----睢寧縣姚集鎮(zhèn)王塘村有關(guān)情況的調(diào)查
作為縣幫扶工作組進(jìn)駐扶貧點后的第一項工作任務(wù)，在縣委扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)束后即入村對我們縣委農(nóng)工辦所負(fù)責(zé)姚集鎮(zhèn)王塘村進(jìn)行了全面了較為詳細(xì)的調(diào)研。
一、王塘村基本概況;
睢寧縣姚集鎮(zhèn)王塘村位于姚集鎮(zhèn)區(qū)西北角，離鎮(zhèn)區(qū)約四公里處,北部被古老的黃河古道包圍，東邊與在建中的睢寧房灣濕地公園相連，西臨張引劉果，南鄰程劉、石碑兩村、縣道姚張路（睢寧縣姚集鎮(zhèn)與通原張圩鄉(xiāng)）和建設(shè)中的324省道以及正在規(guī)劃建設(shè)的故黃河觀光道皆從村中穿過，該村交通十分便利。
全村有4.2平方公里。由原朱灣,王塘2 個自然村組成、十二個村民小組，721 戶，3110人，農(nóng)業(yè)承包人口2500人。農(nóng)業(yè)勞動力1600人。 耕地面積3860畝，人均承包土地1.54畝。2015年該村農(nóng)民人均純收入 達(dá)到了8600 元。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析：
王塘村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是果樹種植，全村3860畝耕地目前已流轉(zhuǎn)了2400畝用于果樹種植，其中蘋果800 畝、三水梨500畝、杏53畝、核桃50畝、獼猴桃350畝、冬桃及其他桃600畝、另有蔬菜大棚 98 個，大約150畝、溫室油桃大棚33個70畝、其余1400畝土地主要用于種植以水稻、小麥為主的糧食作物。全村外出務(wù)工1038人，另有在本村的果園或大棚內(nèi)常年打工200余人。
三、低收入戶排查摸底情況分析;
通過排查摸底，全村戶均低于6000元的低收入農(nóng)戶是138戶，共428 人。其中無勞力戶22戶78人、低保戶26戶98人、因殘致貧31戶48人、因病致貧69戶223人、因?qū)W致貧11戶32人。分別占低收入農(nóng)戶的15.9% 18.8 %22.4% 50.00% 7.9 % 。
四、存在問題情況分析：
通過實地召鎮(zhèn)蹲村干部、村組干部、群眾代表會議座談，并實地走訪了部分農(nóng)戶，我感覺到王塘村存在的問題主要體現(xiàn)在：
“一弱”。即村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力弱。總體來說，七位兩委成員，年齡平均62歲、只有兩位高中文化。三位初中，余下2位是小學(xué)。體現(xiàn)在年齡大、文化程度較低，通過座談，廣大干群對該村領(lǐng)導(dǎo)班子的總體印象是：年齡大、文化水平低、組織領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)、對村級經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃及發(fā)展思路不清、平時工作無創(chuàng)新意識，作為兩委，基本不能真正地起到農(nóng)村雙強(qiáng)帶頭人的作用。
“二無”。即村集體經(jīng)濟(jì)基本無經(jīng)濟(jì)收入。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，該村現(xiàn)在集體固定資產(chǎn)只有一處不足200平方米的2006年由縣委組織部援建的村綜合服務(wù)中心、學(xué)校及衛(wèi)生室都是社會公益性設(shè)施，不存在上交村級收入。該村沒有任何村辦企業(yè)，更談不上任何增收渠道。且村綜合服務(wù)中心規(guī)模較小，不足200平方不能滿足正常辦公配置。村兩委正常活動受限。村部門前2米空地按了一套群眾器材，上級來人檢查，連放車的地方都沒有，更不要說老年進(jìn)行文體活動了。群眾活動基本無場所。
“三單一”。即產(chǎn)業(yè)單一。全村全村3860畝耕地流轉(zhuǎn)2400畝土地用于種植果樹，并且目前絕大部分都還沒掛果，缺少與之配套的綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)。余下的1400畝耕地主要用于種植以水稻、小麥為主的糧食作物生產(chǎn)，就是說該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。
“四狹窄”。即農(nóng)民增收渠道狹窄。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，全村農(nóng)民的土地絕大部分都流轉(zhuǎn)出來承包給外地老板種植果樹及大棚。從事高效種植業(yè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些土地只是分布在很少幾個外地老板手中。大部分農(nóng)民是既無土地、又無產(chǎn)業(yè)，整日無所事事，不是聚集在一起打牌，就是東溜溜西轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。村里余下的1400畝耕地被4個大戶進(jìn)行承包了主要用于種植以水稻、小麥為主的糧食作物生產(chǎn)。無地農(nóng)民除了一部分外出打工和部分在村內(nèi)給大棚打短工外，其他無任何收入來源，就是說全村廣大群眾的創(chuàng)收渠道十分狹窄。
“五低”。即在家人員的文化水平低。據(jù)調(diào)查，該村留守在家的人員不是老年婦女就是上學(xué)的兒童，相對外出務(wù)工的人員來說，都是不到小學(xué)文化程度的人員，文化程度相對偏低。他們根本無法在家進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。
“六大”。即低收入農(nóng)民增收和村集體經(jīng)濟(jì)增收的脫貧壓力較大。我們通過針對該村低收入農(nóng)戶調(diào)查研究分析發(fā)現(xiàn)，有這樣幾個特點：1、數(shù)量多、全村總數(shù)戶721 戶，而人均收入低于6000元的農(nóng)戶就有達(dá)138戶，占全村總戶數(shù)731戶的19.2% 。低于人均6000元的人口是428人，占全村總?cè)丝?span>3110人的13.8%。據(jù)調(diào)查，在全村低收入的138戶428人中其中因病因殘致貧有100戶271人，分別占低收入農(nóng)戶戶數(shù)的72.45%和人口的%63.32%，這些人要想在短期內(nèi)脫貧增收其難度一定很大，我們必須有足夠的思想準(zhǔn)備。
五、工作措施：
（1）、摸清底數(shù)、建檔立卡，做為我們?nèi)氪寰珳?zhǔn)扶貧的“第一戰(zhàn)役”。通過調(diào)查摸底，全村有低于戶均6000元的低收入農(nóng)戶是138戶，共428 人。其中無勞力戶22戶78人、低保戶26戶98人、因殘致貧31戶48人、因病致貧69戶223人、因?qū)W致貧11戶32人。分別占低收入農(nóng)戶的15.9% 18.8 %22.4% 50.00% 7.9 % 。目前，我們已經(jīng)根據(jù)村里確定每戶家庭困難情況的高低，難易程度大小，逐戶一對一、面對面進(jìn)行了走訪，認(rèn)真調(diào)查他們的致貧原因現(xiàn)在已全部進(jìn)行他們不同的貧困原因，有針對性地幫助每個貧困戶都制定一套切實可行的脫貧致富措施，有的放矢的開好每一個貧困戶的脫貧的“藥方子”，逐步引導(dǎo)全體村民共同脫貧致富。
（2）、認(rèn)真制定掛鉤幫扶村的年度扶貧工作實施方案，是下步抓好掛鉤幫扶工作的關(guān)鍵所在。入村后，我們從廣大村民所關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題出發(fā)，通過認(rèn)真的調(diào)查了解、并且經(jīng)過干部群眾會議確定，在2016年主要從以下幾個方面實施項目扶貧工程。
①大力推進(jìn)村內(nèi)小型河道疏通治理工程做好美麗鄉(xiāng)村工程，村內(nèi)主干道兩邊每50米添置一個垃圾箱，做好垃圾集中存放。為群眾創(chuàng)造一個美好的生活環(huán)境。
②鋪設(shè)村內(nèi)王朱路一條。解決村民行路難問題，幫助
③組織動員全村群眾為家庭兩代人皆身患腦瘤的村民李希凡家庭進(jìn)行捐助，盡最大的力量幫助他們解決部分醫(yī)療手術(shù)費用。以此來提高群眾對村兩委信任度和支持率。
④做好協(xié)調(diào)村部前邊地塊，與縣文廣新局對接進(jìn)行擴(kuò)建村民活動廣場建設(shè)工程，為群眾解決一個相對寬敞的文體活動場所。
⑤利用村部后邊一塊15米長、20米寬的閑置空地建設(shè)王塘村農(nóng)副產(chǎn)品超市用于出租增加集體收入。
⑥對凡是在家的低收入家庭戶其子女能夠工作的聯(lián)系縣中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，組織到南方打工，以此來增加農(nóng)民收入，使他們逐步能夠脫貧致富。目前已經(jīng)與縣中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了對接。
⑦發(fā)動群眾對村內(nèi)主干道進(jìn)行環(huán)境綠化。
⑧圍繞村主導(dǎo)果樹產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，成立王塘村農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，積極向上爭取資金購置農(nóng)機(jī)為果樹產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)機(jī)及生產(chǎn)資料服務(wù)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
⑨積極清理整頓整理河沿地。以及原有村部分漁塘實行租賃經(jīng)營，通過租賃、改造等形式，實行業(yè)主經(jīng)營，集體一次性或分年度收取土地租金，盤活資產(chǎn)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值、增值以此來增加村集體收入。
⑩將近30余畝的河道地收歸集體進(jìn)行租賃承包以增加村集體收入。
11申報縣委組織部及縣扶貧辦項目專項資金，上級對2006年建設(shè)的不足200平方村綜合服務(wù)中心進(jìn)行扶持建設(shè)使其達(dá)到上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
12利用本村地處廢黃河故道，水質(zhì)好，生產(chǎn)的稻麥品質(zhì)好的實際，將村里所承包的1400畝耕的4個大戶聯(lián)合起來，成立王塘綠色食品銷售合作社，積極與省掛鉤單位對接，專門供省直部門以此增加集體收入。
3、及時將幫扶實施工作方案向所在單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，在聽取本人對王塘村的幫扶工作匯報后，單位領(lǐng)導(dǎo)非常支持，先后三次親隨本單位掛鉤幫扶人員入村實地查看項目，修改確定實施方案。與村干部群眾進(jìn)行座談，親自對接縣相關(guān)部門，尋求縣領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部門的支持。
4、單位領(lǐng)導(dǎo)還召集本單位各分管主任及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人會議要求全力支持駐鎮(zhèn)包村人員，共同抓好項目落實，確保我單位掛鉤幫扶工作任務(wù)的圓滿完成，為我縣如期脫貧致富作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。如今，我們所負(fù)責(zé)幫扶的姚集鎮(zhèn)王塘村各項工作正在有條不紊地進(jìn)行著，各個項目正在落實之中。
二〇一六年四月十三日
（作者簡介：趙來柱，男、1963年生、中共黨員、畢業(yè)于南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)、大專文化、高級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師職稱，原任江蘇省睢寧縣委農(nóng)村工作辦公室副主任、現(xiàn)負(fù)責(zé)本單位掛鉤幫扶睢寧縣姚集鎮(zhèn)王塘村。先后在《江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》雜志、《農(nóng)家致富》雜志、《中國經(jīng)營管理》雜志《新農(nóng)村建設(shè)》雜志、《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》發(fā)表文章120余篇。）
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