原題:專題研究縣域旅游產業(yè)發(fā)展——兼論婺源旅游成功之路（一）：縣域旅游概念
1、什么是縣域旅游？
縣域旅游是指以縣級行政區(qū)劃為地域空間，依托縣域旅游資源賦存優(yōu)勢，以資源開發(fā)為基礎，以市場需求為導向，以產業(yè)為支撐，以特色旅游休閑生活體驗為吸引的一種區(qū)域旅游發(fā)展形態(tài)。
縣域旅游是全域旅游的重中之重。2016年國家旅游局下發(fā)《國家全域旅游示范區(qū)首批創(chuàng)建名單》，262個創(chuàng)建單位包括1個省、1個兵團、3個景區(qū)（林區(qū)）、5個自治州、32個地級市，42個城市分區(qū)（從區(qū)劃范圍上大部分類似于縣），剩下的178個為縣或縣級市，可以說，國家首批創(chuàng)建的全域旅游示范區(qū)80%以上都發(fā)展縣域旅游。
縣域旅游特征黟蘊
全時空：無論淡旺季、白天還是夜晚，都能夠提供能夠滿足體驗需求的產品和服務。
全要素：全面挖掘自然、人文、社會資源。
全行業(yè)：目的地的工業(yè)、商業(yè)、房地產、手工業(yè)等產業(yè)都要打通與旅游業(yè)之間的關系。
全過程：從游客進入開始，一直到離開，應能夠提供旅游體驗。
全方位：滿足"吃、住、行、游、購、娛、廁"以及"文、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇"各種需求。
全社會：當?shù)厝罕姀V泛地參與到旅游中并獲得各自收益。
全部門：當?shù)馗鞔蟛块T積極參與旅游開發(fā)、建設和管理中。
全游客：游客即居民、居民即游客。
2、為什么要發(fā)展縣域旅游？
旅游資源在縣域，旅游設施在縣域，旅游服務在縣域，旅游動力在縣域，旅游改革在縣域，旅游活力在縣域，旅游前景在縣域。縣域旅游對促進對外交流、提升區(qū)域形象、改善產業(yè)結構、增強縣域活力、帶動農民致富、平衡區(qū)域差異都有巨大的推動作用。
第一、我國的旅游資源，特別是自然資源，主要是在縣域，未來縣域旅游發(fā)展大有可為。
第二、發(fā)展縣域旅游是我國調整經(jīng)濟結構，實現(xiàn)轉型升級的必然選擇，當前，縣域旅游充滿了活力，極具發(fā)展?jié)摿Γ貙⑿纬尚碌慕?jīng)濟增長點。
第三、縣域旅游是貧困鄉(xiāng)村脫貧致富的有效途徑，讓百姓更多獲益，分享發(fā)展旅游成果將是縣域旅游發(fā)展方向之一。
第四、縣域旅游對于文化傳承和建設具有重要意義。
第五、傳統(tǒng)的以抓點方式為特征的景點旅游模式，使封閉的景點景區(qū)建設、經(jīng)營與社會割裂，已不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要。縣域旅游打破了這種限制，將一個區(qū)域作為功能完整的旅游目的地來建設、運作，實現(xiàn)景點景區(qū)內外一體化，做到人人是旅游形象、處處是旅游環(huán)境。
3、全國兩千多個縣都要發(fā)展旅游嗎？
全國2860個縣是不是都要發(fā)展旅游？從三十年以前，中國旅游剛剛開始發(fā)展的時候，就提出了這個問題，當時的普遍認識是不可能，因為旅游畢竟不是工業(yè)，不是農業(yè)，不是商業(yè)，不可能全國2000多個縣都發(fā)展旅游。
但是現(xiàn)在形勢變了，尤其是最近十年以來，形成的基本概念是全國每一個縣都可以發(fā)展旅游。原來是否定的認識，現(xiàn)在是肯定的認識，一是需求起來了，而且這種需求普遍化，尤其是這幾年以來休閑需求的普遍化，使很多原來進入不了市場的，我們認為不是資源的進入了市場，原來認為不可能成為產品的，現(xiàn)在也變成了產品，所以現(xiàn)在每個縣都有發(fā)展旅游的積極性。縣域旅游需要實事求是，精準定位，量體裁衣，多元發(fā)展。
縣域旅游助力縣域發(fā)展的三大路徑
旅游興縣
針對生態(tài)環(huán)境良好，經(jīng)濟發(fā)展以農業(yè)為主，工業(yè)及服務業(yè)比較落后的貧困縣，可以以旅游為突破口，通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。比如陜西眉縣，提出"山水眉縣、創(chuàng)意田園"的旅游發(fā)展口號，以"一山一水"（太白山、渭河）為核心，以鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游為重要節(jié)點，構建以線串點、以點帶面、業(yè)態(tài)齊全的縣域旅游大形象。比如福建省泰寧縣，連續(xù)17年堅持"旅游興縣"發(fā)展思路，開啟了"創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享"五大發(fā)展理念，通過旅游帶動當?shù)匕傩彰撠氈赂弧?/span>
旅游富縣
傳統(tǒng)旅游資源條件較好的縣，如山水風光好、文化特色顯著等，通過旅游能夠有效促進整個縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)旅游富民。旅游業(yè)經(jīng)濟收入占GDP占比重較大，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和抓手，如黃山周邊的黟縣、歙縣，梵凈山周邊的江口縣等。
旅游活縣
主要指通過旅游產生一種活力，旅游是催化劑，助力其他產業(yè)錦上添花，使整個縣域經(jīng)濟活起來。主要針對具備一定產業(yè)基礎的縣域，通過加強對旅游業(yè)的重視，促進當?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)，促進農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)與旅游的的產業(yè)融合，延伸產業(yè)鏈，提升縣域經(jīng)濟實力。例如江蘇常熟市提出"旅游活縣"戰(zhàn)略，大力推進旅游與文化、生態(tài)、商貿等產業(yè)的高度融合，以產業(yè)融合來推進旅游業(yè)的快速發(fā)展，以旅游業(yè)的快速發(fā)展來促進產業(yè)融合。
4、發(fā)展縣域旅游需要什么樣的理念？
（1）開文明之先
開發(fā)資源，開拓市場，開放運營，開明治理。開一代風氣之先，這是旅游的特殊功能，就是要通過旅游的發(fā)展，使整個縣域經(jīng)濟能夠有突破，起到一個龍頭、率先的作用。
這就涉及到一系列文明的發(fā)展：一是山水風光，二是民間風情，三是地產風物，四是綜合風貌，這四個方面要綜合把握。
我們經(jīng)常看重的就是山水風光，旅游者是兩個消費過程，第一個消費過程增長閱歷，第二個消費過程是體驗過程，現(xiàn)在旅游者已經(jīng)迅速成熟了，越來越有經(jīng)驗，但是很多產品還跟不上去。
（2）大旅游理念
小旅游就是飯店、旅行社、景區(qū)的概念，現(xiàn)在很多地方縣域旅游發(fā)展大體上還是這個概念。
之后提出旅游六要素的概念，就是行、游、住、食、購、娛六要素，現(xiàn)在來看，這只是一個中旅游的概念。
所謂大旅游核心是兩句話，第一旅游吸引物，第二旅游目的地，所有的東西只要能產生吸引力，就是旅游吸引物，一個縣域應該建設成綜合的旅游目的地，而不只是一個景區(qū)的概念。
（3）創(chuàng)新資源觀
傳統(tǒng)資源觀里旅游資源包括兩大類。一是自然旅游資源，要有名山大川；一是人文旅游資源，要有名勝古跡。實際上，結合國際的旅游發(fā)展經(jīng)驗和中國旅游業(yè)的發(fā)展過程，可以很清楚的看出，很多發(fā)展不完全是靠這兩類資源，所以要專門樹立新的資源概念，一是產業(yè)旅游資源，二是社會旅游資源，也可以稱為環(huán)境旅游資源和生活旅游資源。
這就要求我們對資源的認識應該開闊一些，很自然就產生了新工作要求。淡化景區(qū)，淡化開發(fā)，是新要求。強化景區(qū)自然強化景觀，把視覺作為第一要求甚至是唯一要求。而在新的市場需求之下，要求是全方位的，是綜合感受，是眼耳鼻舌身心神的全面體驗。另一方面，一流的觀光資源已經(jīng)全面開發(fā)，再強調景區(qū)則會不斷加大開發(fā)力度，多花錢，辦不好事。
就全國而言，一流的觀光資源基本上八十年代進入市場，包括九寨溝、黃山、故宮、兵馬俑等，二流的觀光資源九十年代進入市場，現(xiàn)在進入市場的已經(jīng)不是觀光資源，所以需要調整，不能只強調景區(qū)。而且，很多景區(qū)實際上客觀來看也不是景區(qū)，應當轉化為歷史文化體驗區(qū)、休閑游憩區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、旅游度假區(qū)、專項旅游區(qū)、特色娛樂區(qū)等定位。比如泰寧古城就不是景區(qū)的概念，古城、新城加在一起是一個景城，是一個歷史文化體驗區(qū)，可是景區(qū)這一頂帽子大家戴，戴來戴去就把自己戴亂了，使整個工作路徑、工作方式都錯誤了，最終的結果是多花錢辦不好事。
（4）后發(fā)精品觀
后發(fā)優(yōu)勢的要害是少走彎路就能加快速度，當代中國，資源、市場、環(huán)境是主要短缺，短缺必然升值。所以在一定意義上養(yǎng)項目不如養(yǎng)地，養(yǎng)地不如養(yǎng)文化，養(yǎng)文化不如養(yǎng)環(huán)境。很多事情干不如不干，當然有些事情是必須要干的。有些地方多年辛辛苦苦，搞了很多破壞性的建設，工作積極性都很高漲，但是最終的結果就是破壞。綠水青山就是金山銀山，工業(yè)化發(fā)展得越迅猛，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，山水、濕地、森林等這些東西越升值。
現(xiàn)在需要研究的是怎么在其它地方工業(yè)化發(fā)展的過程之中，包括在縣域工業(yè)化發(fā)展的過程之中，使升值的過程變現(xiàn)，把升值的潛力挖掘出來。總體來說，好多事情干了真是不如不干，尤其是在西部地區(qū)，大搞建設，很多項目是白花錢。關鍵是尋找一個好的路徑，可以少花錢、多辦事、辦好事，小開發(fā)、巧開發(fā)、做精品。
（5）綜合發(fā)展觀
任何一個資源，都要從多個方面來認識，比如山是自然山、歷史山、文化山、生態(tài)山、物產山、軍事山、宗教山，湖也是如此，這種復合型的認識就可以開闊發(fā)展思路。這樣就形成了綜合性利用的概念，觀光、休閑、度假、娛樂、運動、體驗，在發(fā)展的過程中，空間就擴大了。我們現(xiàn)在只注重自然空間，如果深化下去，就會形成消費者新的生活空間，創(chuàng)造新的精神空間，最終需要培育一種生活型的產品。
（6）新統(tǒng)籌理念
一方面是農村，應當用景觀的概念看待農村，不能一掃而光；用綜合的理念經(jīng)營農業(yè)，通過旅游提高土地利用率，提升農產品的附加值；用人才的觀點發(fā)動農民，使農民也成為文化傳承者、工藝美術師。另一方面是城市，要用抓旅游的理念抓城市，突出人本化和差異性；用抓飯店的理念抓景區(qū)，突出精品化和細致化；用抓生活的理念抓休閑，突出舒適性和體驗性。
對于農村，對于城市，都要有新的認識，社會主義新農村建設搞來搞去就變成新房子建設，認為社會主義新農村就應該是這樣，新房子一排一排。比如北京的韓村河，那是全國推的新農村典型模式，外國人看了，感慨難怪說中國是專制國家，看新農村就像兵營一樣，房子排列的如此整齊，沒有一點個性。
（7）保護與利用
特色是旅游之魂，文化是旅游之基，環(huán)境是旅游之根，質量是旅游之本。因此，旅游工作者要比文化工作者更重視文化的挖掘，要比城建工作者更重視城市特色的營造，要比環(huán)境工作者更重視環(huán)境的綠化與美化，要比文物工作者更重視文物的保護，加強旅游目的地的環(huán)境保護和文化多樣性建設勢必成為旅游發(fā)展的重中之重。
（8）開拓與發(fā)展
過去講旅游要服從大局、服務大局，當時旅游還處于邊緣化。但現(xiàn)在旅游叫融入大局，旅游在構造大局，旅游也可成為中流砥柱，應該在這樣一個認識高度上來重新看待旅游。用旅游激活城市，以激情創(chuàng)造明天，現(xiàn)在對于多數(shù)地區(qū)來說，產業(yè)規(guī)模還沒有形成，所以最重要的一個功能就是活，就是活力產業(yè)，發(fā)展下一步變成動力產業(yè)，活和動實際上不只是自身，而是對整個經(jīng)濟社會、文化環(huán)境，都有綜合推動，這才真正符合旅游的本質。
跳出旅游說旅游，跳出城市看城市，跳出項目論項目，陷在旅游這個小圈里，我們自己說這點事是很難說清楚的，跳出來了，反而說清楚了。研究旅游項目是三類，建設性項目、活動性項目、市場性項目，這三類項目同等重要，可是我們一般說項目就是修馬路、蓋房子，認為花了錢見不著硬碰硬的東西，這錢就叫白花錢，如果我們用這樣的思路來搞旅游，旅游也很難起來，冤枉錢花了一大把，最后作用發(fā)揮不了。
進一步需要研究傳統(tǒng)文化現(xiàn)代解讀，傳統(tǒng)資源現(xiàn)代產品，傳統(tǒng)產品現(xiàn)代市場，傳統(tǒng)和現(xiàn)代一定要結合，光說過去如何沒用，和現(xiàn)代不能緊密結合，那是文人研究的事情，做旅游必須要研究市場。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉自：頭條號（湯俊旅游規(guī)劃）
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