近年來，隨著民間融資日益活躍，借貸中介組織作為新興行業(yè)應(yīng)運而生，借貸中介雖有效提高了民間資本的利用率，為破解小微企業(yè)及個體工商戶貸款難提供了有效渠道。但據(jù)筆者近期在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，由于缺乏規(guī)范，由民間借貸而導(dǎo)致的矛盾糾紛時有發(fā)生，令人擔(dān)憂。有鑒于此，筆者強烈呼吁地方基層組織及其相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，切
實加強民間借貸的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格規(guī)范民間借貸行為。
第一，要十分注重宣傳引導(dǎo)。地方各級基層組織特別是金融、宣傳等相關(guān)職能部門，要充分利用各種輿論工具和形式途徑，在全社會廣泛深入開展金融普法宣傳教育，切實加強民間借貸等相關(guān)法律規(guī)定的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，不斷提高廣大干部群眾的法治觀念和風(fēng)險意識，嚴(yán)格規(guī)范自身經(jīng)濟行為。
第二，要重點加強監(jiān)督管理。要積極創(chuàng)造條件，組建行業(yè)協(xié)會，加
強自律管理，確定行業(yè)監(jiān)管部門，對民間借貸中介組織的設(shè)立、變更、經(jīng)營等活動進行有效監(jiān)管。對借貸中介機構(gòu)的組織形式、注冊資本、實收資本、股東資格、從業(yè)人員數(shù)量及資質(zhì)等設(shè)置一定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范其經(jīng)營。同時，設(shè)置準(zhǔn)備金制度，加強風(fēng)險防范，并采取分步審批借貸中介經(jīng)營范圍的方式，逐步允許其以自有資金在一定地域范圍內(nèi)從事放貸業(yè)務(wù)。
第三，要健全完善運行機制。一方面，要在依法監(jiān)督和規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上，培育發(fā)展小額信貸創(chuàng)業(yè)投資、融資性擔(dān)保及典當(dāng)?shù)冉鹑跇I(yè)務(wù)，建立政府、銀行、擔(dān)保業(yè)與個人間的風(fēng)險共擔(dān)機制，引導(dǎo)民間資本以入股合作、有償擔(dān)保等方式進入金融行業(yè)，促進民間借貸糾紛在擔(dān)保機制完善、資金高效流動下有序化解。另一方面，要依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》，積極探索建立與相關(guān)部門聯(lián)動機制，借助政府部門、行業(yè)組織、社會團體等各方面力量，形成化解矛盾的最大合力。
第四，要切實加大執(zhí)法力度。要根據(jù)最高法關(guān)于民間借貸相關(guān)司法解釋，嚴(yán)格區(qū)分民間借貸利率和利息的區(qū)間紅線，進一步加大借款涉刑案件行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處和打擊嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟的違法行為和不法分子，依法保護廣大干部群眾的合法權(quán)益。對于為了牟取個人暴利，無視民間借貸等相關(guān)法律規(guī)定，隨意“放貸”和“借貸”的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，以儆效尤。
作者單位：中共湖南桃江縣委宣傳部
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