編者按
有這樣一個(gè)故事，一個(gè)煤老板下井視察的時(shí)候發(fā)生塌方事件，煤老板和工人一道被困在井下，餓極無(wú)奈，煤老板提出用一個(gè)工廠來(lái)?yè)Q工人手中的一個(gè)饅頭，工人不干。我們大可不去考證這個(gè)故事的真實(shí)性，只是借此說(shuō)明糧食的真實(shí)價(jià)值。
過(guò)去十幾年，雖然官方數(shù)字顯示中國(guó)糧食產(chǎn)量一直持續(xù)增長(zhǎng)，但同時(shí)糧食進(jìn)口量也持續(xù)增加，糧食自給率已經(jīng)大幅下降。近期國(guó)家宣布土豆主糧化，以及歷史性地開(kāi)放從美國(guó)進(jìn)口大米，也從側(cè)面證實(shí)了中國(guó)糧食安全出現(xiàn)了危機(jī)。
任教于美國(guó)霍華德大學(xué)經(jīng)濟(jì)系的許準(zhǔn)教授，基于世界歷史格局的視野為我們指出了3點(diǎn)事實(shí)：其一，資本主義世界體系中外圍國(guó)家的糧食安全已經(jīng)牢牢掌握在了核心國(guó)家的手中，誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了世界；其二，從整個(gè)世界來(lái)看，綠色革命帶來(lái)的糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)的潛力已經(jīng)基本在過(guò)去幾十年里耗盡，未來(lái)的糧食供給總量增長(zhǎng)困難，甚至可能下滑；其三，中國(guó)人均熱量攝入出現(xiàn)顯著下滑，中國(guó)社會(huì)未來(lái)可能面臨營(yíng)養(yǎng)危機(jī)與健康危機(jī)。
許準(zhǔn)教授指出，導(dǎo)致中國(guó)糧食安全危機(jī)的主要原因不是技術(shù)，而是資本主義制度。因此，解決危機(jī)的根本出路，在于重建社會(huì)主義制度。
正文
閱讀說(shuō)明：文中所涉及的主要圖表和數(shù)據(jù)來(lái)源在本文末尾注明。
最近中國(guó)決定歷史性的開(kāi)放對(duì)美國(guó)大米的進(jìn)口，這個(gè)消息在關(guān)心中國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食安全的群體中間，引發(fā)了不少討論。討論的焦點(diǎn)在于中國(guó)自己的糧食安全，比如說(shuō)在有高度補(bǔ)貼的美國(guó)大米的沖擊下，中國(guó)的絕大部分糧食自給的目標(biāo)是否能夠繼續(xù)實(shí)現(xiàn)等等。這篇短文則是要從另一個(gè)方面，探討這樣一個(gè)問(wèn)題：就算撇開(kāi)美國(guó)大米的進(jìn)口（和大量其他從美國(guó)的糧食進(jìn)口），中國(guó)的糧食是否就能夠安全了呢？
實(shí)際上，我國(guó)輸入美國(guó)糧食在歷史上還有過(guò)一個(gè)更著名的例子。就在上世紀(jì)的解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，國(guó)民黨政府的糧食供應(yīng)出現(xiàn)了問(wèn)題，美國(guó)這個(gè)時(shí)候就對(duì)國(guó)民黨展開(kāi)了援助，國(guó)統(tǒng)區(qū)部分城市居民能夠去領(lǐng)一些美國(guó)面粉，勉強(qiáng)度日。一大批進(jìn)步人士都反對(duì)吃美國(guó)糧食，其中就包括后來(lái)英年早逝的進(jìn)步作家朱自清先生。
我這里要指出的是，來(lái)自一個(gè)世界資本主義中心國(guó)家的糧食，出現(xiàn)在了落后農(nóng)業(yè)國(guó)家的土地上，這本身就是一個(gè)具有劃時(shí)代意義的現(xiàn)象。在資本主義出現(xiàn)之前的大部分時(shí)候，糧食貿(mào)易是有限度的；就算到了資本主義的前期，一般也是落后國(guó)家為中心國(guó)家低價(jià)供應(yīng)各色原材料（包括糧食）。然而到了二戰(zhàn)后這個(gè)歷史時(shí)點(diǎn)上，糧食格局出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。
為了方便理解，各位讀者可以看看下面的圖一，這里面比較了各個(gè)大洲在1961年和2009年的谷物凈出口總量。總體上看，這張圖反映出兩個(gè)基本趨勢(shì)：一個(gè)是，從二戰(zhàn)后到現(xiàn)在，發(fā)展中國(guó)家集聚的亞洲，非洲逐漸的依賴(lài)大規(guī)模的進(jìn)口糧食；第二個(gè)，發(fā)達(dá)國(guó)家集聚的歐洲，美洲（主要是北美）等，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的出口，從而整個(gè)世界的糧食得到了平衡。
這個(gè)歷史巨變背后有很多重要的政治經(jīng)濟(jì)因素，這里不一一展開(kāi)。但是明顯的趨勢(shì)是，發(fā)展中國(guó)家，或者說(shuō)在資本主義體系里面的外圍國(guó)家，普遍都失去了糧食安全，他們的糧食安全，都牢牢把握在了資本主義中心國(guó)家手中。
在這個(gè)巨大的世界歷史潮流中，新中國(guó)在很大程度上是一個(gè)例外。從建國(guó)以來(lái)，在大部分時(shí)候我們都秉持了糧食自給的原則，把食物生產(chǎn)放在了重中之重，中國(guó)也就沒(méi)有被卷入到世界糧食生產(chǎn)和分配的網(wǎng)絡(luò)中。然而這一切在近十幾年來(lái)，卻逐漸出現(xiàn)了根本性的轉(zhuǎn)變。
生產(chǎn)：現(xiàn)有模式下碰到了增產(chǎn)瓶頸
從官方數(shù)字來(lái)看，過(guò)去十幾年里中國(guó)的糧食產(chǎn)量一直在穩(wěn)定增長(zhǎng)，已經(jīng)超過(guò)了每年6億噸，所以即使進(jìn)口數(shù)量也在快速增長(zhǎng)，總體上看，糧食安全還是有保障的。比如說(shuō)，2012年，中國(guó)生產(chǎn)了大概6億噸糧食，同時(shí)，我們通過(guò)國(guó)際貿(mào)易，凈進(jìn)口了大約1.2噸的糧食。要注意的是，這個(gè)數(shù)字里面不僅包括谷物和大豆等直接的進(jìn)出口，也包括植物油等間接的糧食交易）。換句話說(shuō)，在中國(guó)總體消費(fèi)的7.2億噸糧食里面，能夠自己生產(chǎn)6億噸，那么自給率就是6/7.2=83%。當(dāng)然這個(gè)數(shù)字還是相當(dāng)高的，但是跟過(guò)去比較，就能發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有了相當(dāng)程度的下滑，比如在整個(gè)80，90年代，按照官方數(shù)字測(cè)算的中國(guó)糧食自給率基本都在95%以上。
除了這個(gè)表面的問(wèn)題之外，中國(guó)的糧食產(chǎn)量的官方數(shù)字本身也有嚴(yán)重的問(wèn)題。簡(jiǎn)單的說(shuō)，自從人民公社解散之后，面對(duì)千千萬(wàn)萬(wàn)的小農(nóng)生產(chǎn)，過(guò)去一度采用的直接統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量上報(bào)的做法已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)了。所以中國(guó)的糧食產(chǎn)量就只能采取一種估算的方法，即在全國(guó)抽樣統(tǒng)計(jì)糧食的畝產(chǎn)量，然后統(tǒng)計(jì)全國(guó)上報(bào)的糧食播種面積，最后的全國(guó)糧食產(chǎn)量就是這兩者的乘積（糧食總產(chǎn)量=單位糧食產(chǎn)量X糧食播種面積）。
這樣的做法只能保證一個(gè)因素的準(zhǔn)確性，那就是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)的實(shí)割實(shí)測(cè)的畝產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)。但是在沒(méi)有農(nóng)村集體生產(chǎn)的情況下，要統(tǒng)計(jì)全天下的糧食播種面積，何其難也！地方部門(mén)既沒(méi)有意愿也沒(méi)有能力去真的每年量度實(shí)際的播種面積，所以往往是按舊的數(shù)字上報(bào)，甚至是直接弄虛作假。在國(guó)家從本世紀(jì)初開(kāi)始有了對(duì)糧食耕種的補(bǔ)貼之后，這個(gè)作假的動(dòng)力是更加充足了。
我與張維，李民騏兩位學(xué)者在2014年發(fā)表的文章里面（見(jiàn)注解2），就詳細(xì)探討了現(xiàn)存糧食產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題，指出過(guò)去這些年的所謂糧食產(chǎn)量十幾年連增是不可能的。我們提出了另一種測(cè)算糧食產(chǎn)量的方法，即通過(guò)糧食的各種最終用途來(lái)反推實(shí)際糧食產(chǎn)量。在這里我不贅述我們的方法，只是把主要的結(jié)果復(fù)制在下面的圖2。根據(jù)我們的測(cè)算，中國(guó)的糧食產(chǎn)量在近10年實(shí)際上是陷入停滯了，艱難維持在5億噸左右（而不是增長(zhǎng)到了6億噸）。
在下面的圖3中，我們把利用官方數(shù)字計(jì)算的糧食自給率和我們測(cè)算的數(shù)字計(jì)算的自給率放在一起。很明顯，不管是采用官方的數(shù)據(jù)，還是我們測(cè)算的數(shù)據(jù)，中國(guó)的糧食自給率都在本世紀(jì)出現(xiàn)了明顯的下滑。如前所述，2012年的官方數(shù)字計(jì)算的自給率已經(jīng)跌到了83%，而如果用我們計(jì)算的實(shí)際產(chǎn)量，自給率已經(jīng)跌破了80%。我們下面將要論證，這個(gè)糧食自給率在未來(lái)還有相當(dāng)可能會(huì)繼續(xù)下降。
如果說(shuō)中國(guó)的糧食產(chǎn)量已經(jīng)陷入停滯，增產(chǎn)是否能夠解決糧食安全問(wèn)題呢？應(yīng)該說(shuō)，單純靠綠色革命的推動(dòng)（化肥，灌溉，高產(chǎn)種子），或者說(shuō)幻想通過(guò)某種神奇的技術(shù)來(lái)大規(guī)模增產(chǎn)，應(yīng)該說(shuō)是不太現(xiàn)實(shí)的。在1970年代，要每公頃增產(chǎn)一噸糧食，只需要多投入大約100瓦的機(jī)械動(dòng)力，增加不到10公斤化肥，同時(shí)配合少量的灌溉投入。但是到了如今，我們需要多出甚至幾十倍的經(jīng)濟(jì)投入，才能得到同樣程度的單產(chǎn)增長(zhǎng)。從整個(gè)世界來(lái)看，綠色革命帶來(lái)的糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)的潛力已經(jīng)基本在過(guò)去幾十年里耗盡了。
此外，提高復(fù)種指數(shù)，比如多種雙季作物，也可能可以提高產(chǎn)量，然而同時(shí)雙季作物需要比單季作物更多的物質(zhì)和人力付出，所以其經(jīng)濟(jì)效益往往不如單季作物。在市場(chǎng)決定一切的今天，很難想象農(nóng)民會(huì)為了糧食安全作為自己的生產(chǎn)目標(biāo)，比如嚴(yán)海蓉和陳義媛在湖南的田野研究中就發(fā)現(xiàn)盡管政府大力推動(dòng)，農(nóng)戶卻大多是不愿意種植雙季水稻的（注解4）。
實(shí)際上，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期伴隨著巨大城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村集體被解散之后，中國(guó)的農(nóng)村實(shí)際上處于不斷的衰落之中。保守的來(lái)說(shuō)，隨著勞動(dòng)力的不斷流失，毛時(shí)代的遺產(chǎn)逐漸用完，中國(guó)的糧食產(chǎn)量有可能已經(jīng)到達(dá)了歷史的高點(diǎn)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里不太可能超過(guò)5億噸這個(gè)水平。
消費(fèi)：出現(xiàn)了熱量空缺
那么如果長(zhǎng)期的產(chǎn)量增長(zhǎng)不現(xiàn)實(shí)，糧食的消費(fèi)又如何呢？
國(guó)際上早就有一些猜測(cè)，認(rèn)為隨著中國(guó)收入水平的提高，糧食消費(fèi)量也會(huì)跟著迅速增長(zhǎng)。這個(gè)猜測(cè)有一定的道理，然而，中國(guó)的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)卻是，在過(guò)去一些年里，人均熱量攝入已經(jīng)出現(xiàn)了顯著的下降。這里面自然有生活便捷，體力活動(dòng)減少的因素，然而我和張維在2015年發(fā)表的論文里已經(jīng)分析指出相當(dāng)一部分原因是來(lái)自于生活成本的上升壓縮了基本的食物開(kāi)支（見(jiàn)注解5）。
基于這篇論文，圖4呈現(xiàn)了過(guò)去30年來(lái)中國(guó)人均每天的熱量攝入。一個(gè)基本的趨勢(shì)是，中國(guó)人均的熱量攝入已經(jīng)在過(guò)去10年里一降再降，已經(jīng)跌破了2000大卡的水平。這可能預(yù)示著一個(gè)嚴(yán)重的營(yíng)養(yǎng)危機(jī)的開(kāi)端，但是這里我們要關(guān)注的是另一個(gè)問(wèn)題，那就是如果長(zhǎng)期來(lái)看熱量需要回復(fù)到一個(gè)公認(rèn)的正常水平，比如2300大卡。那么也就意味著大約需要從2011年水平提高300多大卡。可別小看這一點(diǎn)熱量，根據(jù)我的估計(jì)，取決于具體的食物比例，這個(gè)熱量空缺的填補(bǔ)會(huì)產(chǎn)生少則3000萬(wàn)噸，多則兩億噸的新增糧食需求。
由于中國(guó)的產(chǎn)量增長(zhǎng)潛力有限，這里面的需求大部分到頭來(lái)都需要從國(guó)際市場(chǎng)上解決。而整個(gè)世界目前的糧食出口量（包括大豆在內(nèi)）一年滿打滿算也不會(huì)超過(guò)4億噸，而且如我們之前所述，很多發(fā)展中國(guó)家正依靠這些世界市場(chǎng)出口來(lái)維持糧食供應(yīng)。所以中國(guó)的糧食問(wèn)題很難想象在長(zhǎng)期內(nèi)能夠由進(jìn)口來(lái)解決。就算撇開(kāi)政治因素，世界就這么多供給，我們能上哪另外挖出這么大規(guī)模的糧食來(lái)？
需要說(shuō)明的是，在這里的討論里，我們還沒(méi)有涉及到一些同樣嚴(yán)峻的問(wèn)題，比如中國(guó)廣泛的生態(tài)危機(jī)（可見(jiàn)注解2文章的討論），還有制度上扶持大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)的舉動(dòng)，這種小農(nóng)變成大農(nóng)場(chǎng)的過(guò)程，往往也會(huì)帶來(lái)總產(chǎn)量的下降。如果我們考慮諸如此類(lèi)更廣泛的因素，中國(guó)的糧食安全問(wèn)題就顯得更緊迫，更復(fù)雜了。
到了這里，我們就能夠看到中國(guó)所處的特殊的困境。一方面，中國(guó)在過(guò)去幾十年里，糧食生產(chǎn)與消費(fèi)逐漸“與國(guó)際接軌”，與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣，開(kāi)始依賴(lài)發(fā)達(dá)國(guó)家才能吃上飯，離糧食安全也就越來(lái)越遠(yuǎn)；另一方面，就算中國(guó)希望去當(dāng)一個(gè)普通的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的歷史和國(guó)情也會(huì)導(dǎo)致如果中國(guó)充分加入到國(guó)際糧食市場(chǎng)中去（或者按照某些所謂“專(zhuān)家”的說(shuō)法，糧食安全不重要，靠進(jìn)口就可以了），很可能會(huì)直接帶來(lái)全球糧食的危機(jī)。
糧食安全問(wèn)題并非無(wú)解
雖然看起來(lái)我們面臨著一些難以解決的麻煩，但是這些問(wèn)題并不是無(wú)解的。我在這里需要著重強(qiáng)調(diào)，從技術(shù)上指出目前糧食不安全是一方面，更重要的卻是要認(rèn)識(shí)到糧食安全的問(wèn)題歸根到底是資本主義發(fā)展的一個(gè)側(cè)面，而不是什么人多地少導(dǎo)致的絕對(duì)糧食供給不足。如果不是有帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)侵略和全球的不合理分工，廣大發(fā)展中國(guó)家不會(huì)在過(guò)去幾十年里陷入到糧食不能自給的地步（這些地區(qū)的人們自己養(yǎng)活自己已經(jīng)有幾千年了！）；如果不是有農(nóng)村集體被強(qiáng)制解體，農(nóng)村成為城市發(fā)展的附庸，中國(guó)的糧食生產(chǎn)也不會(huì)長(zhǎng)期停滯；如果不是農(nóng)資企業(yè)以及各色商業(yè)利益的把持，中國(guó)的綠色革命也不會(huì)走上大規(guī)模破壞環(huán)境的道路；如果不是極大的貧富差距和資本主義對(duì)窮人的壓榨，中國(guó)（以及其他國(guó)家）也不會(huì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)下滑的局面；如果不是西方發(fā)達(dá)資本主義的過(guò)度消費(fèi)以及被其傳染的發(fā)展中國(guó)家精英們，全球現(xiàn)有的糧食供給已經(jīng)足夠每個(gè)人都能吃飽吃好了。
如果我們不去考慮這些根本性的因素，而去單純的去談供給需求問(wèn)題，是不會(huì)有什么根本解決方案的。中國(guó)的糧食安全問(wèn)題，就是全球人民的糧食安全問(wèn)題，也同樣是資本主義的糧食安全問(wèn)題。而中國(guó)問(wèn)題的解決，和整個(gè)世界糧食問(wèn)題的解決，我相信會(huì)是同一個(gè)歷史過(guò)程的結(jié)果，而這個(gè)歷史過(guò)程必然是以社會(huì)主義取代資本主義為中心的。
本文主要基于作者正在進(jìn)行的關(guān)于食物的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和全球食物危機(jī)的研究。其中的數(shù)據(jù)和圖表的來(lái)源如下所示。
注解1：圖1數(shù)據(jù)來(lái)自聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織。
注解2：圖2數(shù)據(jù)來(lái)自Xu,Zhun,Wei Zhang,and Minqi Li."China's Grain Production:A Decade of Consecutive Growth
or Stagnation?."Monthly Review 66.1(2014):25.
（中文翻譯稿發(fā)表在人民食物主權(quán)上：中國(guó)的糧食產(chǎn)量：“十連增”還是“十連滯”？http://www.shiwuzq.com/food/rights/system/2014/1130/628.html）
注解3：圖3數(shù)據(jù)為作者基于圖2計(jì)算。
注解4：嚴(yán)海蓉和陳義媛，中國(guó)農(nóng)業(yè)資本化的特征和方向：自下而上和自上而下的資本化動(dòng)力，開(kāi)放時(shí)代http://www.opentimes.cn/bencandy.php?fid=399&aid=1917
注解5：圖4數(shù)據(jù)來(lái)自Xu,Zhun,and Wei Zhang."Commodification and Westernization:Explaining Declining Nutritional
Intake in Contemporary Rural China."Journal of Agrarian Change 15.3(2015):433-453.
作者單位：美國(guó)霍華德大學(xué)經(jīng)濟(jì)系
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：人民食物主權(quán)論壇
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