“求木之長，必固其根；欲流之遠，必浚其源。”農村是社會的基礎，改造社會必須從改造農村著手，而改造廣大農村，必須從發展農村義務教育入手。隨著經濟社會的不斷發展，國家的各項教育改革正在不斷完善之中，但是制約我國脫貧攻堅、落實“四個全面”戰略部署的決定因素仍在農村。故而，農村義務教育工作的好壞，關系到能否為農村各項事業順利發展提供基礎性、全局性的堅實基礎。我們必須正確認識農村義務教育發展的現狀和問題，積極尋求促進農村義務教育均衡發展的有效措施，真正推動義務教育的全面發展。現筆者就農村義務教育發展工作談幾點認識。
一、當前農村義務教育現狀
近年來，各級黨委政府和社會各界為農村義務教育發展工作做出了各種努力，出臺了諸多措施，也取得了一定成效，但當前農村義務教育工作仍存在諸多困難和問題。主要表現為：一是農村學校的教學環境、圖書資料、現代化教學儀器等硬件設施都遠不及城市學校。二是大部分農村家庭和個別農村學校和教學點沒有互聯網，導致學校沒有電腦教室，信息技術課無法有效開展，學生缺少書外教學資源，視野閉塞，跟不上社會發展的時代步伐。三是投入機制不夠完善，部分地區仍存在重城市輕農村的現象。雖然我國對教育的投入日益增長，但是在一部分地區，大多數資金都是投入到了城市學校，對農村學校的資金投入不足，導致農村教育經費匱乏，甚至有的地方連教師的工資都很難做到足額及時發放。四是師資匱乏，基于學習工作環境、薪資待遇、發展前途等種種原因，大部分高校畢業生不愿意到農村任教，絕大部分年輕有為或者經驗豐富的優秀教師都想方設法往城市跑，留在農村的基本上都是一些缺乏干勁、得過且過的教師，使得農村的師資力量逐漸薄弱。這些問題的存在，嚴重阻礙了農村義務教育的發展。
二、對農村義務教育發展工作的幾點建議
1.各級黨委政府尤其是鄉鎮黨委政府要高度重視農村義務教育發展工作。一是要提高思想認識，充分認識推進農村義務教育發展工作是打贏脫貧攻堅戰、全面建設小康社會的基礎工程，是推動經濟社會發展的頭等大事。二是要建立健全領導議教機制，把教育工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立工作領導小組，加強對此項工作的領導。三是要全面發動，形成合力。把農村義務教育發展工作作為重點工程抓實抓好，形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、部門配合抓、所有干部共同抓的良好工作格局。四是要規范運作，達成共識。堅持建立黨政領導與學校掛鉤聯系制度，黨政正職分別掛鉤學校，不斷強化重教意識，定時下校調研，了解辦學情況，為學校解決實際問題。五是要不斷完善考核獎懲機制。在學校、村開辟“對縣教育督導”等專題欄目，把教育工作的完成情況列入干部政績考核內容，與晉級、評優、評先相掛鉤。
2.要加大對農村義務教育經費的投入力度，全力推進農村義務教育的快速發展。要逐步規范加大政府教育預算的公開監督機制，使教育經費向農村傾斜，給予農村薄弱地區學校特別的關注和扶持，加大對農村義務教育經費的投入，教育轉移支付資金全部用于農村義務教育，確保經費到位，確保農村義務教育能夠快速發展。
3.要狠抓“控輟保學”工作。控輟保學是鞏固和提高“普九”成果的關鍵。鄉鎮黨委政府要緊緊抓住“控輟”這根主線不放松，加大控輟保學力度，建立有效的控輟機制。一要廣泛宣傳，明確目標，開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》，強化干部群眾的教育法律法規意識，切實增強廣大家長依法送子女入學的觀念，讓社會、家長、學生明確接受義務教育是一種守法行為，使送子女入學真正成為廣大家長的自覺行動。二要實行責任包干。充分發揮鄉（鎮）、村干部和學校教師的作用，動員學生回校上課，確保家長依法送子女入學。三要建立完善學校輟學報告責任制度，實行學生入學日報告制度，如發現學生輟學，即向鄉（鎮）政府和教育局報告，學校、鄉（鎮）、村共同配合做好動員學生復學工作。四要落實教師鞏固學額責任制度。班主任建立學生家長情況、學生在校學習及生活備忘錄等檔案，健全教師點名制度。
4.要完善機制，關愛學生。一要認真貫徹落實“兩免一補”政策，為學生減免課本費和雜費，同時為獨身子女戶、二女戶和特困學生發放生活補貼。二要積極發動社會各界捐資助學，動員社會各界力量對貧困學生進行資助，避免貧困學生因貧失學。三要堅持面向全體學生，因人施教，積極做好后進生轉化工作，建立科學的教育評價體系，不以考試成績排學生名次。科任教師根據所任班級后進生的具體情況進行幫教，讓后進學生學有所得，招得進，坐得下，跟得上，留得住，避免后進生因學習困難而厭學、逃學、棄學。四要強化“留守學生”的教育管理，從學習、生活、心理、安全等方面入手，努力構筑愛心工程，投入大量資金，建設寄宿制學校，完善辦學條件，改善寄宿生的食宿環境，建立與“留守學生”結對幫扶制度，明確教師做學生的臨時監護人，給學生以全方位的學習、生活指導，加強家校聯系力度，學校專門設置親情電話，保證學生能經常與家長聯系溝通，建立健全“留守學生”安全保障和應急機制，使留守學生在學校接受良好的教育，愉快學習，健康成長。
5.營造重教氛圍，促進教師隊伍建設。 一是鄉鎮黨委政府和教育局要經常深入農村學校調研或者慰問，了解學校工作中存在的困難并給予解決。表彰在教育管理及教育教學等突出的教育工作者、教學標兵、優秀教師，調動教師的積極性和創造性,讓教師以飽滿的熱情和充足的干勁投入教育工作中去。
6.要想方設法提升教師素質。一要開展形式多樣的師德教育活動，提升教師師德修養。二要提高農村教師的薪資待遇和社會地位，嚴格貫徹《教師法》有關規定，保證農村教師待遇不低于當地公務員工資水平，制定一系列促進農村教師發展的政策和特殊待遇政策。三要為農村教師創造良好的工作和學習環境。大力加強農村教育基礎設施建設，同時加大對學生和教師文體活動教學配套設施的建設，調動農村教師的工作、學習及生活的積極性，吸引更多的優秀教師和高校畢業生到農村學校任教。四要為教師的專業發展創造機會，統籌制定農村中小學教師素質提高的培訓規劃和實施方案，讓農村教師也有機會參加科研和各類專業培訓活動。
（作者地址：貴州省天柱縣高釀鎮）
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