“十三五”期間，計(jì)劃完成對(duì)生存條件惡劣的1000萬(wàn)貧困人口易地扶貧搬遷工作。從各省政府工作報(bào)告提及的內(nèi)容看，今年至少將在13省、對(duì)188萬(wàn)人實(shí)施扶貧搬遷。（人民網(wǎng)，4月19日）
今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院部門已經(jīng)“多招并舉”，出臺(tái)超常規(guī)政策，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷，年初至今，已有10余省份陸續(xù)部署易地扶貧搬遷工作。但從古至今，土地都是百姓賴以生存的根，如何在“移栽”百姓到另一片土地中生根發(fā)芽，筆者倒是想說(shuō)一些自己的思考。
易地扶貧搬遷主要針對(duì)生存環(huán)境差、不具備基本發(fā)展條件地區(qū)的貧困人口，在這些地區(qū)，因?yàn)橄忍斓脑颍词宫F(xiàn)在花很大代價(jià)幫助脫貧，也會(huì)很快返貧。雖然易地扶貧必要性很強(qiáng)，但是，出臺(tái)相關(guān)的易地扶貧政策時(shí)，決策者考慮了多少“短板”掣肘呢？
第一塊短板—思想短板。對(duì)一些落后地區(qū)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，腳下的土地是千百年來(lái)祖輩生活過(guò)的地方，雖然貧困，但是不能背井離鄉(xiāng)遠(yuǎn)離傳統(tǒng)意義上的“根”。在易地搬遷政策落實(shí)過(guò)程中，如何幫助農(nóng)民改進(jìn)觀點(diǎn)，讓他們盡快接受這項(xiàng)幫助政策并從內(nèi)心接受是決策者需要考慮的問題。
第二塊短板—落地短板。易地搬遷說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，在政策落實(shí)時(shí)確存在很多易發(fā)生問題的階段，拆遷和安置的過(guò)程中的房屋（土地）賠償，安置房分配等環(huán)節(jié)歷來(lái)都是問題高發(fā)的環(huán)節(jié)，如何在落實(shí)這項(xiàng)政策的同時(shí)，杜絕“分一杯羹”的現(xiàn)象發(fā)生，保證各項(xiàng)惠民政策是切實(shí)返惠于民也會(huì)是影響易地脫貧搬遷政策發(fā)揮效果的一大短板。
第三塊短板—融入短板。現(xiàn)在這一短板已經(jīng)暴露，參與易地脫貧搬遷的村民羅會(huì)明已經(jīng)提出現(xiàn)在政府的工作重心全部集中在搬遷上，對(duì)于幫助移民增收致富的方法不多。一些基層政府存在只追求搬遷數(shù)量、規(guī)模、速度卻忽視了脫貧的結(jié)果、質(zhì)量及搬遷過(guò)程中出現(xiàn)的問題。這項(xiàng)政策的重點(diǎn)在于脫貧而不是搬遷，所以如何能通過(guò)搬遷最終完成脫貧是需要決策者全面考慮的問題。
有鑒于此，筆者認(rèn)為，易地脫貧搬遷工作既然已經(jīng)開始實(shí)施，就目前存在的問題必須盡快解決，而對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的問題，在制定政策時(shí)須重點(diǎn)規(guī)避。易地扶貧搬遷需在正確的航線上為脫貧致富保駕護(hù)航。
（作者單位：綿陽(yáng)市北川縣安昌鎮(zhèn)人民政府）
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