河南省人力資源和社會保障廳近日發布的《2016年上半年河南省就業形勢分析報告》顯示,作為農業大省的河南,農村勞動力返鄉創業人數猛增。報告顯示,今年上半年,河南省有47.8萬農村勞動力在省內就業,占新增轉移就業總數的90.2%。其中,在第一、第二、第三產業務工的分別占比15%、40%、45%左右。據悉,農民專業合作社和農村電商的蓬勃發展,也為農村勞動力轉移就業創業提供了廣闊空間。(8月15日《人民日報》海外版)
農民工出現“返鄉潮”,與經濟增速放緩有關,但其原因是多方面的。譬如,由于國家近年來出臺一系列支農惠農政策,其中包括新的糧食收購政策和新的土地政策,這吸引不少農民工選擇返鄉務農；此外,通脹加劇導致城市生活費用居高不下；戶籍制度改革停滯不前,等等。這些因素導致進城農民工難以真正溶入城市。
農民工占據制造業就業人口的半壁江山,他們當中的很多人返鄉,無疑會加劇城市用工荒,房地產泡沫化也會進一步顯現,并影響城市化進程。因此,針對當前農民工出現的“返鄉潮”現象,各級政府必須高度重視,采取積極有效的措施,及時化解農民工“返鄉潮”可能帶來的負面影響。
首先,政府必須全面了解和掌握農民工返鄉情況,在掌握第一手資料基礎上,分析和預測今后發展的趨勢,采取針對性的措施化解矛盾。如民工輸入地政府要及時跟蹤企業運營情況,做到預警并做好應對舉措,積極穩妥做好農民工務工企業的勞動保障工作。確保在經濟增長減速、中小企業經營困難的情況下,返鄉民工不被欠薪。對已經出現生產、經營困難的中小企業打“提前量”,想方設法與企業共渡難關,防止因勞資糾紛引發突發事件。同時,還要注意應對可能出現的勞資糾紛,要開辟“綠色通道”,提高解決勞資糾紛的效率。
其次,民工輸出地政府應高度關注農民返鄉的動向,切實掌握民工返鄉的規模和速度。隨著民工返鄉的數量逐步增加,應幫助他們在當地就業,同時,出臺一系列有利于農業生產的政策,逐步提高糧食收購價格,吸引民工返鄉種糧,不斷提高農民的生產積極性,使返鄉的農民有事可做、有業可就。同時,政府應繼續加大對農業生產基礎設施的投入,加強對農民生產技能的培訓,普及農業生產科學知識。在發展農業生產的前提下,著力改善返鄉民工生產生活環境和社會保障條件等。
再次,目前返鄉民工中,很多人可能將成為新的失業者。政府應當針對民工大量返鄉的實際,組織專門力量對返鄉民工進行創業指導和就業培訓。通過指導與培訓,既能讓一部分返鄉民工自主創業、自謀生路,也能為他們今后外出打工積累就業技能,提高就業競爭力。當然,要促進返鄉民工重新就業,還必須出臺一些更有針對性、扶持性、鼓勵性和激勵性的政策。如具體明確農民工的就業指標,給予吸納民工達到一定比例的中小企業給予包括稅收在內的多種優惠扶持。更重要的是,必須采取強有力的措施確保經濟增長,促進社會就業,提高農民工的工資待遇,這才是應對目前民工返鄉沖擊波的治本之策。
中國鄉村發現網轉自：大眾日報
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