實(shí)踐證明，發(fā)達(dá)穩(wěn)健的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)提供就業(yè)崗位、改善人民生活、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。只有發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢經(jīng)濟(jì)的根基，才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在改善民生上取得新突破。去年6月11日，市委書記李仲彬到嘉陵調(diào)研后明確提出，嘉陵區(qū)要著力把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)做優(yōu)，真正成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)排頭兵。而目前從我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，還存在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展方式較為粗放、缺乏核心技術(shù)和國(guó)內(nèi)知名品牌、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、城市大型商業(yè)綜合體作用未能充分發(fā)揮、服務(wù)業(yè)質(zhì)量不高、農(nóng)業(yè)集約化程度偏低等問題。為此，特提出以下幾點(diǎn)建議，供區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、拓寬企業(yè)融資平臺(tái)，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投入。在引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度的同時(shí)，拓寬企業(yè)社會(huì)融資渠道，鼓勵(lì)符合國(guó)家政策規(guī)定的企業(yè)申報(bào)主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市，支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券和中期票據(jù)等形式正常融資，增強(qiáng)企業(yè)直接融資能力。要建立產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，引導(dǎo)大量的民間資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，要有效發(fā)揮地方工業(yè)發(fā)展資金對(duì)企業(yè)投資發(fā)展的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌建設(shè)和建立新的營(yíng)銷模式。充分利用好資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)上市和再融資。發(fā)揮好企業(yè)的主體作用，做好對(duì)企業(yè)上市的服務(wù)工作，打造優(yōu)良的“上市生態(tài)”，在全區(qū)營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)上市、支持上市的良好氛圍，推動(dòng)全區(qū)企業(yè)上市工作實(shí)現(xiàn)零的突破，力爭(zhēng)“十三五”期間有2-3家企業(yè)上市。
二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為途徑，加快嘉陵工業(yè)集中區(qū)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)新能源汽車、絲紡服裝、食品飲料、新型建材、節(jié)能環(huán)保五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在嘉陵工業(yè)集中區(qū)大力培育、引進(jìn)和發(fā)展一批生態(tài)節(jié)能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以取代現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群中不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的項(xiàng)目，建設(shè)一批能夠提高資源循環(huán)利用和綜合利用的新項(xiàng)目，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步達(dá)到生態(tài)化的要求。對(duì)于園區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，要令其應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，逐步建立起一種變工業(yè)排泄物為原料、實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)管理的新型工業(yè)生產(chǎn)模式，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)品。對(duì)積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)品的企業(yè)，政府應(yīng)分別從土地出讓、資金匹配等方面給予優(yōu)惠扶持。
三、合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮商業(yè)綜合體最佳效益。政府應(yīng)組織專門力量引導(dǎo)城區(qū)各商業(yè)綜合體合理布局、錯(cuò)位發(fā)展，避免城市同一區(qū)域多個(gè)商業(yè)綜合體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目雷同。要引導(dǎo)各商業(yè)綜合體加強(qiáng)溝通，科學(xué)確定各自的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。比如一個(gè)商業(yè)綜合體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以餐飲、娛樂、休閑為主，另一個(gè)相鄰的商業(yè)綜合體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目就應(yīng)該以百貨、服裝、布料、絲綢等產(chǎn)品為主，再輔以其他業(yè)態(tài)，這樣才能達(dá)到資源合理配置，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于在建的、未建的、面臨很大困難的城市大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目，若需要調(diào)整規(guī)劃，應(yīng)盡快請(qǐng)求市委、市政府和市級(jí)相關(guān)部門本著實(shí)事求是的原則給予大力支持，以解除業(yè)主的生存危機(jī)。
四、加快 “兩園兩中心” 建設(shè)，強(qiáng)力打造產(chǎn)業(yè)新城。在一如既往地支持南充市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，加快推進(jìn)嘉陵工業(yè)集中區(qū)、吉利新能源汽車汽配產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流中心和小微企業(yè)孵化中心建設(shè)，盡快建好10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、公共租賃住房，為小微企業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)；高標(biāo)準(zhǔn)配套商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等公共設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位、配套共享、產(chǎn)城協(xié)同”發(fā)展，著力打造真正留得住企業(yè)、留得住客商、留得住工人的產(chǎn)業(yè)新城。
五、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展電子商務(wù)。首先，應(yīng)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+工農(nóng)業(yè)”。積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外著名的電子商務(wù)龍頭企業(yè)落戶嘉陵，構(gòu)建完善的工業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的銷售份額。其次，應(yīng)全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。健全完善“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向通道。著力打造以第三方旅游網(wǎng)站宣傳+本地旅游企業(yè)自建網(wǎng)站宣傳的在線宣傳推廣模式，推動(dòng)嘉陵城鄉(xiāng)旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)集成提供旅游、餐飲、住宿、購(gòu)物、交通等一條龍服務(wù)，帶動(dòng)旅游電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
六、實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。緊緊抓住國(guó)、省、市三級(jí)加大對(duì)生態(tài)治理專項(xiàng)補(bǔ)助資金投入的契機(jī)，積極做好生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的篩選、申報(bào)及立項(xiàng)工作，用好用活國(guó)家和省市的相關(guān)投入政策，廣泛吸納民間資本參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持以扶貧開發(fā)為統(tǒng)攬，以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開創(chuàng)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路?？茖W(xué)布局油料、柑橘、生豬、蠶桑、蔬菜、林木等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，盡快形成區(qū)域化、規(guī)模化、集約化的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。立足本地實(shí)際，大力發(fā)展城鄉(xiāng)旅游業(yè)，依托嘉陵江、鳳埡山生態(tài)風(fēng)景區(qū)、太和白鷺風(fēng)景區(qū)等風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)各種專項(xiàng)特色旅游產(chǎn)品。
作者系四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委主任
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