原題：讓權(quán)力監(jiān)管凈化“不作為”的“溫床”
今天,政協(xié)第十一屆廣東省委員會(huì)第四次會(huì)議進(jìn)行到第三天,反腐成為委員們熱議話題。記者獲悉,省政協(xié)常委、九三學(xué)社中央委員、省政府參事室參事溫洋將向大會(huì)提交關(guān)于整治“不作為”的《治理懶政惰政,實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化》提案,并提出要制定一套“政府治理標(biāo)準(zhǔn)”,設(shè)計(jì)一套現(xiàn)代化治理的制度,做到依法治政、依法監(jiān)督、依法管理，以確保權(quán)力在決策前、運(yùn)行中和出結(jié)果時(shí)都“有人盯著”。(來源：搜狐新聞1月25日)
十八大以來，中央重拳反腐，打虎拍蠅。反腐風(fēng)暴席卷全國(guó)，力道只增不減，取得的成效令世人矚目。然而近年來，在持續(xù)的高壓態(tài)勢(shì)下，部分官員出現(xiàn)“不作為”的懶政現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為“不想干”、“不會(huì)干”、“不愿干”，習(xí)慣于開會(huì)隨隨便便講兩句、下鄉(xiāng)裝模作樣問兩句，上級(jí)政策走馬觀花了解一下子、文件落實(shí)馬馬虎虎執(zhí)行一陣子，長(zhǎng)此以往，甚至養(yǎng)成“無過便是功，無為便無憂”的思想。此等現(xiàn)象長(zhǎng)此以往，其后果可想而知。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“無為而治”，導(dǎo)致整個(gè)行政系統(tǒng)組織混亂、紀(jì)律渙散、責(zé)任缺失，如同一輛每一個(gè)零件都銹跡斑斑的車，外強(qiáng)中干到只能茍延殘喘，哪里還有帶領(lǐng)廣大群眾駛向光明未來的希望？此等“無為而治”，又豈不是一種新的“隱性腐敗”？其危害之深，貽害之廣，不得不引起各級(jí)政府高度重視、嚴(yán)肅對(duì)待。
那么，如何整治此類“無為而治”,如何讓“不作為”的思想不再如瘟疫般蔓延？“不想”、“不會(huì)”與“不愿”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人來講，或是因?yàn)樵谡紊鷳B(tài)日益清明的當(dāng)下“沒有好處”而打消工作積極性，或是因?yàn)闊o法適應(yīng)新形勢(shì)的變化而感到心中所怯，亦或是因?yàn)樽陨肀揪汀安桓蓛簟倍肥孜肺?。然而?duì)于各級(jí)政府來說，能否找到方法從制度、管理、執(zhí)行等角度來解決呢？在本例中，溫洋先生所提到的設(shè)計(jì)一套現(xiàn)代化治理的制度、加強(qiáng)決策前的民主協(xié)商、引入對(duì)權(quán)力的評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，的確是一個(gè)可行的方式。把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，并不是為了對(duì)權(quán)力的無端束縛與壓抑導(dǎo)致人心惶惶，而是為了讓權(quán)力在更加規(guī)范、透明、可控的軌道上運(yùn)行。引入評(píng)估機(jī)制，對(duì)權(quán)利在決策、執(zhí)行、考核等一系列過程進(jìn)行監(jiān)督，在政府治理過程中有標(biāo)可依、有準(zhǔn)可定，保障民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，更好的實(shí)現(xiàn)法治。
與此同時(shí)，我們應(yīng)該思考，在對(duì)權(quán)力的評(píng)價(jià)監(jiān)督制度中，政府治理的標(biāo)準(zhǔn)該如何定，該標(biāo)準(zhǔn)具體的指標(biāo)有哪些呢，又如何在執(zhí)行評(píng)價(jià)監(jiān)督的過程中保證其公信力？正如企業(yè)有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品是否合格，有具體的數(shù)據(jù)可丈可量。但政府決策執(zhí)行不同于產(chǎn)品，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，其效果是由多種因素決定的，不能單一而論。對(duì)于不同部門、不同單位，甚至同一部門的不同事務(wù)，其合適的標(biāo)準(zhǔn)都不盡相同。因此，權(quán)力的監(jiān)管如何謀劃、如何執(zhí)行、如何考量，都要因地制宜、因事制宜，需仔細(xì)考量斟酌！
要把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”里，更要讓權(quán)力前進(jìn)在依規(guī)、依制、依法的道路上。完善權(quán)利的監(jiān)管制度、建立完整的評(píng)價(jià)體系，從制度上約束、從監(jiān)督上管理、從評(píng)價(jià)中透明，讓權(quán)力監(jiān)管凈化“不作為”的“溫床”，則其功莫久焉，其善莫大焉。
（作者單位：平武縣龍安鎮(zhèn)人民政府）
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