2017年10月18日黨的十九大提出實施鄉村振興戰略并寫入十九大黨章；2017年12月28日至29日,中央農村工作會議，發出了實施鄉村振興戰略總動員令；2018年2月4日中共中央，國務院公布《關于實施鄉村振興戰略的意見》（2018年中央一號文件），對鄉村振興戰略進行了全面部署；2019年2月19日中共中央，國務院發布《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》（2019年中央一號文件），要求突出實施鄉村振興戰略總抓手。當前，全國各地鄉村振興戰略正在如火如荼的推進實施之中。有鑒于此，本文就圍繞“充分發揮農村黨員干部在實施鄉村振興戰略中的模范帶頭作用”這個問題，從三個方面做個粗淺探討：一是認真學習領會，準確把握實施鄉村振興戰略的精神實質；二是善用辯證思維，深刻理解實施鄉村振興戰略的重大意義；三是注重模范帶頭，竭盡全力助推當地鄉村振興戰略的實施，僅供農村黨員干部學習領會思考與工作生活參考！
一、認真學習領會，準確把握實施鄉村振興戰略的精神實質。
筆者認為，農村基層的每個同志尤其是農村黨員干部，必須認真學習領會并全面準確把握新時代實施鄉村振興戰略的精神實質，主要包括新時代實施鄉村振興戰略的指導思想、總體要求、目標任務、基本原則和重大舉措五個方面。
（一）指導思想。新時代實施鄉村振興戰略，必須以新思想即習近平總書記“三農”思想為指導。習近平總書記高度重視“三農”工作，黨的十八大以來，對做好“三農”工作提出了一系列新理念新思想新戰略，科學回答了新時代“三農”工作的重大理論和實踐問題，形成了習近平新時代中國特色社會主義“三農”思想。集中體現在：習近平總書記將“統籌城鄉發展”“城鄉（發展）一體化”升級為“城鄉融合發展”，強調要求，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系；將“農業現代化”拓展為“農業農村現代化”，強調要求，城市要現代化、農村也要現代化，農業要現代化、農村也要現代化，等等，所有這些，作為習近平總書記“三農”思想的核心內容，既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是指導我國農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革的科學理論，更是實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作的行動指南。
（二）總體要求。2018年中央一號文件明確提出，實施鄉村振興戰略，總的要求是，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。筆者認為，可以從以下五個方面來理解把握實施鄉村振興戰略的這一總體要求。
1.總方針。實施鄉村振興戰略，必須始終堅持“農業農村優先發展”的總方針。也就是說，實施鄉村振興戰略，必須努力做到“四個優先”，加快補齊農業農村短板。“四個優先”，即在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排。
2.總要求。實施鄉村振興戰略，必須嚴格按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕、擺脫貧困”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。也就是說，真正意義上的鄉村振興，主要體現在產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕、擺脫貧困六個方面。⑴產業興旺是重點。產業興旺，強調的是提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能。總的要求是：堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，真正實現由農業大國向農業強國轉變。具體措施五項：一是夯實農業生產能力基礎；二是實施質量興農戰略；三是構建農村一二三產業融合發展體系；四是構建農業對外開放新格局；五是促進小農戶和現代農業發展有機銜接。⑵生態宜居是關鍵。生態宜居，強調的是推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局。總的要求是：堅持尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。具體措施四項：一是統籌山水林田湖草系統治理；二是加強農村突出環境問題綜合治理；三是建立市場化多元化生態補償機制；四是增加農業生態產品和服務供給。⑶鄉風文明是保障。鄉風文明，強調的是繁榮興盛農村文化，煥發鄉風文明新氣象。總的要求是，堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。具體措施四項：一是加強農村思想道德建設；二是傳承發展提升農村優秀傳統文化，包括農耕文化、節日文化、孝道文化、感恩文化等農村優秀傳統文化；三是加強農村公共文化建設；四是開展移風易俗行動。⑷治理有效是基礎。治理有效，強調的是加強農村基層基礎工作，構建鄉村治理新體系。總的要求是，健全一個體制，即建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制；堅持一個體系，即堅持自治、法治、德治相結合。具體措施四項：一是加強農村基層黨組織建設；二是深化村民自治實踐；三是著力建設法治鄉村、平安鄉村；四是不斷提升鄉村德治水平。⑸生活富裕是根本。生活富裕，強調的是提高農村民生保障水平，塑造美麗鄉村新風貌。總的要求是，堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，圍繞當地農民群眾最關心最直接最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉村建設成為幸福美麗新家園。具體措施六項：一是優先發展農村教育事業；二是促進農村勞動力轉移就業和農民增收；三是推動農村基礎設施提擋升級；四是加強農村社會保障體系建設；五是推進健康鄉村建設；六是持續改善農村人居環境。⑹擺脫貧困是前提。擺脫貧困，強調的是打好精準脫貧攻堅戰，增強貧困群眾獲得感。總的要求是，堅持精準扶貧、精準脫貧，切實把提高脫貧質量放在首位。具體措施四項：一是瞄準貧困人口精準幫扶；二是聚焦深度貧困地區集中發力；三是激發貧困人口內生動力；四是強化脫貧攻堅責任和監督。
3.總目標。實施鄉村振興戰略，總目標是“加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化”。
4.總方向。實施鄉村振興戰略，總方向是“堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路”。可以概括稱為“七個之路”：一是重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路；二是鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路；三是深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路；四是堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路；五是傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；六是創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；七是打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。
5.總目的。實施鄉村振興戰略，總目的是“讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園”。具體的講，中國在實行改革開放四十多年來農業大發展、農村大變樣、農民由窮變富的基礎上，再經過三十三年實施鄉村振興戰略農業再大發展、農村再大變樣、農民生活富裕。
（三）目標任務。2018年中央一號文件明確提出，實施鄉村振興戰略，按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，實施鄉村振興戰略的目標任務是：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
（四）基本原則。2018年中央一號文件明確提出，實施鄉村振興戰略，必須堅持以下八個基本通則：1.堅持黨管農村工作。就是要毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。2.堅持農業農村優先發展。就是要努力做到“四個優先”，加快補齊農業農村短板。3.堅持農民主體地位。就是要充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用。4.堅持鄉村全面振興。就是要統籌謀劃農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。5.堅持城鄉融合發展。就是要推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。6.堅持人與自然和諧共生。就是要牢固樹立并努力踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念。7.堅持改革創新、激發活力。就是要通過深化農村改革，增強農業農村自我發展動力。8.堅持因地制宜、循序漸進。就是要真正做到：既盡力而為，又量力而行。
（五）重大舉措。2018年中央一號文件明確提出，實施鄉村振興戰略，必須強化以下四大舉措：1.推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給。簡單的講，就是實施鄉村振興戰略，必須把制度建設貫穿其中。具體措施四項：一是鞏固農村基本經營制度；二是深化農村土地制度改革；三是推進農村集體產權制度改革；四是完善農業支持保護制度。2.匯聚全社會力量，強化鄉村振興人才支撐。簡單的講，就是實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約。具體措施五項：一是培育新型職業農民；二是加強農村專業人才隊伍建設；三是發揮科技人才支撐作用；四是鼓勵社會各界投身鄉村建設；五是創新鄉村人才培育引進使用機制。3.開拓投融資渠道，強化鄉村振興投入保障。簡單的講，就是實施鄉村振興戰略，必須解決錢從哪里來的問題。具體措施三項：一是確保財政投入持續增長；二是拓寬資金籌集渠道；三是提高金融服務水平。4.堅持和完善黨對“三農”工作的領導。簡單的講，就是實施鄉村振興戰略，必須解決組織領導的問題。各級黨委、政府務必把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，把黨管農村工作的要求落到實處。具體措施六項：一是完善黨的農村工作領導體制機制。總的要求是，各級黨委和政府必須做到“四個堅持”，即堅持工業農業一起抓，堅持城市農村一起抓，堅持黨政一把手是第一責任人，堅持五級書記（省、市、縣、鄉<鎮>、村級書記）抓鄉村振興。二是研究制定《中國共產黨農村工作條例》。2019年9月1日，中共中央、國務院正式印發《中國共產黨農村工作條例》。這一《條例》，對于加強黨對農村工作的全面領導，鞏固黨在農村的執政基礎，確保新時代農村工作始終保持正確政治方向具有十分重要的意義。三是加強“三農”工作隊伍建設。嚴格按照“懂農業、愛農村、愛農民”的基本要求，切實抓好“三農”工作干部隊伍培養、配備、使用、管理。四是強化鄉村振興規劃引領。國家已制定出臺《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務，細化實化工作重點和政策措施，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動。五是強化鄉村振興法治保障。中共中央明確由全國人大常委會牽頭，正在抓緊研究制定鄉村振興法，把行之有效的鄉村振興政策法定化。六是營造鄉村振興良好氛圍。
二、善用辯證思維，深刻理解實施鄉村振興戰略的重大意義。
2018年2月4日中共中央，國務院公布的《關于實施鄉村振興戰略的意見》十分明確：“實施鄉村振興戰略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現全體人民共同富裕的必然要求。”在這里，筆者就如何充分運用辯證思維，深刻理解實施鄉村振興戰略的“三個必然要求”，談談點膚淺認識與粗略思考。
（一）實施鄉村振興戰略是解決新時代我國社會主要矛盾的必然要求。黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的轉化，對我國的農業、農村、農民發展提出了新的要求。一方面，人民日益增長的美好生活需要對糧食安全、生態安全、健康養生、休閑旅游等方面提出了要求。如何滿足這些要求？就是要讓農業強、農村美、農民富。另一方面，我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出，主要表現在：城鄉居民收入差距持續拉大，農業基礎仍不穩固，農村社會事業發展嚴重滯后，等等。如何解決這些問題，就是要促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。所有這些內容，都是我們現在所講的鄉村振興。由此可見，實施鄉村振興戰略是解決新時代我國社會主要矛盾的必然要求。
（二）實施鄉村振興戰略是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。第一個百年奮斗目標，就是到建黨一百年時，全面建成小康社會。全面小康，強調的是城市要小康，農村也要小康。目前，農村是全面建成小康社會的短板。習近平總書記強調，“小康不小康，關鍵看老鄉”。也就是說，只有廣大農村特別是貧困地區的老鄉都脫貧進入了小康，全面建成小康社會才能真正實現。因此，要全面建成小康社會，就要加快農業農村發展。加快農業農村發展，就是要促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。而這些都是鄉村振興的主要內容。從這個意義上看，鄉村振興是實現第一個百年奮斗目標全面建成小康社會的必然要求。第二個百年奮斗目標，就是到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現代化強國。全面現代化，不僅舊“四化”，包括工業、農業、科學技術和國防四個現代化，更為重要的是，新“四化”，包括新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，當然，也包括城市現代化、農村現代化等。目前，農業現代化是“四化同步”的短腿，農村現代化是全面現代化的短板。要實現第二個百年奮斗目標全面建成社會主義現代化強國，就要伸長短腿、補齊短板，加快推進農業農村現代化。而加快推進農業農村現代化，其關鍵就是要實現農村的全面振興。由此可見，鄉村振興也是實現第二個百年奮斗目標全面建成社會主義現代化強國的必然要求。
（三）實施鄉村振興戰略是實現全體人民共同富裕的必然要求。對于農民占有人口比例大頭的中國來說，“富民”的重頭和大頭自然是“富農民”。習近平總書記強調，“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。也就是說，只有以精準扶貧、精準脫貧為決勝方略，用非常舉措打贏精準脫貧這場攻堅戰，讓廣大農民特別是貧困地區的農民盡快搭上富裕的快車，才能最終實現全國人民的共同富裕。而“農民富”就是鄉村振興的主要目標。從這個意義上看，鄉村振興是實現全體人民共同富裕的必然要求。
三、注重模范帶頭，竭盡全力助推當地鄉村振興戰略的實施。
筆者認為，積極推進鄉村振興戰略深入實施，全面落實實施鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，充分發揮農村黨員干部的模范帶頭作用，顯得至關重要。具體地講，作為一名合格的農村黨員干部，必須在以下八個方面狠下功夫。
（一）必須在加強學習研究、宣傳發動群眾上狠下功夫。由于多方面條件限制，目前農村大部分群眾對實施鄉村振興戰略的重大意義、總體要求、目標任務、基本原則，以及保障措施和組織領導等方面了解不多、認識不深、理解不透、把握不準，特別是在推進實施過程中，一旦碰到具體問題，吃不準、拿不下，有的甚至霧里看花、似懂非懂，被動盲從、不知所措，錯失了機遇、制約了發展。這就要求廣大農村黨員干部在積極推進鄉村振興戰略實施的偉大實踐中，一定要加強自身學習研究，主動做基層群眾的“政策通”，深入宣傳實施鄉村振興戰略的相關政策和具體要求，積極為基層群眾釋疑解惑，解放農村固化思想，讓“鄉村振興戰略”家喻戶曉、深入人心，最大限度的調動基層廣大干部群眾積極投身于新時代新農村建設中來，真正讓他們利用政策、主動出擊，獲得實惠、發展致富。與此同時，注重通過自身扎實的學習，堅定理想信念，強化黨性觀念，以思想自覺引領行動自覺。
（二）必須在深入基層一線、解決實際問題上狠下功夫。基層是最好的課堂,實踐是最好的教師,群眾是最好的榜樣。實踐出真知,磨練長才干。這就要求廣大農村黨員干部在積極推進鄉村振興戰略實施的偉大實踐中，一定要時刻牢記黨和人民賦予的重托,倍加珍惜組織的培養、群眾的信任,努力克服浮躁的心態和漂浮的作風，真正做到深入基層、深入實踐、深入群眾調查研究，了解當地群眾的實際需求，找準推進實施的切入點、著力點，特別是面對基層實施鄉村振興戰略過程中層出不窮的新問題、新矛盾，能夠積極探索解決這些矛盾和問題的新思路、新舉措，不斷增強深入實施鄉村振興戰略的針對性和時效性，進而以自己的實際行動引領當地及周邊群眾積極響應黨的號召，齊心協力加快推進落實“鄉村振興戰略”。
（三）必須在強化責任擔當、踐行初心使命上狠下功夫。有句古話說得好，不忘初心，方得始終。農村黨員干部，作為推進實施鄉村振興戰略的重要骨干力量。這就要求廣大農村黨員干部在積極推進鄉村振興戰略實施的偉大實踐中，一定要時刻提醒自己牢記黨員身份，不忘初心使命，始終堅持以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，認真貫徹黨的群眾路線,自覺踐行黨的根本宗旨，學習先進先輩、傳承革命精神，切實提高政治站位、不斷強化責任擔當，時刻注意把群眾冷暖疾苦、群眾切身利益放在心頭、擺在首位，真正做到心系群眾、服務群眾,把群眾當“家人”、視民生為“家事”, 想群眾所想、急群眾所急，幫群眾所需、解群眾所困，竭盡全力為當地群眾辦好事、做實事、解難事，最大限度的滿足基層群眾對實施鄉村振興戰略的熱切期盼。
（四）必須在轉變思想觀念、引領群眾致富上狠下功夫。實施鄉村振興戰略，產業興旺是重點。尤為重要的是，老百姓常說，村看村、戶看戶，群眾看黨員、黨員看干部，群眾富不富、全靠黨支部。這就要求廣大農村黨員干部在積極推進鄉村振興戰略實施的偉大實踐中，一定要率先轉變思想觀念、敢于創新方式方法，不再像過去一樣，“晴天一身汗，雨天一身泥”，而應該成為帶領群眾創業致富的典范，時刻注意擺正自己的位置、發揮自己的優勢，揚長避短、開拓創新，敢闖敢試、敢為人先，大膽帶領當地群眾創辦領辦一批致富項目。通過自身不懈的努力和實實在在的工作，不斷激發當地及周邊群眾創業致富的信心與斗志，真正以自己過人的智慧和勇敢，引導幫助當地及周邊群眾實現共同富裕，讓基層群眾切身感受到黨在帶領他們發展致富。
（五）必須在我參與我行動、共建生態家園上狠下功夫。實施鄉村振興戰略，生態宜居是關鍵。尤為重要的是，保護生態環境、共建美麗家園，是關乎群眾切身利益的一項光榮而又艱巨的民心工程。這就要求廣大農村黨員干部在積極推進鄉村振興戰略實施的偉大實踐中，一定要牢固樹立并努力踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以“功成不必在我”的寬廣胸懷和“功成必定有我”的歷史擔當，以時不待我的緊迫感和舍我其誰的責任感，不辱使命、不負重托、勇挑重擔，從自己做起、從現在做起、從點滴做起，緊緊圍繞“生態家園”建設，積極參與優化、美化、凈化、綠化鄉村環境的行動，與當地及周邊群眾一道，共同清潔家園、清潔水源、清潔田園，共同營造山清水秀、藍天白云、空氣清新、鳥語花香,人與自然和諧相處的生態環境，齊心協力共建美麗鄉村、打造生態家園。
（六）必須在堅持身體力行、弘揚新風正氣上狠下功夫。實施鄉村振興戰略，鄉風文明是保障。尤為重要的是，弘揚新風正氣，培育文明鄉風，貴在知行合一、重在身體力行。這就要求廣大農村黨員干部在積極推進鄉村振興戰略實施的偉大實踐中，一定要時時以身作則,處處身體力行，牢固樹立正確的人生觀、名利觀和金錢觀、人情觀，努力踐行社會主義核心價值觀、大力弘揚中華民族傳統美德，自覺養成勤儉節約的良好習慣、始終追求健康向上的生活情趣，堅持從小事做起、從衣食住行做起，不講排場、不比闊氣、不鋪張浪費、不搞形式主義、不做表面文章，帶頭遵規守紀、帶頭開展健康有益的文娛活動、帶頭參與志愿服務活動,帶頭弘揚新風正氣、帶頭抵制歪風邪氣、帶頭監督不良風氣，進而引領帶動當地及周邊群眾向文明看齊、向先進對標，努力爭做文明新風的積極倡導者、主動傳播者和自覺實踐者、引領示范者。
（七）必須在培養良好作風、促進社會和諧上狠下功夫。實施鄉村振興戰略，治理有效是基礎。尤為重要的是，農村黨員干部的良好作風是凝聚黨心民心的巨大力量，是推進基層社會治理有效運轉的前提條件，是維護公平正義、促進社會和諧的重要因素。這就要求廣大農村黨員干部在積極推進鄉村振興戰略實施的偉大實踐中，一定要帶頭增強法治觀念、群眾觀念、大局意識、民主意識，帶頭學法、知法、懂法、守法，帶頭強化自我約束，正確行使手中權利，遵規守紀、嚴于律己，帶頭通過各種有效的形式，積極參與民主決策、民主管理和民主監督，自覺抵制各種不正之風，并且能夠與當地各種違法犯罪行為作堅決斗爭。只有這樣，才能共同營造團結民主和諧的黨群干群關系，才能形成共同構建和諧社會的強大力量,進而推動當地經濟社會又好又快發展。
（八）必須在持續努力奮斗、創造幸福生活上狠下功夫。實施鄉村振興戰略，生活富裕是根本。尤為重要的是，帶領人民群眾創造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。習近平總書記也曾反復強調，“幸福都是奮斗出來的”“奮斗本身就是一種幸福”。這就要求廣大農村黨員干部在積極推進鄉村振興戰略實施的偉大實踐中，一定要時刻注意把為國家、為民族，為群眾、為家庭創造幸福美好生活作為自己的人生追求和奮斗目標，積極順應當地群眾對幸福美好生活的向往，始終保持奮發有為的精神狀態、大力弘揚艱苦奮斗的優良作風，志存高遠、腳踏實地，以時不我待的態度和持之以恒的毅力，從維護當地群眾最關心、最直接、最現實的利益入手,力所能及地為當地群眾特別是生產生活困難的群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事，真正把為民造福的事情辦實辦好，用自己的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。
作者系湖南桃江縣桃花江灌區管理局局長、黨組書記
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