安徽是農(nóng)村改革的先行者，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成績(jī)已經(jīng)被總結(jié)出來(lái)了，但其中的教訓(xùn)很少有人總結(jié)。
筆者在孫疃鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書(shū)記期間，去看望一個(gè)老村支部書(shū)記，他非常痛心地講道：1980年以前，他們這個(gè)村（當(dāng)時(shí)叫四里大隊(duì)）是遠(yuǎn)近聞名的富裕村，村辦企業(yè)已經(jīng)達(dá)到年創(chuàng)利稅幾萬(wàn)元的規(guī)模，有一個(gè)汽車(chē)運(yùn)輸隊(duì)，還有幾個(gè)小廠子。當(dāng)時(shí)的華西村也不比他們好多少。但是1981年土地承包過(guò)程中，從上到下都把土地承包理解為分、分、分，土地要分，集體財(cái)產(chǎn)要分，社隊(duì)企業(yè)也要分。幾乎一夜之間，什么都分完了。特別是企業(yè)的拆分，太讓人心疼了。大機(jī)器和大型拖拉機(jī)是拆開(kāi)分的，你家一個(gè)方向盤(pán)，我家一個(gè)底盤(pán)。這些東西拆開(kāi)以后，當(dāng)然就沒(méi)有什么用了，在家里放著還礙手礙腳的，后來(lái)都當(dāng)作破爛給賣(mài)了。
淮北市的社隊(duì)企業(yè)是在1981年秋季全面毀滅的。之前的企業(yè)規(guī)模和全國(guó)各地都差不多，每個(gè)公社有一個(gè)拖拉機(jī)站，生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)有一些農(nóng)業(yè)機(jī)械，這是經(jīng)營(yíng)幾十年的成果。淮北市丟掉的不僅是財(cái)產(chǎn)，而且是市場(chǎng)，是人才，是技術(shù)。但我們給沿海地區(qū)做了貢獻(xiàn)。當(dāng)時(shí)正是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，幾乎所有的商品都是供不應(yīng)求，市場(chǎng)屬于賣(mài)方市場(chǎng)，采購(gòu)員漫天飛，只要能買(mǎi)來(lái)，就是英雄。淮北市和其他一些地區(qū)企業(yè)的毀滅，再加上沿海地區(qū)的開(kāi)放政策，這幾個(gè)方面的因素，正好促使沿海地區(qū)的企業(yè)急劇擴(kuò)張。從那以后，淮北市鄉(xiāng)村企業(yè)，雖然又經(jīng)過(guò)數(shù)次努力，但再也恢復(fù)不起來(lái)了。
由于淮北市將農(nóng)村集體資產(chǎn)分光分凈，村集體組織變成協(xié)助基層黨委政府工作的純粹行政組織，所謂的集體經(jīng)濟(jì)大多都不存在。與農(nóng)戶(hù)比較起來(lái)，淮北市村集體組織更窮，幾乎達(dá)到一貧如洗的狀態(tài)。村級(jí)組織在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的能力幾乎等于零，村干部在村民眼中的權(quán)威和分量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。這不是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，而是標(biāo)準(zhǔn)的分田單干；不是家庭基礎(chǔ)上統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，而是只有家庭經(jīng)營(yíng)、無(wú)集體經(jīng)營(yíng)的單層經(jīng)營(yíng)體制。這種情況不同于江蘇、浙江、山東等沿海地區(qū)。
上世紀(jì)九十年代，我們到山東參觀時(shí)，看到他們連片種植規(guī)模之大，實(shí)在讓人震驚。有的縣只有大棚蔬菜，有的縣只有花生，有的縣只有大蒜，真不知道他們是如何搞成這個(gè)樣子的。不是干部的威力，而是土地制度不同造成的。山東省許多地方實(shí)行“兩田制”，農(nóng)民只有一份口糧田，大田發(fā)包權(quán)掌握在村組干部手中，并且一年簽訂一次合同。淮北市農(nóng)村土地一開(kāi)始就全部永久地分給農(nóng)民了，由農(nóng)民自由種植，于是形成了高度自由主義的另一種田園風(fēng)貌。
沿海地區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革比淮北市稍微晚了一些。當(dāng)他們進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)營(yíng)改革時(shí)，沒(méi)有將村集體資產(chǎn)分干分凈，尤其是江蘇南部地區(qū)，保留并壯大了村辦集體企業(yè)，并形成了“蘇南模式”。在華西村，吳仁寶曾向包括筆者在內(nèi)的來(lái)自全國(guó)各地的考察人員介紹說(shuō)，改革開(kāi)放初期，他們不僅沒(méi)有把村辦企業(yè)分掉，而且連大田地也沒(méi)有分，后來(lái)連那點(diǎn)自留地也收歸集體直接管理了。
如果說(shuō)蘇南地區(qū)農(nóng)村集體企業(yè)是在上世紀(jì)九十年代后期一部分隨著宏觀形勢(shì)惡化而破產(chǎn)了，一部分因?yàn)楦闹妻D(zhuǎn)型為股份制企業(yè)而獲得了新生，但畢竟存續(xù)了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，與此形成鮮明對(duì)照的是，淮北市農(nóng)村集體企業(yè)（社隊(duì)企業(yè)）早在改革開(kāi)放初期就已經(jīng)毀滅了。
我們要討論的問(wèn)題是，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革過(guò)程中，為什么在蘇南地區(qū)保留和發(fā)展了村辦集體企業(yè)，而在淮北市幾乎把村辦集體企業(yè)毀滅性的拆分掉？是什么樣的思想意識(shí)和價(jià)值觀念支配我們做出如此愚蠢的行為？我們?yōu)槭裁磿?huì)有這種思想意識(shí)和價(jià)值觀念？這種思想意識(shí)和價(jià)值觀念對(duì)淮北市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)什么影響？
在《黃河邊的中國(guó)》一書(shū)中，曹錦清先生一再感嘆，中國(guó)農(nóng)民的天然弱點(diǎn)在于善分不善合。他們只知道自己的眼前利益，但看不到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更看不到在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益基礎(chǔ)上形成的各農(nóng)戶(hù)間的共同利益。……或者說(shuō)，村民間的共同利益在客觀上是存在的，但在主觀上并不存在。
曹錦清通過(guò)對(duì)中原農(nóng)村的觀察，便概括出中國(guó)農(nóng)民的特點(diǎn)，顯然有些草率。因?yàn)檫@個(gè)特點(diǎn)雖然可以解釋北方農(nóng)村的一些現(xiàn)象，但解釋不了南方部分地區(qū)為什么保留并發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)事實(shí)。
通過(guò)田野調(diào)查，賀雪峰等發(fā)現(xiàn)在如何對(duì)待集體經(jīng)濟(jì)（公）及農(nóng)民合作問(wèn)題上明顯存在不同地區(qū)的文化差異。他根據(jù)農(nóng)民認(rèn)同和行動(dòng)單位，把村莊分為宗族型村莊、小親族村莊和原子化村莊，或團(tuán)結(jié)型村莊、分裂型村莊、分散型村莊等不同類(lèi)型，他們?cè)诠c私的范圍方面存在不同界定。私是“我們的”，公是“他們的”。在宗族型村莊，整個(gè)村莊都存在自己人認(rèn)同，村莊公益比較容易做成，集體主義意識(shí)很強(qiáng)，村莊公共的林木蔥蘢。在小親族村莊，村民自己人認(rèn)同單位包括同胞或堂兄弟這個(gè)范圍，與村莊之間既有差異又有重合之處，通過(guò)小親族之間的競(jìng)爭(zhēng)，有可能通過(guò)小親族提供村莊公益。在原子化村莊，農(nóng)民的“私”僅及家庭，家庭之外均為“公”，村莊的“公”與家庭的“私”完全不能重合，村民對(duì)村莊“公”的無(wú)力感使村莊中公私分明，公的是公的，私的是私的，公的與個(gè)人家庭無(wú)關(guān)，凡是公的，人人都可以去拿，去搶?zhuān)Z取，除非有強(qiáng)有力的國(guó)家保護(hù)，公的東西很快就會(huì)消耗掉。
賀雪峰說(shuō)，農(nóng)民認(rèn)同單位越大，認(rèn)同程度越高，農(nóng)民的合作能力就越強(qiáng)，一致行動(dòng)起來(lái)改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)就越多。如果農(nóng)民能將私的邊界推到較大的范圍，則農(nóng)民就可能在較大范圍內(nèi)降低交易成本，擴(kuò)大合作成果。“自己人”越多，“自己人”的感受越強(qiáng)，農(nóng)民就越是表現(xiàn)出“善合”來(lái)；反過(guò)來(lái)，“自己人”越少，“自己人”的感受越弱，農(nóng)民就越是表現(xiàn)出“善分”來(lái)。
他說(shuō)，在地域分布方面，宗族型村莊大多分布在南方農(nóng)村，小親族村莊大多分布在北方農(nóng)村，原子化村莊大多分布在淮河與長(zhǎng)江之間的過(guò)渡地帶。當(dāng)然，我們知道，這不是絕對(duì)的，宗族型村莊僅僅存在于南方部分地區(qū)，原子化村莊和小親族村莊在南方、北方及過(guò)渡地帶都是存在的，并且隨著城市化和大量農(nóng)民離村，越來(lái)越多的村莊朝原子化方向演變。
我們知道，公有兩個(gè)含義，一是官家的意思。在公侯伯子男的貴族序列中，“公”處于最高等級(jí)。這是公的原本含義，是由具體的人、某個(gè)人或由這些人組成的一個(gè)等級(jí)。公子公主公孫不是大家共同的子女，而是某個(gè)貴族的子女。公田不是大家共同的田，而是某個(gè)貴族的田。公車(chē)和公房不是大家共同的車(chē)和房，而是屬于某個(gè)貴族的車(chē)和房。凡是屬于公的，就不屬于老百姓，而只能屬于某個(gè)貴族。在中國(guó)，貴族制滅亡后，“公”成為政府的代名詞。收歸公有，就是收歸政府所有。二是共同所有的意思。在一個(gè)共同體內(nèi)部，就共同所有的那個(gè)東西，不分貧富貴賤，共同體成員人人都有一份權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，這個(gè)共同所有的東西，就是公家的，或者大家共同所有的。共同體內(nèi)部，人人都知道，公家的是由私家的堆積而成的，或者由私家貢獻(xiàn)出來(lái)并且依然是由私家共同享有和處置的。
結(jié)合以上討論，我們認(rèn)為，原子化村莊所認(rèn)為的村莊之公，更接近第一種意思，村莊公的部分屬于官家的，不是自己的；宗族型村莊所認(rèn)為的村莊之公，更接近第二種意思，村莊公的部分既然是大家的，自然也有我的一份。在原子化村莊，因?yàn)榇蠹艺J(rèn)為，村莊公的不是自己的，公家的東西就需要國(guó)家權(quán)力的保護(hù)，需要國(guó)家設(shè)立的那些組織——生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)干部精心看護(hù)和照料。建國(guó)以后，在北方廣大農(nóng)村，集體制度不是內(nèi)生的，而是從外部植入的，所謂集體是被強(qiáng)制聚集起來(lái)的，集體主義精神還沒(méi)有深入人心。即使在國(guó)家權(quán)力駐扎村莊時(shí)期，社員自己的豬都被喂養(yǎng)得肥肥胖胖的，同時(shí)這里流傳一句順口溜：公房漏，公馬瘦，公家養(yǎng)豬不長(zhǎng)肉。生產(chǎn)隊(duì)飼養(yǎng)員利用職務(wù)之便，順便把公家的飼料拿回去喂養(yǎng)自己的豬，公家的豬只有處于半饑餓狀態(tài)。國(guó)家權(quán)力一旦撤離村莊，如賀雪峰說(shuō)的那樣，公家的東西立即便被瓜分，只有把公家的東西抱到自己墻頭院子里面，才是自己的。在宗族型村莊，村莊公的東西不論放在任何地方，都被認(rèn)為是大家共同所有的，人人都有權(quán)享有、使用和處分，即使國(guó)家權(quán)力撤離了，人人依然有義務(wù)和責(zé)任關(guān)心和愛(ài)護(hù)它。
無(wú)論在任何地方，公家的東西在最原始的意義上都來(lái)源于私人，私人的東西通過(guò)征集、捐獻(xiàn)等途徑變成了公家的。在原子化村莊，公家的東西一旦形成，便成為公家人獨(dú)自管理和享有的，其他私人很難參與其中的管理和使用，逐漸地不再認(rèn)為這些東西有自己的一份。這些東西從自己手中流出去之后，逐漸陌生化和異化了。在小親族村莊，通過(guò)不同小親族之間的競(jìng)爭(zhēng)，今年由這個(gè)小親族成為公家人，明年由另外一個(gè)小親族成為公家人，輪流享有對(duì)公家東西的管理權(quán)，當(dāng)然其中可能是建設(shè)性管理——添置家業(yè)，也可能是破壞性管理——揮霍和敗壞家業(yè)，公家的東西像戰(zhàn)利品一樣在不同小親族之間輪回。我們知道，添置家業(yè)難，敗壞家業(yè)易。只要碰到一個(gè)揮霍、貪腐的小集團(tuán)掌權(quán)，或決策失誤，幾十年積累而成的家業(yè)可能毀于一旦。在宗族型村莊，公家的東西形成之后，依然處于共同體全體成員的管理之下，每個(gè)人都參與其中的管理、使用和分配，因?yàn)檫@種不斷的集體活動(dòng)體驗(yàn)，增強(qiáng)了人人都有一份的認(rèn)識(shí)，更加自覺(jué)地參與到關(guān)心愛(ài)護(hù)公共資產(chǎn)的行動(dòng)中來(lái)。不同區(qū)域文化的差異，造成了人們對(duì)公的不同態(tài)度，造成了村莊集體企業(yè)和集體資產(chǎn)在不同地區(qū)的不同命運(yùn)。
作者單位：淮北市委黨校
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