“求木之長(zhǎng)，必固其根；欲流之遠(yuǎn)，必浚其源。”農(nóng)村是社會(huì)的基礎(chǔ)，改造社會(huì)必須從改造農(nóng)村著手，而改造廣大農(nóng)村，必須從發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育入手。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家的各項(xiàng)教育改革正在不斷完善之中，但是制約我國(guó)脫貧攻堅(jiān)、落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的決定因素仍在農(nóng)村。故而，農(nóng)村義務(wù)教育工作的好壞，關(guān)系到能否為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展提供基礎(chǔ)性、全局性的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們必須正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，積極尋求促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效措施，真正推動(dòng)義務(wù)教育的全面發(fā)展。現(xiàn)筆者就農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展工作談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀
近年來(lái)，各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界為農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展工作做出了各種努力，出臺(tái)了諸多措施，也取得了一定成效，但當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育工作仍存在諸多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、圖書(shū)資料、現(xiàn)代化教學(xué)儀器等硬件設(shè)施都遠(yuǎn)不及城市學(xué)校。二是大部分農(nóng)村家庭和個(gè)別農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)，導(dǎo)致學(xué)校沒(méi)有電腦教室，信息技術(shù)課無(wú)法有效開(kāi)展，學(xué)生缺少書(shū)外教學(xué)資源，視野閉塞，跟不上社會(huì)發(fā)展的時(shí)代步伐。三是投入機(jī)制不夠完善，部分地區(qū)仍存在重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象。雖然我國(guó)對(duì)教育的投入日益增長(zhǎng)，但是在一部分地區(qū)，大多數(shù)資金都是投入到了城市學(xué)校，對(duì)農(nóng)村學(xué)校的資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)匱乏，甚至有的地方連教師的工資都很難做到足額及時(shí)發(fā)放。四是師資匱乏，基于學(xué)習(xí)工作環(huán)境、薪資待遇、發(fā)展前途等種種原因，大部分高校畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村任教，絕大部分年輕有為或者經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師都想方設(shè)法往城市跑，留在農(nóng)村的基本上都是一些缺乏干勁、得過(guò)且過(guò)的教師，使得農(nóng)村的師資力量逐漸薄弱。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。
二、對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展工作的幾點(diǎn)建議
1.各級(jí)黨委政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展工作。一是要提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展工作是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)工程，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事。二是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)議教機(jī)制，把教育工作納入黨委、政府的重要議事日程，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是要全面發(fā)動(dòng)，形成合力。把農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展工作作為重點(diǎn)工程抓實(shí)抓好，形成黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門配合抓、所有干部共同抓的良好工作格局。四是要規(guī)范運(yùn)作，達(dá)成共識(shí)。堅(jiān)持建立黨政領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)校掛鉤聯(lián)系制度，黨政正職分別掛鉤學(xué)校，不斷強(qiáng)化重教意識(shí)，定時(shí)下校調(diào)研，了解辦學(xué)情況，為學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題。五是要不斷完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。在學(xué)校、村開(kāi)辟“對(duì)縣教育督導(dǎo)”等專題欄目，把教育工作的完成情況列入干部政績(jī)考核內(nèi)容，與晉級(jí)、評(píng)優(yōu)、評(píng)先相掛鉤。
2.要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，全力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的快速發(fā)展。要逐步規(guī)范加大政府教育預(yù)算的公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，使教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村傾斜，給予農(nóng)村薄弱地區(qū)學(xué)校特別的關(guān)注和扶持，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，教育轉(zhuǎn)移支付資金全部用于農(nóng)村義務(wù)教育，確保經(jīng)費(fèi)到位，確保農(nóng)村義務(wù)教育能夠快速發(fā)展。
3.要狠抓“控輟保學(xué)”工作。控輟保學(xué)是鞏固和提高“普九”成果的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要緊緊抓住“控輟”這根主線不放松，加大控輟保學(xué)力度，建立有效的控輟機(jī)制。一要廣泛宣傳，明確目標(biāo)，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》，強(qiáng)化干部群眾的教育法律法規(guī)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)廣大家長(zhǎng)依法送子女入學(xué)的觀念，讓社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生明確接受義務(wù)教育是一種守法行為，使送子女入學(xué)真正成為廣大家長(zhǎng)的自覺(jué)行動(dòng)。二要實(shí)行責(zé)任包干。充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部和學(xué)校教師的作用，動(dòng)員學(xué)生回校上課，確保家長(zhǎng)依法送子女入學(xué)。三要建立完善學(xué)校輟學(xué)報(bào)告責(zé)任制度，實(shí)行學(xué)生入學(xué)日?qǐng)?bào)告制度，如發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和教育局報(bào)告，學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共同配合做好動(dòng)員學(xué)生復(fù)學(xué)工作。四要落實(shí)教師鞏固學(xué)額責(zé)任制度。班主任建立學(xué)生家長(zhǎng)情況、學(xué)生在校學(xué)習(xí)及生活備忘錄等檔案，健全教師點(diǎn)名制度。
4.要完善機(jī)制，關(guān)愛(ài)學(xué)生。一要認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，為學(xué)生減免課本費(fèi)和雜費(fèi)，同時(shí)為獨(dú)身子女戶、二女戶和特困學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)貼。二要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐資助學(xué)，動(dòng)員社會(huì)各界力量對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行資助，避免貧困學(xué)生因貧失學(xué)。三要堅(jiān)持面向全體學(xué)生，因人施教，積極做好后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作，建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系，不以考試成績(jī)排學(xué)生名次。科任教師根據(jù)所任班級(jí)后進(jìn)生的具體情況進(jìn)行幫教，讓后進(jìn)學(xué)生學(xué)有所得，招得進(jìn)，坐得下，跟得上，留得住，避免后進(jìn)生因?qū)W習(xí)困難而厭學(xué)、逃學(xué)、棄學(xué)。四要強(qiáng)化“留守學(xué)生”的教育管理，從學(xué)習(xí)、生活、心理、安全等方面入手，努力構(gòu)筑愛(ài)心工程，投入大量資金，建設(shè)寄宿制學(xué)校，完善辦學(xué)條件，改善寄宿生的食宿環(huán)境，建立與“留守學(xué)生”結(jié)對(duì)幫扶制度，明確教師做學(xué)生的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，給學(xué)生以全方位的學(xué)習(xí)、生活指導(dǎo)，加強(qiáng)家校聯(lián)系力度，學(xué)校專門設(shè)置親情電話，保證學(xué)生能經(jīng)常與家長(zhǎng)聯(lián)系溝通，建立健全“留守學(xué)生”安全保障和應(yīng)急機(jī)制，使留守學(xué)生在學(xué)校接受良好的教育，愉快學(xué)習(xí)，健康成長(zhǎng)。
5.營(yíng)造重教氛圍，促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和教育局要經(jīng)常深入農(nóng)村學(xué)校調(diào)研或者慰問(wèn)，了解學(xué)校工作中存在的困難并給予解決。表彰在教育管理及教育教學(xué)等突出的教育工作者、教學(xué)標(biāo)兵、優(yōu)秀教師，調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性,讓教師以飽滿的熱情和充足的干勁投入教育工作中去。
6.要想方設(shè)法提升教師素質(zhì)。一要開(kāi)展形式多樣的師德教育活動(dòng)，提升教師師德修養(yǎng)。二要提高農(nóng)村教師的薪資待遇和社會(huì)地位，嚴(yán)格貫徹《教師法》有關(guān)規(guī)定，保證農(nóng)村教師待遇不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平，制定一系列促進(jìn)農(nóng)村教師發(fā)展的政策和特殊待遇政策。三要為農(nóng)村教師創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境。大力加強(qiáng)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加大對(duì)學(xué)生和教師文體活動(dòng)教學(xué)配套設(shè)施的建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師的工作、學(xué)習(xí)及生活的積極性，吸引更多的優(yōu)秀教師和高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。四要為教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)，統(tǒng)籌制定農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提高的培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施方案，讓農(nóng)村教師也有機(jī)會(huì)參加科研和各類專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。
（作者地址：貴州省天柱縣高釀鎮(zhèn)）
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