——來自駐村幫扶工作隊的調研思考
黨的十八屆五中全會明確了新時期脫貧攻堅的目標。當前，我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻，甘肅脫貧攻堅的任務尤為艱巨。脫貧攻堅已經到了“啃硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，面臨著一些多年未解決的深層次矛盾、問題和不少新情況、新挑戰。作為身處一線的駐村幫扶工作隊，該如何把中央和省委的決策部署落實到思想和行動上，如何帶領當地的貧困群眾脫貧致富？
對此，甘肅省高級人民法院駐村幫扶工作隊在甘肅臨夏州永靖縣關山鄉開展駐村幫扶的過程中積極進行了探索實踐。關山鄉受自然條件所限，很難靠種地增加更多的經濟收入。為了改變這一局面，自2010年以來，當地引導和鼓勵村民種植百合逐步形成了一定的產業規模。但是因為各家各戶零散種植、單獨銷售、信息不暢等原因，每到百合采收季節，他們只能將百合低價出售，甚至有時處于經銷商故意壓價收購的被動境地。百合年年增產不增收的難題，嚴重影響著當地農民發展百合產業、脫貧致富的積極性。
幫扶工作隊深入調研分析，認為原因有三：一是隨著市場經濟的快速發展，一家一戶生產經營的小農經濟，已經不能適應社會化大生產的需要。二是當地百合生產、銷售中的組織化程度低，沒有專業化的分工合作，不具備儲存百合的冷庫，導致種植戶在市場上缺乏話語權、定價權。三是土地零散不集中，增加了農民的生產成本。
在這種情況下，工作隊認為，需要將農民聯合起來，探索建立由貧困農民參加的股份制農民專業合作社，提高農戶組織化程度，形成利益共同體和命運共同體，改變自身在市場交換中的被動地位。工作隊認為，鼓勵和引導貧困農民積極參與成立股份制的農民專業合作社，引導農民脫貧致富，具有很強的可行性：
一是成立百合種植、銷售合作社有較好的政策環境。黨和國家已經相繼出臺了一系列支持和促進農民專業合作社發展的政策和法規。甘肅省委省政府出臺了“1+17”精準扶貧政策實施方案，要求全力打贏脫貧攻堅戰。貧困農村可在政府引導的基礎上，抓住有利時機，整合項目資金，大力發展新型經營主體，以社或以村為單位成立合作社，帶動貧困戶增收。
二是成立農民專業合作社有助于促進現代農業的發展。首先，農民專業合作社可以改變過去一家一戶盲目種植、單獨經營，在應對資金、技術、信息、抗風險能力、價格波動等諸多方面的被動困難局面。其次，在產業發展上，種植百合的農民迫切需要涵蓋產前、產中和產后的各類信息服務，做好生產與銷售的有效對接。再次，從長遠看，百合生產、銷售專業合作社可以承載農民向規模化、產業化、市場化長期可持續良性發展。
三是成立百合專業合作社可以實現土地集中流轉，統一安排生產，擴大經營規模，既能把住產品的質量關，又能降低生產成本，還能通過科學管理、標準化生產和技術培訓，提升特色農產品的品質。
四是百合專業合作社可以統一組織專業化的貯存銷售，增強農民抵御市場風險的能力。合作社通過將單個家庭小規模種植經營聯合起來，可以隨時了解市場動向，把握市場行情，提高抵御市場風險的能力。
五是百合專業合作社可以確保農戶增產增收。規模化的種植，產業化運作，外加電商助力，形成“產、供、銷”完整的產業鏈，暢通百合銷售渠道，可幫助農戶實現百合種植的利益最大化。
目前，基于這些思考，甘肅省高級人民法院已在關山鄉政府援建450噸優質百合冷庫，當地正依托關山鄉創建優質百合核心示范區和蘭州百合的品牌優勢，按照“合作社+農戶+品牌優勢”的產業模式，用全新的觀念，在建設規模化、專業化、區域化的現代農業大潮中，探索一條貧困地區整體脫貧可持續發展的道路。
（作者系甘肅省高級人民法院駐永靖縣關山鄉徐家灣村幫扶工作隊隊長）
中國鄉村發現網轉自：中國農業新聞網-農民日報016-04-23
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