國務(wù)院支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策，一個(gè)重大突破是拆掉了資金項(xiàng)目的“隔欄”，將資金匯集在一起，由縣里根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排使用。社會普遍關(guān)注：這樣一個(gè)重大改革，對推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧將起到什么作用？“打醬油的錢”用來買“醋”，會不會有“挪用”之嫌？資金使用權(quán)下方到縣里，上級部門該如何監(jiān)管？（新華網(wǎng) 2016年7月13日）
資金的整合，關(guān)鍵看是否真正用到扶貧開發(fā)上。基層干部群眾擔(dān)心整合后扶貧資金項(xiàng)目不明，資金透明度不夠，無法監(jiān)督資金的使用途徑。抑或一些地方“亂作為”甚至“挪用”專項(xiàng)資金去發(fā)展其他項(xiàng)目。上級部門擔(dān)心資金在手，規(guī)劃使用后無法確定依據(jù)，無法給群眾一個(gè)合理的解釋，群眾不能理解，這其中產(chǎn)生誤會如何去調(diào)解？資金整合后使用，打破了原來的“專款專用”界限，相關(guān)部門又該如何進(jìn)行資金的監(jiān)管？在看到扶貧資金整合使用存在的一系列隱患問題，同時(shí)我們也該看到資金整合能帶來的“加法效應(yīng)”。在原則范圍內(nèi)，充分利用資金，靈活運(yùn)用資金。因?yàn)橘Y金規(guī)劃時(shí)，畢竟只是按照一個(gè)大概輪廓進(jìn)行估算，真正落到實(shí)處時(shí)，多多少少會有一點(diǎn)差別。那么，我們?yōu)槭裁床荒軐⑦@部分的差額靈活周轉(zhuǎn)起來，這樣既不造成資金的浪費(fèi)，又可以更好的完成任務(wù)。
如何把握好“專款專用”和“資金整合”的力度，就成了此項(xiàng)制度落實(shí)的關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為，首先，資金撥發(fā)者，應(yīng)做好精細(xì)預(yù)算，項(xiàng)目落實(shí)資金與計(jì)劃扶持資金出入不要太大。其次，資金管控者要加強(qiáng)思想意識底線堅(jiān)守，堅(jiān)持原則，嚴(yán)守制度，切忌心存僥幸，胡亂使用資金，行成挪用等不良行為。主動做到資金及時(shí)透明公開。最后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮監(jiān)督制約作用，時(shí)刻關(guān)注扶貧資金的去向動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)問題，控制問題，確保扶貧資金的正確使用。同時(shí)，基層貧困鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，要學(xué)會維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益，爭取合法合理利益，為自身發(fā)展謀取福利。
扶貧資金的使用，只要用在恰當(dāng)處、用在刀刃上，就是正確的。相關(guān)人員要堅(jiān)守干部素養(yǎng)，謹(jǐn)記“原則紅線”不可觸碰，那么，大膽創(chuàng)新，攻堅(jiān)扶貧工作就會順利開展，取得優(yōu)異成效。
作者地址：四川省北川縣通口鎮(zhèn)
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