城市特色是城市相別的城市內在規定性與城市互補的城市外顯價值性之和。城市內在規定性正是城市個性，體現著城市與生俱來的生命密碼和固有特征。城市外顯價值性正是城市角色，確保城市能夠立足于城市之林而有特定的作用、地位乃至不可替代性。完整的城市特色均以特定的質量、形態和方式體現為城市精神，展現于城市面貌，活躍在城市生活，凝結成城市特征，定格為城市符號。可以說，城市特色正是城市的靈魂和特定價值所在，象征著城市的形象和名片，是事關城市謀求發展的關鍵因素。
城市特色不僅是城市生命之所需，而且還是區域發展之所需。一方面，城市特色是區域特色的主源，必然溢出、浸染城市所在區域；不僅深刻影響并主導著所在區域的主流特征，引導和推動當地城鎮特色、鄉村特色的形成和發展，而且還常常決定著區域特色，甚至直接代表或充當著區域特色本身。另一方面，城市特色還是區域發展的重要因素，深切關系到所在區域經濟社會發展的特征、方向和潛力。應該說，城市特色遠非只是城市自身的根本要素和生命標識，而且還是城市所在區域的一個發展因素、一個活力表征。
這是因為，城市與所在區域天然是一種血脈一體的關系。城市是典型的區域中心，確言之，乃是一個區域內人口、信息、活動、財富、保障、文明、公共管理與服務中心的集合體。城市與其所在區域，特別是其中的鄉鎮和廣大農村，脈絡通連、息息相關、緊密互動，不斷進行著全方位的輻集與輻射，主要是包括特色在內的物質與精神大交流和循環，在區域發展中起著價值引領、特色定位等作用。
城市化首先是城市特色化
城市特色化就是一個不斷明確、鞏固和凸顯城市特色的城市化過程，實質是不斷擦亮、增強和優化城市特色的趨向與行動。其核心內容是找特色、創特色、定特色。其目標在于確保城市發展有特色、保特色。其主旨則是高度關注和聚焦、切實引領和推動、有效保障和證明城市發展不僅不雷同，不會喪失自己的特定價值和面孔，而且能互補，使城市與城市以各自特色組合成一個相互提供特定價值支持或發展支點的有機整體。顯然，城市特色化具有非常具體的自在內涵和特別顯著的意義與必要性。
城市化是一定發展水平下不斷增強并充分實現城市角色與功能的綜合發展過程，具體表現為賦予城市以特色、打造富有潛力和優勢的特色城市、有效開拓城市發展前途的城市開發與治理過程。其中有兩個最顯著的特點：一是城市發展過程始終貫穿著一條追求并實現城市有特色的紅線；二是城市發展過程始終內含有一個確保推進城市特色化的前提和機制。也即是說，城市化與城市特色化之間存在著一種天然的內在緊密聯系。
一方面，城市特色化不僅內含于城市化，而且還處于整個城市化的第一位，起著給城市化定位、定標和定軌的作用。城市特色化不僅單純追求城市有特色，而且還要確保特色能夠深入到城市化的各項內容和運轉過程當中，形成一種使整個城市發展都不會掉入可被替代的陷阱。這里顯示出一種存在于有價值和質量城市化過程中的一般機理。該機理最大要點在于，以城市特色化有效克服和解決城市趨同或過分同化乃至丟失自我的問題，推動城市實現以特色化為主線的綜合增長與優質治理。
另一方面，城市化的確需要以一般性現代化為共同基礎、價值、目標和內容，使全體城市都站到共同的高度和水平線上，形成富有時代特點和氣息的共性。但與此同時，城市化決不是簡單復制、增加或擴展城市的代名詞，不是讓城市共性代替或消滅城市個性的片面行動，而必定是要搞且首先搞城市特色化的綜合性城市發展與治理行動。這樣，城市化就不會迷失應有的價值取向或方向定位，而陷于迷茫、落于一般化，能夠使城市化全過程都變得目的明確、扎實精致，進而擁有把握并實現城市發展目標的能力。
應該說，城市化其實首先是城市特色化。城市特色化是城市化能夠做扎實、有意義的第一要件和有效保證，常態下的城市化天然內含城市特色化并以之為第一選項和基本前提。
用城市特色化克服城市趨同化
城市化建設就一定要堅持城市特色第一的原則，堅定地走城市特色化之路。
首先，要確立“做出城市特色，打造特色城市”的基本價值、首要目標和核心任務。無論抓城市發展和治理，還是做城市規劃和研究，都須把城市特色放到首位，注重并首推城市特色化，形成以城市特色為取向、引領和動力，把城市化工作的思路和行動都放置于城市特色的軌道上，確保城市化始終循著城市特色的邏輯主線來展開和推進。由此，賦予城市以令人印象深刻的特色，打造廣受贊美和歡迎的特色城市。
其次，要用城市特色化克服城市趨同化，把城市的靈魂和品牌找回來、立起來。城市化實踐存在趨同化現象，這導致城市千篇一律、千城一面，城市缺乏魅力和競爭力，缺乏發展的內在潛質和特定優勢，既難以自立，更不能帶動區域發展。為此，我們一定要正確把握和處理城市共性與個性的關系，保證城市在共同現代化基礎上充分體現個性化、特色化和品牌化。其重點在于及時糾正忽視個性、放任共性的城市趨同化傾向，防范和杜絕城市共性超越城市發展的科學理性而淹沒或替代城市個性，及時治理大規模、無節制的簡單攀比和模仿、城市同貌化和同質化，著力強化和擦亮、不斷創造和創新城市的個性、特色和品位，創造越來越顯著、多樣的城市個性、城市特色和城市品牌，全力打造個性城市、特色城市和品位城市。
再次，要把準城市的稟賦特質，找準城市的特色定位，不斷培育和創造城市特色，在城市特色化道路上不斷創造新文明。一是把城市所在地區、地域的自然因素和人文基因充分傳承下來、發揚開來，既留住優良傳統基因，又吸納現代文明精華，組合成基于共性且具有顯著個性特色的新城市文明。二是要注意特別凸顯本地的鄉土風俗，通過精心細致的鄉土風俗提煉、改造與升華，打造城市內在堅實、飽滿的地方特色，并將這些特色同時體現到城市建筑、城市風貌、城市環境和城市氣息上，形成獨特而又佳美的城市品位。三是要高度注意總結、提煉和優化城市精神，打造名片式的城市形象，形成自身固有的城市品牌。
作者單位：國家行政學院政治學教研部
中國鄉村發現網轉自：中國社會科學網
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