農村稅費改革轉移支付資金對提高鄉鎮公共服務水平，推進各項政策落實，穩定和發展農村起到了非常重要的作用。但筆者近期在預算執行審計中發現，此項資金在農村基層管理使用上還存在一些問題，如部分項目間存在串項挪用現象，部分資金在下撥過程中遭到相關部門的“攔截”，不能及時、足額撥付到位，造成轉移支付資金不能正常發揮經濟效益和社會效益，影響了中央政策的落實。
針對轉移支付資金管理使用中存在的問題，筆者提出以下建議。首先，要建立嚴格有序的財政預算機制。進一步建立和完善一套測算及分配較為科學合理的轉移支付制度，變“用了再算”為“算了再用”，統籌安排、?？顚Ｓ?。根據農村經濟和社會公益事業發展規劃，將轉移支付項目進行合理分類和細化，對不同性質的項目實行不同的分配方法，使其發揮出最佳效益。其次，要建立資金管理公示制度?；鶎哟褰M織要將轉移支付資金作為村務公開的一項重要內容，定期向群眾公布，將轉移支付的政策、具體項目及用途、計算依據和方法、監督形式等公布于眾，讓廣大鄉鎮民眾了解并參與監督。第三，要明確規定轉移支付資金的撥付時間，根據實際進度情況及時到位和支付，發揮其應有的社會效益。此外，要建立資金效益考核機制。最后，要健全監督檢查和責任追究制。財政、審計及紀檢監察部門要聯合互動，定期或不定期對資產撥付、使用情況進行跟蹤檢查，嚴禁任何形式的擠占、截留和挪用轉移支付資金行為。
中國鄉村發現網轉自：新華網 2016-08-13
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