位于北京市中關(guān)村科技園昌平園東區(qū)的J小區(qū)，是昌平區(qū)至今規(guī)格最高的回遷小區(qū)之一,完全依照商品房的標(biāo)準(zhǔn)建造,擁有地上、地下車庫以及配套的休閑娛樂設(shè)施。然而，如此高規(guī)格的配置，卻未能滿足失地農(nóng)民的各種需求。
J小區(qū)是典型的城郊“二元型社區(qū)”，所謂“二元型社區(qū)”，是指在同一個社區(qū)中，外來人口與當(dāng)?shù)卦用裨诜峙洹⒕蜆I(yè)、地位、居住等方面形成兩個不同系統(tǒng)的狀態(tài)。J小區(qū)是由J村失地農(nóng)民整村集中安置形成，因為原有的親緣地緣關(guān)系得以保留，所以農(nóng)民的社會交往具有同質(zhì)性，對小區(qū)內(nèi)其他租戶和買房者表現(xiàn)出不滿和排斥。城郊型社區(qū)不同于成熟的城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，其面臨著許多社區(qū)治理模式和發(fā)展策略的選擇。目前，J小區(qū)這種依靠政府和開發(fā)商自上而下地營造公共空間、照搬城市社區(qū)模式的做法，顯然已經(jīng)違背了農(nóng)民的需求，農(nóng)民們的一些生活需求雖然得到了提高和滿足，但由此形成的生活壓力也倍增，日常交往、休閑娛樂、文藝體育需求都不同程度地受到了限制，社區(qū)也難以進一步開展其他特色活動。
城郊型社區(qū)反映出農(nóng)民融入城市的一個長期的社會變遷過程。失地農(nóng)民原來處在鄉(xiāng)土社會，現(xiàn)在卻面臨著從鄉(xiāng)村治理到城市社區(qū)治理的轉(zhuǎn)變，在此過程中，需要探索符合社區(qū)實際的治理模式，而且重點要解決失地農(nóng)民的社區(qū)融入問題。大多數(shù)失地農(nóng)民雖然在地域上跨出了農(nóng)村，但他們?nèi)匀徽J(rèn)同原有的生活方式和生活習(xí)俗，仍過著農(nóng)村意義上的生活。而且由于長期從事小型、分散的生產(chǎn)活動，大多數(shù)失地農(nóng)民往往安于現(xiàn)狀，不愿意接受新知識，習(xí)慣于守業(yè)而不肯創(chuàng)業(yè)。這樣就造成他們中的大多數(shù)人無法適應(yīng)搬進新社區(qū)后生活成本增加，也不愿意主動走出家門和其他人交往，現(xiàn)代化的社區(qū)使他們覺得壓力很大，進而更加無法融入其中。因此，未來社區(qū)治理首先應(yīng)該考慮如何促進失地農(nóng)民融入新社區(qū)。
社區(qū)融入需要通過社區(qū)支持來實現(xiàn)，這里既包括對失地農(nóng)民生活和就業(yè)方面的幫助，也包括對其精神上的鼓勵和支持，同時與失地農(nóng)民自身力量相結(jié)合，提升其能力，增加其社會參與的機會，從而達到改變失地農(nóng)民生存狀況和融入社區(qū)的目的。在具體操作時，社區(qū)可以借助專業(yè)社會組織的協(xié)調(diào)和溝通作用，了解失地農(nóng)民的日常生活、人際交往、公共空間、休閑娛樂以及文化體育等方面的需求。在公共空間營造方面，尊重農(nóng)民的需求，體現(xiàn)原有的村落文化；在文化體育和休閑娛樂方面，發(fā)掘村里的文化骨干，鼓勵本村居民和外來人口按照各自的興趣組成社區(qū)群眾文化組織，開展豐富多彩的文化活動，促進大家在溝通中融合；同時利用社區(qū)的優(yōu)勢，幫助失地農(nóng)民增加就業(yè)機會。失地農(nóng)民只有在經(jīng)濟、生活和心理方面的需求逐漸得到滿足，才能慢慢融入社區(qū)。
現(xiàn)階段由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距的存在，城鄉(xiāng)社會二元結(jié)構(gòu)尚未完全消除，城鄉(xiāng)之間無論是在社區(qū)的服務(wù)管理平臺建設(shè)還是在服務(wù)管理體系建設(shè)方面都存在一定的差異。因此，在探索城郊型社區(qū)治理模式的過程中，千萬不要簡單地照搬城市社區(qū)建設(shè)的方式和方法，因為千姿百態(tài)的生活不可能造就千篇一律的模式。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》2016年5月中旬刊
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