實踐證明，發達穩健的實體經濟，對提供就業崗位、改善人民生活、實現經濟持續發展和社會穩定具有十分重要的意義。只有發展壯大實體經濟，筑牢經濟的根基，才有可能實現經濟平穩較快發展、提升經濟增長質量，在轉變發展方式上取得新進展，在改善民生上取得新突破。去年6月11日，市委書記李仲彬到嘉陵調研后明確提出，嘉陵區要著力把實體經濟做大做強做優，真正成為實體經濟主戰場，當好實體經濟排頭兵。而目前從我區實體經濟發展情況來看，還存在工業經濟總量偏小、發展方式較為粗放、缺乏核心技術和國內知名品牌、產業競爭力不強、城市大型商業綜合體作用未能充分發揮、服務業質量不高、農業集約化程度偏低等問題。為此，特提出以下幾點建議，供區委、區政府領導決策參考。
一、拓寬企業融資平臺，加大對實體經濟的投入。在引導金融機構加大對實體經濟發展支持力度的同時，拓寬企業社會融資渠道，鼓勵符合國家政策規定的企業申報主板、創業板、新三板上市，支持企業通過發行公司債券、企業債券和中期票據等形式正常融資，增強企業直接融資能力。要建立產業投資基金、股權投資基金，引導大量的民間資金進入實體經濟。同時，要有效發揮地方工業發展資金對企業投資發展的引導作用，重點支持企業技術創新、產業升級、品牌建設和建立新的營銷模式。充分利用好資本市場，推動企業上市和再融資。發揮好企業的主體作用，做好對企業上市的服務工作，打造優良的“上市生態”，在全區營造一個鼓勵上市、支持上市的良好氛圍，推動全區企業上市工作實現零的突破，力爭“十三五”期間有2-3家企業上市。
二、實施創新驅動戰略，做大做強主導產業。以大力引進國內外先進技術改造提升傳統優勢產業為途徑，加快嘉陵工業集中區企業的技術進步，增強企業自主創新能力，大力發展戰略性新興產業，推動園區工業結構和企業產品結構轉型升級，重點做大做強新能源汽車、絲紡服裝、食品飲料、新型建材、節能環保五大主導產業。在嘉陵工業集中區大力培育、引進和發展一批生態節能產業項目，以取代現有產業集群中不適應社會發展需要的項目，建設一批能夠提高資源循環利用和綜合利用的新項目，使園區產業發展逐步達到生態化的要求。對于園區內的現有傳統生產企業，要令其應用現代科學技術，逐步建立起一種變工業排泄物為原料、實現循環生產、集約經營管理的新型工業生產模式，引導企業發展低碳產業、低碳產品。對積極發展低碳產業、低碳產品的企業，政府應分別從土地出讓、資金匹配等方面給予優惠扶持。
三、合理布局商業網點，發揮商業綜合體最佳效益。政府應組織專門力量引導城區各商業綜合體合理布局、錯位發展，避免城市同一區域多個商業綜合體經營項目雷同。要引導各商業綜合體加強溝通，科學確定各自的經營業態，實行錯位發展。比如一個商業綜合體的經營項目以餐飲、娛樂、休閑為主，另一個相鄰的商業綜合體的經營項目就應該以百貨、服裝、布料、絲綢等產品為主，再輔以其他業態，這樣才能達到資源合理配置，避免出現惡性競爭。對于在建的、未建的、面臨很大困難的城市大型商業綜合體項目，若需要調整規劃，應盡快請求市委、市政府和市級相關部門本著實事求是的原則給予大力支持，以解除業主的生存危機。
四、加快 “兩園兩中心” 建設，強力打造產業新城。在一如既往地支持南充市經濟開發區建設的同時，加快推進嘉陵工業集中區、吉利新能源汽車汽配產業園、現代物流中心和小微企業孵化中心建設，盡快建好10萬平方米標準廠房、公共租賃住房，為小微企業發展提供平臺；高標準配套商業、學校、醫院、市場等公共設施，實現“產業錯位、配套共享、產城協同”發展，著力打造真正留得住企業、留得住客商、留得住工人的產業新城。
五、實施“互聯網＋”行動計劃，大力發展電子商務。首先，應大力發展“互聯網+工農業”。積極引進一批國內外著名的電子商務龍頭企業落戶嘉陵，構建完善的工業電子商務系統，促進工業產品在網上銷售，擴大工業產品在國內外市場上的銷售份額。其次，應全面推行“互聯網+現代服務業”。健全完善“萬村千鄉市場工程”流通網絡，構建農產品進城和工業品下鄉雙向通道。著力打造以第三方旅游網站宣傳+本地旅游企業自建網站宣傳的在線宣傳推廣模式，推動嘉陵城鄉旅游業發展。發展關聯產業業務，通過網絡集成提供旅游、餐飲、住宿、購物、交通等一條龍服務，帶動旅游電子商務相關行業聯動發展。
六、實施生態立區戰略，加快發展綠色經濟。緊緊抓住國、省、市三級加大對生態治理專項補助資金投入的契機，積極做好生態環保項目的篩選、申報及立項工作，用好用活國家和省市的相關投入政策，廣泛吸納民間資本參與生態環境建設。堅持以扶貧開發為統攬，以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系，發展適度規模經營，開創生產技術先進、產品市場競爭力強的綠色生態農業發展之路。科學布局油料、柑橘、生豬、蠶桑、蔬菜、林木等特色優勢產業，盡快形成區域化、規模化、集約化的農業特色產業發展格局。立足本地實際，大力發展城鄉旅游業，依托嘉陵江、鳳埡山生態風景區、太和白鷺風景區等風景名勝區開發各種專項特色旅游產品。
作者系四川省南充市嘉陵區政協常委、經濟委主任
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