中國土地休耕，自古有之，多屬自發性休耕，國家政令性休耕，無文獻可考，當前正是土地休耕的最佳時期，機會難得，為此筆者談談本人掘見，與同仁共勉。
一、休耕的前提條件
土地休耕應該符合下列條件是：
1、確保糧食數量安全，休耕不能帶來人為的糧荒，當前國內糧庫全部爆滿，新糧收購只能靠露天儲存解決，國家糧食數量安全有保障。
2、要在適中的國際糧價條件下休耕，一旦休耕，糧食總產減少，需要補充部分糧食，從進口貿易中容易獲取，并不至于進口國外高價糧食，當前國產糧價高于國際糧價。
3、農民不能以種田為主要收入，當前我國農村經濟是打工經濟，耕種收入所占比例較小。
上述三個條件在我國的當前都具備，正是休耕之時。
二、土地休耕 造福子孫
自鴉片戰爭到新中國前夕，受國際列強的侵略，中國人民被饑荒鬧得刻骨銘心，新中國成立到上世紀八十年代初期，在黨的領導下，大興農田水利建設，基本解決了人民溫飽；八十年代以后，農業新技術的應用，廣泛使用化肥、農藥、除草劑，利用水稻、小麥、玉米的雜交優勢，畝產單產直逼噸糧，全國糧食總產十一連增。
表面看來是個可喜的形勢，實質是在土地上進行掠奪式經營，化肥過量使用，好比用激素使人發胖，是虛胖，農藥除草劑應用，使害蟲抗藥性逐年增強，不可耕土地逐年增加，有機磷殘毒被人食用，癌癥發病率上升，并向青少年位移。
土地休耕使土地休養生息，令土地生態環境得到休復，還田于生態，復耕時少用或不用化肥農藥照樣能產糧食，有利于糧食向有機方向發展，使我們的后代有食用田可耕，有健康食品食用。土地休耕是功在當代，利在千秋，造福子孫的偉業。
三、過多存糧 國不堪負
計劃經濟時代“手里有糧心里不慌”。現如今：手里有糧心里發慌。
這并不是危言聳聽，國家為保護農民利益，實行最低收購價政策，這一政策使財政不堪重負，以2013年收購的中等中晚秈稻為例：50公斤中等中晚秈稻收購價138元，收購費用、三年保管費用、資金利息、銷售費用共需約90元，連本帶費用共約230元，今年拍賣不超過120元，國家凈虧110元。泰國那英政府就是存量過度而垮臺。
糧食庫存過多，糧庫不夠用，國家投入大量資金新建糧庫，建庫速度跟不上，只能露天儲存糧食，儲糧安全無保障，林甸糧庫的大火毀掉幾萬噸玉米。
四、土地休耕 須有序進行
土地休耕應當采取：指令性休耕和指導性休耕相結合，第一輪休耕，為解決糧倉不足，在產糧區選擇性進行，對產糧商品率超過百分之六十以上的農田，實行指令性休耕，同時給予必要的休耕補貼，對于地下水位下降的地區進行科學評估后，進行指令性休耕，休耕期不低于一年。第二輪休耕：沙化土地、鹽堿土地、貧瘠土地納入第二輪休耕，休耕期不低于兩年。
對于一般性土地，農民用于自產自食，人均土地不超過一畝的，實行指導性休耕，以農民自愿為原則進行，政府加以指導。
休耕不等于棄耕，基本農田的紅線不能變，休耕是讓農田增強地力，休耕期間應進行如下工作：
1、進行土地平整，興修水利。
2、增加腐植肥料，如種植紅草籽等。
3、防止荒蕪，為復耕創造條件。
作者單位：湖北英山糧食局
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