“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供是當(dāng)前疫情防控工作的一項(xiàng)重要工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，要確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應(yīng)。李克強(qiáng)總理多次安排部署，指出要確保疫情防控物資和生活必需品等穩(wěn)定供應(yīng)。國(guó)務(wù)院連續(xù)印發(fā)文件要求促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通銷(xiāo)售，切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。當(dāng)前，“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供是一項(xiàng)重要政治任務(wù)，對(duì)保證群眾生活，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，打贏疫情阻擊戰(zhàn)至關(guān)重要；對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固農(nóng)民增收勢(shì)頭至關(guān)重要；對(duì)如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)至關(guān)重要。疫情是命令，防控是責(zé)任，保供是擔(dān)當(dāng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極履職盡責(zé)，全力做好“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
總體來(lái)看，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)量?jī)r(jià)平穩(wěn)，蔬菜、牛羊肉、禽蛋、水產(chǎn)品等生產(chǎn)穩(wěn)定，生豬生產(chǎn)止降回升，“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品供給總體充足。全國(guó)冬春蔬菜在田面積8400多萬(wàn)畝、產(chǎn)量1.7億噸，比去年同期高2%左右。1月份生豬出欄環(huán)比增長(zhǎng)17.9%，連續(xù)2個(gè)月增長(zhǎng)。但也應(yīng)看到，受疫情影響，近期部分地區(qū)“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品流通受阻，一些地區(qū)蔬菜、水果滯銷(xiāo)賣(mài)難，一些地方禁止活禽運(yùn)輸、家禽正常供種、運(yùn)輸屠宰、銷(xiāo)售渠道被阻斷，部分省份出現(xiàn)“賣(mài)奶難”“賣(mài)魚(yú)難”，特別是家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，普遍面臨用工難、用工貴，資金鏈緊張，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到很大困難等等。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品特別是“菜籃子”產(chǎn)品流通，遇到的問(wèn)題是階段性的、區(qū)域性的，例如，海南、廣西、云南、湖北等地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難問(wèn)題相對(duì)突出。各地要堅(jiān)持疫情防控和穩(wěn)產(chǎn)保供兩手抓，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作作為當(dāng)前的大事要事急事。近期，國(guó)家關(guān)于菜籃子穩(wěn)產(chǎn)保供的政策密集出臺(tái)，我們要密切關(guān)注國(guó)家出臺(tái)的菜籃子產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供相關(guān)政策的實(shí)施效果，要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，把保產(chǎn)地和外地調(diào)用相結(jié)合，把常規(guī)渠道和應(yīng)急渠道相結(jié)合，把傳統(tǒng)流通和新型業(yè)態(tài)相結(jié)合，多措并舉、形成合力，抓緊、抓好、抓實(shí)，努力把疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)的影響降到最低。
借此機(jī)會(huì)，我就加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通銷(xiāo)售，提幾點(diǎn)要求和希望。
一是壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各地要充分認(rèn)識(shí)做好“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作的極端重要性，切實(shí)履行好屬地責(zé)任，確保蔬菜、豬肉等“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足、流通順暢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要發(fā)揮好“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核指揮棒作用，督促各地做好產(chǎn)品供應(yīng)，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、流通運(yùn)輸、市場(chǎng)調(diào)控、質(zhì)量安全等各項(xiàng)工作。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，要摸清轄區(qū)內(nèi)在田蔬果品類(lèi)、面積、產(chǎn)量以及生豬等畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模、產(chǎn)量，全面準(zhǔn)確掌握當(dāng)前和近一段時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和保障情況，要做到心中有數(shù)、調(diào)度及時(shí)。要加大生產(chǎn)支持力度，引導(dǎo)“南菜北運(yùn)”和北方設(shè)施蔬菜基地增加速生蔬菜生產(chǎn)，落實(shí)好生豬生產(chǎn)各項(xiàng)扶持措施。要加快新建擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)工復(fù)工，穩(wěn)定畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)，特別是武漢、北京、上海等大中城市務(wù)必確保“菜籃子”產(chǎn)品的量足價(jià)穩(wěn)。針對(duì)當(dāng)前各地反映的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體用工難、用工貴等問(wèn)題，要積極發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)體系作用，用好農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、植保服務(wù)隊(duì)等專(zhuān)業(yè)組織，要實(shí)行分區(qū)分級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力靈活調(diào)配使用。對(duì)于非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)和沒(méi)有發(fā)生疫情的村莊，應(yīng)盡量在縣域內(nèi)或村內(nèi)采取靈活方式調(diào)配勞動(dòng)力，以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工要求。同時(shí)，對(duì)龍頭企業(yè)、合作社等要加大信貸扶持，幫助其解決資金緊缺，恢復(fù)生產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能。這方面各地有一些很好的經(jīng)驗(yàn)，比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介的蘇州的經(jīng)驗(yàn)，各地可以借鑒。
二是暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)公安、發(fā)改、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，全力暢通省內(nèi)省際農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策應(yīng)享盡享，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸車(chē)輛不停車(chē)、不檢查、不收費(fèi)。這里我還要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，關(guān)于“菜籃子”產(chǎn)品享受綠色通道的政策是十分明確的，但是從我們最近了解的情況來(lái)看，這個(gè)政策還沒(méi)有完全落實(shí)到位，設(shè)卡限行、阻斷流通的現(xiàn)象在一些地方仍然存在，這是嚴(yán)重違反政策規(guī)定的，對(duì)于這個(gè)方面反映的問(wèn)題，要即報(bào)即解決，發(fā)現(xiàn)一起要處理一起，要確保“菜籃子”產(chǎn)品出村進(jìn)城流暢，這個(gè)方面的情況各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要及時(shí)向部里報(bào)告。各地要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、快遞物流企業(yè)、電商平臺(tái)作用，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，確保產(chǎn)品運(yùn)得走、供得上。引導(dǎo)物流配送企業(yè)發(fā)展無(wú)接觸式配送、中央廚房配送等模式，方便社區(qū)居民采購(gòu)。鼓勵(lì)各地探索農(nóng)產(chǎn)品物流扶持機(jī)制，對(duì)承運(yùn)企業(yè)或個(gè)人給予補(bǔ)貼。剛才海南的已經(jīng)介紹了經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)是非常好的。
三是促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)對(duì)接。各地要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，做好農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和供需形勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)警和發(fā)布，遇有突發(fā)狀況和波動(dòng)，要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早應(yīng)對(duì)。結(jié)合春季“菜籃子”產(chǎn)品跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和此次疫情防控要求，科學(xué)有序組織產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要加強(qiáng)與重要城市重點(diǎn)地區(qū)協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)與營(yíng)銷(xiāo)主體對(duì)接，優(yōu)先采購(gòu)配送貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)穩(wěn)定對(duì)接模式，發(fā)展一對(duì)一供應(yīng)關(guān)系，剛才發(fā)言當(dāng)中也介紹了這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直供的做法，這是很好的。要保障貨源協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)，加大供求信息發(fā)布，各地重要農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難信息可及時(shí)反映給中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)。我部將通過(guò)部網(wǎng)站、市場(chǎng)信息公眾號(hào)、全國(guó)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接公益服務(wù)平臺(tái)等統(tǒng)一發(fā)布，并發(fā)揮好益農(nóng)信息社“小廣播”作用，做好信息引導(dǎo)和對(duì)接。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)、中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)要借助各自?xún)?yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接應(yīng)急綠色通道，及時(shí)組織采購(gòu)商對(duì)接滯銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)緩解“賣(mài)難”問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品電商可開(kāi)辟抗疫農(nóng)貨專(zhuān)區(qū)，打通一條采收、加工、物流和銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字供應(yīng)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)高效連接，讓居民買(mǎi)菜不出社區(qū)，菜農(nóng)賣(mài)菜不出產(chǎn)地。
四是秉持社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。應(yīng)對(duì)疫情，保障供應(yīng)，事關(guān)全局。希望廣大采購(gòu)商朋友主動(dòng)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品供求信息，積極洽談采購(gòu)，打造各地特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的快速通道，用實(shí)實(shí)在在的訂單彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這里我還要特別呼吁，我們要多采購(gòu)湖北的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，剛才白沙州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)講了這個(gè)方面的情況，他們發(fā)揮了很好的作用，他們今年銷(xiāo)售的蔬菜總量比去年還要多一點(diǎn)。湖北現(xiàn)在也是一個(gè)菜籃子的重要供應(yīng)基地，特別是剛才在發(fā)言中講到湖北現(xiàn)在面臨賣(mài)蛋難，所以我也是特別呼吁我們的采購(gòu)商朋友要積極采購(gòu)湖北積壓滯銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品，緩解湖北的困難，這就是我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我部將對(duì)疫情期間在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。各地要用好12316全國(guó)農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線，收集農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接中存在的突出問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，妥善解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從今天開(kāi)始，也大大增加了熱線電話(huà)，增加到了10部，我們也歡迎有滯銷(xiāo)信息可以直接打我們的熱線電話(huà)。
疫情對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)的影響具有突發(fā)性、暫時(shí)性。隨著疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，相信“菜籃子”生產(chǎn)和市場(chǎng)秩序?qū)⒅鸩交謴?fù)正常。下一步，各地要將出臺(tái)應(yīng)急舉措、解決短期突發(fā)矛盾與構(gòu)建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城最初“一公里”。一要謀劃實(shí)施好農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。盡快開(kāi)展試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，推動(dòng)構(gòu)建適合網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶蜆?biāo)準(zhǔn)規(guī)范，向全國(guó)推廣。二要抓緊啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流工程。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)“田頭市場(chǎng)”建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板，提升“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地流通組織能力，提高流通質(zhì)量和效率。三要發(fā)揮好龍頭展會(huì)和品牌市場(chǎng)引領(lǐng)作用。要深入推進(jìn)部省主辦展會(huì)市場(chǎng)化改革，搭建全國(guó)性和區(qū)域性重要流通平臺(tái)。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)。四要完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。各地要強(qiáng)化市場(chǎng)信息專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析能力，及時(shí)準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，密切跟蹤區(qū)域重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好信息預(yù)警和發(fā)布，引導(dǎo)生產(chǎn)和市場(chǎng)預(yù)期。要以“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核為抓手，引導(dǎo)各地科學(xué)合理規(guī)劃生產(chǎn)，優(yōu)化完善流通、監(jiān)管、調(diào)控等措施，健全應(yīng)急處置機(jī)制，從根本上提升“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和流通能力。
本文系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)韓俊2月17日在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接視頻活動(dòng)上的講話(huà)
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