扶貧過程中，有貧困群眾向記者大吐苦水：相鄰的貧困村易地扶貧搬遷，每戶補助好幾萬元，貧困戶從半山腰搬到了平壩上的農(nóng)民新村，住上了配套設施齊全的新房。而自己所在的非貧困村，貧困戶沒法享受這個好政策，常年住在高山險坡上，想搬卻搬不下來?！柏毨С潭炔幌嗌舷?，為什么扶持政策天上地下？”（新聞來源：新華網(wǎng) 2016年9月18日）
這位貧困群眾反映的現(xiàn)象在不少地方都存在。新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，各地對貧困縣、貧困村扶貧工作都十分重視，工作力量和資金項目重點都投向了那里。與此同時，一些地區(qū)對非貧困縣、非貧困村里的貧困戶關注相對不夠，投入相對不足。
對于這種被“發(fā)達”掩蓋的相對貧困村或貧困戶，我們稱之為插花貧困村、貧困戶。確實，貧困在很多地方其實都還存在，普遍貧困的地區(qū)或村落，我們定義為貧困地區(qū)或貧困村。要想達到高標準脫貧的標準，對于這種脫貧攻堅“主戰(zhàn)場”以外的插花貧困，就不能視而不見。
插花貧困雖然不比連片貧困地區(qū)任務艱巨，但受政策限制，脫貧難度依然存在。如果不解決好這部分群體和貧困村的脫貧與發(fā)展問題，勢必會影響全面脫貧攻堅成果，全面建成小康社會的承諾無從兌現(xiàn)。因此，我們要在積極打好連片特困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，時刻關注主戰(zhàn)場之外的插花貧困地區(qū)，積極呼應主戰(zhàn)場，確保全面脫貧目標的如期實現(xiàn)。
對于如何解決插花貧困的問題，筆者建議：
一要精準確定“插花”貧困人口（戶）衡量標準。科學認真分析、甄別致貧原因，重點聚焦貧困家庭，瞄準絕對貧困人口，在高山和采空區(qū)生態(tài)扶貧搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)和職業(yè)職能培訓、產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、低保“兜底” 上精準施策，解決“靶向不準”的問題。
二要統(tǒng)籌樹立“一盤棋”思想，統(tǒng)籌兼顧，堅持因戶施策、因人施策。根據(jù)不同貧困家庭、不同貧困類型實施差異化幫扶，在做好整村脫貧的同時，加大對非貧困縣、鄉(xiāng)、村貧困人口幫扶和政策落實力度，著力解決好“插花”問題，不能讓一個貧困戶掉隊。
三要轉(zhuǎn)變扶貧對象的觀念，扶貧扶志，幫扶貧困戶樹立主動脫貧志氣的自信心，樹立戰(zhàn)勝困難的勇氣；并授人以漁，扶貧扶智，增長科學文化知識，提高勞動技能，培養(yǎng)新型農(nóng)民。
四要建立扶貧脫貧后續(xù)幫扶長效機制，探索研制扶貧與低保有機結(jié)合統(tǒng)一的新路徑，實現(xiàn)扶貧資金一體化，有效解決政出多門、九龍治水的問題?？捎矛F(xiàn)代手段建立扶貧信息溝通共享網(wǎng)絡平臺，統(tǒng)籌各種扶貧資金，保證資金合理撥付，便于部門間的了解和群眾的知情。
作者單位:四川省江油市扶貧開發(fā)局
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