吃吃飯、要包煙、拿個紅包，看似不起眼的“揩油式”腐敗，實際上為害不小。它在無形中加大了村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，敗壞了社會風(fēng)氣，助長了不正之風(fēng)，蠶食著村民的幸福感，群眾身邊“揩油式”的微腐敗必須鏟除。
據(jù)媒體報道，四川資陽市安岳縣白塔寺鄉(xiāng)增花村村民反映，村民到村里辦事，村干部都會暗示請吃飯或者送紅包。村里63歲的孤寡老人鐘廣福為了申請計劃生育家庭特別補(bǔ)助，花了600元請村、鄉(xiāng)干部吃飯，這是他編三個月背簍賣的錢。該村一位小組長坦言，辦事請村、鄉(xiāng)干部吃飯已成為該村的“風(fēng)俗”。
農(nóng)村人性格淳樸、熱情好客，而且鄉(xiāng)村社會在根子上是熟人社會，每逢佳節(jié)請遠(yuǎn)親近鄰吃個飯屬于人情往來，也是大家都可以理解和接受的傳統(tǒng)。但是在報道中所提到的增花村，事情卻有完全不同的性質(zhì)，其背后蘊含的是“你不請我吃頓飯，我就不給你辦事”“我給你一碗肉，你得給我一口湯”的邏輯，這是一種無形的綁架，實質(zhì)是鄉(xiāng)村干部借手中的權(quán)力刁難群眾，是“雁過拔毛”式的微腐敗。尤其是對一位63歲的孤寡老人他們都不放過，著實令人氣憤難平，虧他們也能吃得下去？
村干部是村民選舉出來的，他們從群眾中來，擔(dān)負(fù)著溝通上下，穩(wěn)定基層的重要作用，絕大多數(shù)村干部也是這樣做的，對穩(wěn)定農(nóng)村做出了巨大貢獻(xiàn)。但是也有個別村干部把身上的責(zé)任變成了手中的權(quán)力，而且把公權(quán)力蛻變成了個人私權(quán)，靠著這看似不大，但卻對村民非常重要的權(quán)力對群眾吃拿卡要，實行“揩油式”的微腐敗，極大地敗壞了農(nóng)村的社會生態(tài)環(huán)境。
這種“揩油式”腐敗之所以會產(chǎn)生，一個重要的原因就是村干部手中的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督。理論上村民有監(jiān)督權(quán)，但在現(xiàn)實中，村民不是不愿意監(jiān)督，而是缺乏有效的監(jiān)督渠道，監(jiān)督不了，監(jiān)督不動，而且在農(nóng)村的社會環(huán)境下，面對這種不大不小的“揩油式”腐敗，人們往往更傾向于選擇沉默，為了幾百塊錢得罪村干部，往往會被認(rèn)為是得不償失。他們認(rèn)為，舉報到上級政府，實際上，除非村干部有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，大部分也是睜一只眼閉一只眼。
此外，政務(wù)公開不夠透明，村民與村干部對政策信息掌握的不對稱也是重要原因。如辦低保、申領(lǐng)補(bǔ)助、上戶口這些事，關(guān)注這些政策的大多數(shù)村民們可能從報紙電視或者網(wǎng)絡(luò)上知道大致政策方向，但是各個地方的細(xì)化條款，辦事流程，具體到找鄉(xiāng)鎮(zhèn)哪個部門，怎么填表格，這些細(xì)節(jié)村民很難知曉，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往將這些細(xì)節(jié)傳達(dá)到村干部，交由村干部一手辦理，村干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦事機(jī)構(gòu)、辦事人員也是輕車熟路，導(dǎo)致村民辦事繞不開村干部這一關(guān)，村干部成了村民辦各種事項的“總閘口”，這也為一些干部權(quán)力尋租提供了空間。
吃吃飯、要包煙、拿個紅包，看似不起眼的“揩油式”腐敗，實際上為害不小。它在無形中加大了村民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對那些貧困戶來講，無疑令他們本已糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況雪上加霜。除此之外，敗壞了社會風(fēng)氣，助長了不正之風(fēng)。尤其是在農(nóng)村社會，這種“揩油式”的腐敗若持續(xù)性發(fā)生，會在村民心理上造成極大的壓力和不滿，蠶食著村民的幸福感，這對基層社會的穩(wěn)定是非常不利的。
群眾身邊“揩油式”的腐敗必須鏟除，這不僅關(guān)系到群眾切身利益，更關(guān)系到農(nóng)村社會生態(tài)的風(fēng)清氣正和穩(wěn)定和諧。對村干部加強(qiáng)教育監(jiān)督，提高群眾話語權(quán)必不可少。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，抓好村干部管理，強(qiáng)化村干部思想道德培養(yǎng)，提高他們的宗旨意識、服務(wù)意識和法治意識，讓他們“不想腐”。上一級紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，切實負(fù)起責(zé)任來，對待這些吃拿卡要的村干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅問責(zé)，決不姑息，形成強(qiáng)大的震懾作用。村民也要利用好民主選舉、舉報電話、媒體監(jiān)督等平臺，提高自己的監(jiān)督能力和話語權(quán)。
除此之外，必須大力推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化制度設(shè)計，堅決杜絕極少數(shù)村干部微腐敗的尋租空間。對于群眾關(guān)心的低保、社保、醫(yī)保、扶貧資金、辦戶口等問題，要通過各種渠道，讓村民應(yīng)知盡知，讓他們明白政策細(xì)節(jié)，知道辦事流程，讓村民可以放心順暢地走“正門”辦事。其次要強(qiáng)化制度設(shè)計，將一些補(bǔ)助款的的指標(biāo)建議、分配權(quán)歸還到村民手中，加強(qiáng)村民代表會議的公開討論推薦，進(jìn)行張榜公示，避免“暗箱操作”，實現(xiàn)公開、公正、公平，只有把權(quán)力放在陽光下運行，才能真正避免包括“揩油式”腐敗在內(nèi)的各種權(quán)力尋租的發(fā)生。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《農(nóng)民日報》（2016年10月19日03 版）
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