3%，第二年效果就是3.2%，由于經(jīng)過長期調整，收入分配會更加公平，資源稅調節(jié)公平作用就越來越少，可能最后接近于沒有效果。消費稅具有同樣的特征，每年效果會遞減，開始可能0.8%增速作用，后來也會慢慢變小，但是最后沒有效果。資源稅和消費稅是對過去收入調整，如果到了收入分配公平問題消失了，促進經(jīng)濟增長功能就消失了。最后消費稅和資源稅的作用就是保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，沒有這個兩個稅，經(jīng)濟就會反而下滑。利得稅是對當前收入調整，也是一樣隨著收入分配越來越公平，對經(jīng)濟發(fā)展速度影響越來越小，最后就是起到一個保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展作用，沒有了經(jīng)濟就會倒退。當然改革是永恒的，除了這些建議之外，以后還會發(fā)現(xiàn)一些新的影響公平因素出現(xiàn)，還可以搞一些改革，還可以進一步釋放經(jīng)濟潛力。盡管政策建議最終效果越來越小，但是這是一個長期過程，在通過中國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿]有釋放完之前，還可以保持經(jīng)濟高速發(fā)展。
通過實現(xiàn)公平政策改革，最終能夠多大程度提高經(jīng)濟發(fā)展空間了。根據(jù)中國消費所在收入比例和美國消費在收入中所占比例相比較，中國還有20%的提升空間，加上消費乘數(shù)效應，估計提升空間在100%左右，30年平均就是3.3%，加上現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展速度5%左右，中國經(jīng)濟就能保持8.3%速度高速發(fā)展30年。這樣也能和《中國經(jīng)濟還能以8%速度高速發(fā)展30年》已經(jīng)論證了中國經(jīng)濟還有以8%速度高速發(fā)展30年的潛力結合起來。
2、實施政策建議的依據(jù)
主權貨幣提出按照我的想法推論話，沒有執(zhí)行政策建議之前，就算經(jīng)濟體增長為0，有了你的稅改，當年度經(jīng)濟增長可達5.9％。以后直接加大你的稅改力度，將之提升為15.9％，以后，什么也不用做了，每年都有15.9％的增長。這可能么？
當然不可能，因為通過實現(xiàn)收入分配公平帶來消費需求增加是有限度的。在這里舉一個例子說明貧富差距導致消費需求不足。假設一個經(jīng)濟體內一共10個人，總收入100萬元，每個人第一個消費儲蓄偏好一致，當收入1萬元時，消費率100％，新增收入1萬元時，新增收入消費率為90％，以此類推，第十個1萬元收入的消費比10％，超過10萬元后的收入基本上不消費。如果收入分配平均，那么這個經(jīng)濟體總收入中有55％用于消費，45％用于投資和儲蓄。如果收入不平均，假設10個人收入分別為2萬元、4萬元、6萬元、8萬元、10萬元、10萬元、12萬元、14萬元、16萬元、18萬元，那么這個經(jīng)濟體總收入中只有44％用于消費，而56用于投資和儲蓄。
在這個例子中，完全平均主義分配和非常不平均分配相比較增加消費需求都只能增加11％消費需求。何況完全平均主義只能養(yǎng)懶漢，消費需求就會大于供給。所以只能保證在公平制度基礎上實現(xiàn)分配公平。在這篇文章中，我?guī)缀醢阉杏绊懝揭蛩囟愂照叨剂谐鰜砹恕＞褪钦f全部實現(xiàn)公平分配，也就能增加5.9％左右。
在我們收入分配不公平情況下，我政策一直會起作用，直到把過去所有不公平分配都逐漸調整過來，我的這個政策拉動經(jīng)濟增長功能就消失了，就只剩下保證經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展功能。實際上這是解決經(jīng)濟短期中期經(jīng)濟增長乏力方法和保證經(jīng)濟長期平穩(wěn)增長避免經(jīng)濟危機的方法。長期還是的依靠人力資源增加、人力資源素質提高和科學技術進步。就是因為我們目前收入分配已經(jīng)非常不公平了，我這套方法才有如此之大的作用。
我政策建議的稅收都是有依據(jù)，保證總稅負不變的情況下，實現(xiàn)公平分配，就是實現(xiàn)讓每個人都能“各盡所能按效分配”。而且這個稅收政策起到拉動需求作用是越來越小，所以我說30年。但是我也配套長期增長制度改革，就是通過反壟斷、建立政府精簡的內控機制，放開計劃生育，改革科研體制和其他各種體制機制改革等政策措施提高效率，最后都依靠人力資源、科學技術實現(xiàn)經(jīng)濟增長。
四、真正掌握了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律才能充分自信
中國政府只要全面實施《富國策》的各項政策建議，中國經(jīng)濟就不僅能夠保持中國經(jīng)濟繼續(xù)以8%以上速度高速發(fā)展，順便徹底消除貧窮，并且能夠實現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境友好型發(fā)展。有些讀者對這段論述提出質疑，認為這個段論述把話說得太滿，過于自信。我之所以在論述中這么肯定自信，來源于以下幾個方面：
1、我用自然科學態(tài)度研究經(jīng)濟學
我用研究自然科學規(guī)律態(tài)度對經(jīng)濟規(guī)律進行研究。原來西方經(jīng)濟學和政治經(jīng)濟學中的個人利益最大化規(guī)律、需求定理、價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律等描述中與現(xiàn)實不符合，屢屢遭到質疑。我對這些規(guī)律進行了重新研究，對于這些經(jīng)濟規(guī)律表述和現(xiàn)實差距進行分析，對于這些經(jīng)濟規(guī)律的成立現(xiàn)實條件和規(guī)律內容表述進行完善，進行了再定義，讓大家對這些基本規(guī)律無可挑剔。
西方經(jīng)濟學研究重要前提就是經(jīng)濟理性人假設，這個假設一直被批評者詬病，都是把社會人假設為理性經(jīng)濟人，把個人利益最大化理解為經(jīng)濟利益最大化，這顯然不符合事實。為此，我用現(xiàn)實的社會復雜人代替經(jīng)濟理性人，承認人價值判斷標準多樣性，把追求個人利益最大化中的個人利益理解為綜合利益。不同的人會由于自己的生活習慣、道德品質、宗教信仰、政治抱負、所在社會經(jīng)濟制度的不同而對同一種產品和勞務的效用大小判斷有所不同。對于一個道德高尚的人來說，老百姓對其肯定比給他金山銀山都重要。對于道德低下的人來說，可以要錢不要臉。盡管每個人對每種具體利益的效用大小判斷有所不同，但是每個人都會選擇能夠讓本人得到最大利益或者最符合自己利益的行為，這就是個人利益最大化規(guī)律。所以個人利益最大化規(guī)律就是每個人都會充分利用法律法規(guī)道德規(guī)范，選擇能夠讓本人得到最大利益或者最符合自己利益的行為。這里的個人不僅僅是自然人，也可以是企業(yè)、政府部門、社團組織等法人，或者是任何一個可以界定的群體，比如一個家庭、一個村莊、一個國家。個人利益最大化規(guī)律就是任何一個可以界定清楚自然人或者群體都會追求自身利益最大化。一個人會追求自己個人利益最大化，一個家庭就會追求自己家庭利益最大化，一個企業(yè)會追求自己企業(yè)的利益最大化，一個國家會追求自己國家利益最大化。當然如果把企業(yè)當成經(jīng)濟理性人，企業(yè)利益最大化就是企業(yè)利潤最大化還是沒有什么問題。
2、深入研究真正掌握每個經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律
我不僅僅對個人利益最大化規(guī)律進行了重新定義，我對需求定理、價值規(guī)律和貨幣流通規(guī)律也根據(jù)這些規(guī)律和現(xiàn)實吻合度進行了再研究，都進行重新定義。比如通過對需求規(guī)律在定義，就讓需求規(guī)律沒有反例，成為了真正的真理。需求規(guī)律完整表述如下：商品和服務市場需求量與其效用正相關，高檔商品市場需求與人們收入正相關，低檔商品與人們收入負相關，投資品需求量與其價格變化沒有確定的相關性，高檔消費品的需求與商品價格負相關，低檔消費品德需求與商品價格正相關，中檔消費品的需求量與商品價格關系要具體問題具體分析。
我通過對價值規(guī)律重新研究發(fā)現(xiàn)一個商品和服務被創(chuàng)造出來都是投資決策、經(jīng)營管理、生產作業(yè)等三種勞動的共同作用的結果，任何一個商品從產生到消費者手中都離不開投資決策、經(jīng)營管理、生產作業(yè)這三種勞動。而且商品價值只有在平等自由市場經(jīng)濟中通過市場交換才能實現(xiàn)，政府所要做的就是通過不斷創(chuàng)新制度和機制，建立真正能讓市場起決定性的作用的市場經(jīng)濟制度，并維護這個制度。在不公平制度下存在剝削，但是并不是只有資本剝削勞動，勞動一樣可以剝削資本，市場機制本身不存在剝削，但是在不公平市場經(jīng)濟規(guī)則下，市場經(jīng)濟存在剝削。而計劃經(jīng)濟必然會造成剝削，所以只有在市場經(jīng)濟中才可能沒有剝削。
通過對現(xiàn)代信用貨幣流通規(guī)律研究，得到共贏經(jīng)濟學貨幣理論主要觀點：第一，經(jīng)濟發(fā)展對貨幣的需要量建立在貨幣購買力穩(wěn)定基礎上的，而紙質貨幣購買力具有很大伸縮性，即使基礎貨幣供應量不變，隨著經(jīng)濟發(fā)展用衡量貨幣購買力的標準價值尺度——標準元的貨幣總量會隨之上升，加上現(xiàn)實中任何人任何機構都無法準確預計經(jīng)濟發(fā)展需要貨幣量，所以任何對貨幣需求量研究都是沒有價值的。第二，一個經(jīng)濟體名義貨幣供應量的變化只會造成貨幣現(xiàn)實購買力變化，過量的貨幣發(fā)行只會造成通貨膨脹，經(jīng)濟通縮型經(jīng)濟危機與基礎貨幣發(fā)行量無關，而是這個國家經(jīng)濟法律、法規(guī)、政策等制度缺乏公平正義導致貨幣乘數(shù)和流通速度變化造成，所以基礎貨幣發(fā)行不能作為一個宏觀經(jīng)濟調控的政策著力點。
通過對這些基本規(guī)律進行重新研究，再定義之后，使得這些基本經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律沒有漏洞，無可挑剔。又根據(jù)更加符合實際沒有爭議的規(guī)律推導出了政府和市場關系，再根據(jù)政府和市場關系確定哪些屬于政府工作，哪些不屬于政府工作，據(jù)此有對政府政策進行調整。在對政策效果進行分析的時候，都是首先進行博弈分析，國家政策出來之后，都充分考慮各個參與主體為了自身利益最大化進行上有政策、下有對策的博弈，再博弈分析出最后結果，這樣推測出來的結果就不會是想當然的結果，而是實事求是的結果。
3、扎實證據(jù)和嚴密邏輯證明
對于經(jīng)濟發(fā)展速度影響，都是根據(jù)收入分配越平均，用于消費的收入比例就會越大的庇古福利命題，需求這個福利命題我也在文章用一個例子進行了證明。根據(jù)增加消費需求拉動經(jīng)濟增長，長期來說，消費需求增加還可以帶來消費的乘數(shù)效應，最終可以達到5倍。從而得出通過收入分配的改善，實現(xiàn)3％以上經(jīng)濟增速發(fā)展30年是可行，加上5％本身經(jīng)濟發(fā)展動力，達到8％速度發(fā)展30年也是可行的。而對資源需求減少是因為高額資源稅引起稀缺資源價格大幅度提高，價格提高，根據(jù)需求規(guī)律，對稀缺資源需求就會減少，從而減少資源浪費。煤炭價格大大提高，用秸稈（垃圾）發(fā)電成本就會相對降低，就會讓火電企業(yè)利用用秸稈（垃圾）發(fā)電，從而消除露天焚燒農作物秸稈和垃圾行為，大幅度減少煤炭、石油消耗量等稀缺資源消耗量，有利于解決霧霾問題。通過財政體制改革，官員沒有任意給企業(yè)減免優(yōu)惠稅收和給予企業(yè)財政補貼權力，這樣也就讓官員失去尋租的機會，從而減少腐敗。光是資源稅分配就是可以讓中國國民人均分配3200元，這個已經(jīng)高于中國貧困線，這相當于讓中國貧窮人口收入提高一倍以上，這不但讓貧窮人口脫貧，還讓其他相對貧窮人口收入也大幅度提高，徹底消滅貧窮。
五、只要高層了解到了這個完美政策就會采納
現(xiàn)在中國高層是一個負責任的高層，他們敢于向利益集團宣戰(zhàn)，向貧窮宣戰(zhàn)，向霧霾宣戰(zhàn)，向腐敗浪費宣戰(zhàn)。如果他們了解到了中國經(jīng)濟就不僅能夠保持中國經(jīng)濟繼續(xù)以8%以上速度高速發(fā)展，順便徹底消除貧窮，并且能夠實現(xiàn)資源節(jié)約環(huán)境友好型發(fā)展的政策建議，他們一定會排除一切阻力實施這些政策建議。
（作者單位：安鄉(xiāng)縣發(fā)展和改革局）
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