河南省人力資源和社會(huì)保障廳近日發(fā)布的《2016年上半年河南省就業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告》顯示,作為農(nóng)業(yè)大省的河南,農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)猛增。報(bào)告顯示,今年上半年,河南省有47.8萬農(nóng)村勞動(dòng)力在省內(nèi)就業(yè),占新增轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的90.2%。其中,在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)務(wù)工的分別占比15%、40%、45%左右。據(jù)悉,農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村電商的蓬勃發(fā)展,也為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊空間。(8月15日《人民日?qǐng)?bào)》海外版)
農(nóng)民工出現(xiàn)“返鄉(xiāng)潮”,與經(jīng)濟(jì)增速放緩有關(guān),但其原因是多方面的。譬如,由于國家近年來出臺(tái)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,其中包括新的糧食收購政策和新的土地政策,這吸引不少農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)；此外,通脹加劇導(dǎo)致城市生活費(fèi)用居高不下；戶籍制度改革停滯不前,等等。這些因素導(dǎo)致進(jìn)城農(nóng)民工難以真正溶入城市。
農(nóng)民工占據(jù)制造業(yè)就業(yè)人口的半壁江山,他們當(dāng)中的很多人返鄉(xiāng),無疑會(huì)加劇城市用工荒,房地產(chǎn)泡沫化也會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn),并影響城市化進(jìn)程。因此,針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工出現(xiàn)的“返鄉(xiāng)潮”現(xiàn)象,各級(jí)政府必須高度重視,采取積極有效的措施,及時(shí)化解農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”可能帶來的負(fù)面影響。
首先,政府必須全面了解和掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況,在掌握第一手資料基礎(chǔ)上,分析和預(yù)測今后發(fā)展的趨勢(shì),采取針對(duì)性的措施化解矛盾。如民工輸入地政府要及時(shí)跟蹤企業(yè)運(yùn)營情況,做到預(yù)警并做好應(yīng)對(duì)舉措,積極穩(wěn)妥做好農(nóng)民工務(wù)工企業(yè)的勞動(dòng)保障工作。確保在經(jīng)濟(jì)增長減速、中小企業(yè)經(jīng)營困難的情況下,返鄉(xiāng)民工不被欠薪。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營困難的中小企業(yè)打“提前量”,想方設(shè)法與企業(yè)共渡難關(guān),防止因勞資糾紛引發(fā)突發(fā)事件。同時(shí),還要注意應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的勞資糾紛,要開辟“綠色通道”,提高解決勞資糾紛的效率。
其次,民工輸出地政府應(yīng)高度關(guān)注農(nóng)民返鄉(xiāng)的動(dòng)向,切實(shí)掌握民工返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度。隨著民工返鄉(xiāng)的數(shù)量逐步增加,應(yīng)幫助他們?cè)诋?dāng)?shù)鼐蜆I(yè),同時(shí),出臺(tái)一系列有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策,逐步提高糧食收購價(jià)格,吸引民工返鄉(xiāng)種糧,不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,使返鄉(xiāng)的農(nóng)民有事可做、有業(yè)可就。同時(shí),政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)技能的培訓(xùn),普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下,著力改善返鄉(xiāng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境和社會(huì)保障條件等。
再次,目前返鄉(xiāng)民工中,很多人可能將成為新的失業(yè)者。政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)民工大量返鄉(xiāng)的實(shí)際,組織專門力量對(duì)返鄉(xiāng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)。通過指導(dǎo)與培訓(xùn),既能讓一部分返鄉(xiāng)民工自主創(chuàng)業(yè)、自謀生路,也能為他們今后外出打工積累就業(yè)技能,提高就業(yè)競爭力。當(dāng)然,要促進(jìn)返鄉(xiāng)民工重新就業(yè),還必須出臺(tái)一些更有針對(duì)性、扶持性、鼓勵(lì)性和激勵(lì)性的政策。如具體明確農(nóng)民工的就業(yè)指標(biāo),給予吸納民工達(dá)到一定比例的中小企業(yè)給予包括稅收在內(nèi)的多種優(yōu)惠扶持。更重要的是,必須采取強(qiáng)有力的措施確保經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)社會(huì)就業(yè),提高農(nóng)民工的工資待遇,這才是應(yīng)對(duì)目前民工返鄉(xiāng)沖擊波的治本之策。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：大眾日?qǐng)?bào)
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