近年來，隨著民間融資日益活躍，借貸中介組織作為新興行業應運而生，借貸中介雖有效提高了民間資本的利用率，為破解小微企業及個體工商戶貸款難提供了有效渠道。但據筆者近期在基層調研時發現，由于缺乏規范，由民間借貸而導致的矛盾糾紛時有發生，令人擔憂。有鑒于此，筆者強烈呼吁地方基層組織及其相關部門務必引起高度重視，切
實加強民間借貸的監督和管理，嚴格規范民間借貸行為。
第一，要十分注重宣傳引導。地方各級基層組織特別是金融、宣傳等相關職能部門，要充分利用各種輿論工具和形式途徑，在全社會廣泛深入開展金融普法宣傳教育，切實加強民間借貸等相關法律規定的學習、宣傳和教育，不斷提高廣大干部群眾的法治觀念和風險意識，嚴格規范自身經濟行為。
第二，要重點加強監督管理。要積極創造條件，組建行業協會，加
強自律管理，確定行業監管部門，對民間借貸中介組織的設立、變更、經營等活動進行有效監管。對借貸中介機構的組織形式、注冊資本、實收資本、股東資格、從業人員數量及資質等設置一定標準，規范其經營。同時，設置準備金制度，加強風險防范，并采取分步審批借貸中介經營范圍的方式，逐步允許其以自有資金在一定地域范圍內從事放貸業務。
第三，要健全完善運行機制。一方面，要在依法監督和規范發展的基礎上，培育發展小額信貸創業投資、融資性擔保及典當等金融業務，建立政府、銀行、擔保業與個人間的風險共擔機制，引導民間資本以入股合作、有償擔保等方式進入金融行業，促進民間借貸糾紛在擔保機制完善、資金高效流動下有序化解。另一方面，要依據《最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規定》，積極探索建立與相關部門聯動機制，借助政府部門、行業組織、社會團體等各方面力量，形成化解矛盾的最大合力。
第四，要切實加大執法力度。要根據最高法關于民間借貸相關司法解釋，嚴格區分民間借貸利率和利息的區間紅線，進一步加大借款涉刑案件行政執法力度，嚴厲懲處和打擊嚴重擾亂市場經濟的違法行為和不法分子，依法保護廣大干部群眾的合法權益。對于為了牟取個人暴利，無視民間借貸等相關法律規定，隨意“放貸”和“借貸”的人和事，發現一起，查處一起，絕不姑息遷就，以儆效尤。
作者單位：中共湖南桃江縣委宣傳部
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